把握重点，加快项目建设。要以交通、城建、水利等基础设施建设为重点，同时抓好水电、能源、信息工程等项目。要围绕工业突破战略，加快建设一批重大项目，不断增强县域经济实力。要以“一体两翼”扶贫开发项目实施为抓手，以整村、整片、整流域为单位，整合项目资源，着力改善水、路、田等农业基础设施条件。要积极推动科教文卫、社会保障等惠民项目的落实。进一步做好灾后重建项目竣工验收、决算审计和配套设施完善等工作，力争通过重大项目的实施，推进全县经济社会在更高起点上实现跨越发展。
突破瓶颈，创新项目机制。要全面落实重点项目“五个一”管理责任制，从项目策划、包装、立项、审批、实施到验收，要成立一个班子，制订一套实施方案，落实一名包抓领导，明确一名项目法人，制定一套管理办法。要敢于突破常规，勇于攻坚克难，善于推陈出新，进一步加大督促协调力度，对项目建设中的土地、环评等相关问题，要注重研究简便易行、易于操作的办法，敢于打破条条框框，破解制约项目建设的瓶颈问题，营造重大项目建设的良好环境。
（二）实施农业增效战略，增强跨越发展内动力。我县是传统农业县，农业是经济社会发展的基石。要以增加农民收入为总目标，进一步激活农业发展的内在潜力，为实现跨越发展注入持久动力。
稳定发展粮食生产。坚持“稳面积、优结构、强科技、提单产”，继续实施优质粮食生产工程，争取实施国家千亿
斤粮食增产项目，积极落实各类粮食补贴政策，最大限度保护和调动种粮农民积极性。实行严格的耕地保护制度，稳定粮食播种面积，保障粮食生产能力。
加快发展特色农业。严格按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的要求，围绕核桃、烤烟、蔬菜、中药材、畜禽养殖“一主四辅”五大产业的培育与开发，坚持核桃产业战略性主导地位不动摇，认真抓好以高接换优为主的核桃综合管护，加快核桃“两化”示范村建设，努力向中国核桃之乡的目标迈进；以集体林权制度配套改革为契机，通过林药间作、林菌间作、野药家种等生产模式，加快中药材、食用菌等林下产业的发展步伐；以生态、绿色为定位，积极推进土地流转，努力打造万亩无公害蔬菜产业基地。
改善农业基础设施。以国列扶贫重点县、秦巴山区连片扶贫县为定位，加快编制我县《秦巴山区陇南特困片带扶贫开发五年规划》，加大对口项目的衔接争取与实施力度，提高农业综合生产能力。要以国家支持水利事业改革发展为动力，以农村安全饮水和“五小”水利工程建设为抓手，加大水质监测和小流域治理，落实严格的水资源管理制度，全面解决农村群众饮水安全问题。要以长江上游水土保持为目标，进一步巩固退耕还林、集体林权制度改革成果，抓好基本农田改造、地质灾害防治、林业配套改革和生态环境保护，提高农业的防灾减灾能力。
加快产业化发展进程。农业结构调整的根本出路是产业化，我们要牢固树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思路，立足县情实际，发挥比较优势，挖掘资源潜力，加快核桃、食用菌、山野菜、狼牙蜜、中药材、畜禽养殖等特色农产品加工步伐，大力扶持培育特色鲜明、带动力强的龙头加工企业，提高农产品附加值。通过政策扶持、龙头带动、行政推动等形式，引导能人大户、农技人员、村组干部创办农民专合组织，提高农业的市场化、专业化、产业化水平。要牢固树立“富裕农民必须减少农民”的思想，加强农村富余劳动力实用技术培训，促进劳务输转，增加农民务工收入。
（三）实施工业突破战略，增强跨越发展带动力。工业是兴县之基、强县之本、富县之源，是县域经济实力的重要标志，是财政收入增长的主要来源。要举全县之力，突出工业、加强工业、突破工业，不断增强工业发展后劲。
强化监管，在矿山企业的管理上实现突破。根据企业实际，依法确定合理的矿山企业税费征收标准和基数，完善征管措施，加大征收力度，做到应收尽收，提高矿山企业对财政收入的贡献率。完善矿山企业探、采矿权证的年检签证管理办法和程序，切实解决一些矿山企业只占有资源，不开展工作的“圈地”问题及私自转让探、采矿权问题。坚决杜绝明探明采，实施洞探洞采，淘汰落后生产工艺，加大环境保护力度。
项目拉动，在培育支柱产业上实现突破。牢固树立“产业是支撑，项目是载体”的理念，加快两当招金矿业、两当中金矿业、会成矿业、新弘伟矿业、金润玉石业、花崖沟金矿、工业园区等重点项目建设进度，夯实全县工业持续、健康发展的基础，力争建成限额以上工业企业6户。
开放促动，在招商引资上实现突破。坚持把招商引资作为加快工业发展的重要手段，以工业项目为主攻方向，采取多种方式，重点招引关联度高、带动能力强的产业项目，积极兴办以特色农产品加工为主的龙头企业，助推特色产业发展。建立县级领导、部门和乡镇招商引资责任制，加强招商引资目标管理，严格责任考核，落实奖惩措施，健全完善招商引资奖励办法，对在招商引资工作中做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，努力在全社会营造一个浓厚的招商氛围，激发全县上下和社会各界招商引资的积极性，实现招商引资工作的新突破。
创新驱动，在加快产业升级上实现突破。鼓励企业以市场为导向，大力推进技术创新，引进一批高素质的科技人才、管理人才，实施果老酒厂白酒升级改造项目，加快企业技术创新、改造步伐。探索和建立金融担保、技术咨询和人才培训等服务体系建设，拓宽筹资渠道，广泛吸纳民间资本进入工业领域，促进工业企业提质增效，实现跨越式发展。
（四）实施旅游提升战略，增强跨越发展竞争力。旅游业的发展，是影响一个地区经济发展水平和现代文明程度的
重要标志。抓旅游就是抓经济发展，就是抓结构调整，就是抓对外开放。
科学编制规划。进一步完善全县旅游文化产业总体发展规划，编制各景区、各景点建设性详规。认真审视县内旅游资源，对县内古石窟、古建筑、古寺庙开展旅游和文物资源普查、项目考察、客源调查等基础性调研工作。制定旅游行业规章制度，建立覆盖各相关行业、涉及各管理层次相对完善的旅游发展制度体系。
打造精品景区。以生态旅游、人文旅游、红色旅游三大旅游资源为依托，围绕“树立一个品牌（果老故里、长寿之乡），明确三条线路（县城—灵官峡—黑河，县城—站儿巷—云屏，县城—太阳—麦积山），打造四大景区（县城景区，云屏景区，黑河景区，灵官峡景区），强化五大措施（规划编制，景区建设，接待服务，文化包装，宣传推介）的发展思路，重点抓好云屏省级风景名胜区、黑河省级森林公园、灵官峡森林公园、张果老登真洞、东山公园等景区建设，深入挖掘、提炼和包装现有景区景点，积极申报云屏3A级景区和黑河3A级景区。紧紧围绕“两当兵变、红军长征入甘第一站”这个闪光点，加强革命遗迹的保护开发，建设两当兵变纪念馆、红色教育中心、红军长征纪念广场，做大做强红色名片。
提高服务水平。加强景区基础设施管理、环境卫生管理、从业人员管理，提高景区接待能力和服务水平。打造和延伸