导水平，对外宣传成效明显。深入学习贯彻干部选拔任用四项监督制度，树立正确用人导向，营造了风清气正、干事创业的良好环境。加强村级两委班子建设，基层党组织战斗堡垒作用明显加强。特别是在灾后重建进程中，广大党员冲锋在前、连续作战，充分发挥了主心骨和先锋模范作用，为加快科学发展奠定了坚实的思想和作风基础。大力开展干部纪律作风整顿，推进党务公开，加强干部管理，各级领导班子和干部纪律作风明显改善。严格落实党风廉政建设责任制，认真执行《廉政准则》，深入开展警示教育活动，依法依纪查办案件，党风廉政建设进一步加强。
成绩来之不易，探索充满艰辛。历经五年奋进，我们发展的方向更加明确，思路日益清晰，措施不断强化，效果充分显现。实践经验弥足珍贵，精神财富影响深远。五年的工作实践，使我们积累了一些成功的做法和经验，需要在今后的工作中继续坚持，并加以完善。
1、只有解放思想，大胆创新，才会有作为。思想是行动的先导。五年来，全县各级党员干部解放思想、开拓奋进，走出了一条不同寻常的发展道路，取得了令外界瞩目的好成绩。在新的发展阶段，只有继续坚持在改革中解放思想，在创新中拓宽思路，才能始终保持强大动力，迈向新的征程。
2、只有勇于担当，奋力争先，才会有突破。灾后重建启动后，面对繁重任务和诸多困难，各级党员干部敢于承受压力，敢于承担责任，用事实和成绩来说话，赢得了广泛的
理解和支持。这种强烈的担当意识，是两当发展最强的信心所在。
3、只有团结奋进，协调发展，才会有合力。两当能有今天的局面，靠的是全县各级领导班子的紧密团结，靠的是全县上下的凝心聚力。这种上下同心、和衷共济的良好局面，是两当发展最大的优势所在。
4、只有真抓实干，破解难题，才会有发展。五年来，全县上下凭着实干的态度，有力推进了各项目标任务落实；凭着有力的举措，切实解决了一些群众关心关注的突出问题；凭着务实的作风，赢得了推动发展的不竭力量。实践告诉我们：只有苦干，才能破解难题；只有实干，才能不断进取；只有真干，才能收获明天。
各位代表、同志们，县十二次党代会以来所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果，是县委、人大、政府、政协四大班子精诚团结、不懈奋斗的结果，是全县人民群策群力、共同努力的结果。五年来，每一项工作的扎实推进，每一个难题的成功破解，都体现着广大干部群众的理解与支持，凝聚着广大干部群众的心血汗水、智慧力量。在此，我代表十二届县委，向所有为两当的改革、发展、稳定做出贡献的同志们，向所有关心、支持两当建设的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到发展中的差距、前进中的困难。当前，我县的经济总量依然偏小，人均
主要经济指标明显低于全省、全国水平；外贸出口为零，本地消费不活不旺；项目投资受政策因素、主观因素影响，波动明显，金融贷款、民间资本投入依旧薄弱；农业仍然是传统半传统经营，基础脆弱；工业企业总量偏小，门类较少，发展速度不快，效益不高；旅游业刚刚起步，人流物流不旺，商贸流通等服务行业发展艰难；水、电、路等基础设施建设仍然滞后，部分群众生产生活比较困难；各级党组织服务发展的能力和工作作风与新形势新任务的要求还有差距，经济发展环境有待进一步优化，等等。这些问题不容忽视，我们必须采取有力措施，积极妥善加以解决。
二、今后五年的总体思路和目标任务
“十二五”时期，是两当实现跨越式发展的重要时期。综合宏观、微观形势分析判断，这个时期，是我县可以抓住并且能够大有作为的重要战略机遇期。一是国务院颁布的《关中—天水经济区发展规划》，明确了建设全国内陆型经济开发开放龙头地区的战略定位，出台了一系列重大扶持政策，我县位于直接辐射区，为我们实现跨越发展提供了难得的历史机遇。二是国家实施新一轮西部大开发战略，进一步加大扶持力度，为我们突破资金、项目瓶颈制约，加快经济发展带来了重大机遇。三是今年中央十号文件将秦巴山区列入国家特殊类区，为我县争取扶贫项目，推进新一轮扶贫开
发提供了良好的发展机遇。四是我县矿产、旅游、生态资源丰富，开发潜力巨大，城乡基础设施和投资环境的逐步改善，必将有力地促进县域经济增长；在抓项目实施、抓工作落实的实践锻炼中，全县上下人心齐、干劲足，团结稳定、加快发展已成为不可逆转的浩荡之势，这些都为我们大干快上、谋事创业、争先发展提供了力量源泉。
查找问题，旨在有的放矢；分析形势，重在谋求跨越。辩证分析看两当，我们的差距与潜力并存，机遇与挑战同在，但潜力多于差距，机遇大于挑战，更应大有作为。
今后五年，全县工作总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实现财政增长、农民增收为目标，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，创新体制机制，加强资源整合，优化发展环境，促进两当经济社会科学发展、协调发展、跨越式发展。
发展思路是：围绕一个主题（跨越式发展），实施六大战略（项目带动、农业增效、工业突破、旅游提升、城乡联动、民生改善），强化四项保障（干部队伍、体制机制、发展环境、党的建设），努力构建经济发展、事业进步、人民幸福、社会和谐新两当。
总体目标是：全县经济实力显著增强，特色农业提质增效，工业经济健康发展，财政收入明显增加，生态环境更加良好，人民生活更加殷实，社会更加和谐进步。
具体目标是：到“十二五”末，全县生产总值达到6.4亿元，年均增长13%；大口径财政收入达到0.52亿元，固定资产投资累计达到23.6亿元，农民人均纯收入力争达到3000元以上，三次产业结构调整为26.3：11.4：62.3，城镇化率达到40%。
按照上述总体要求和奋斗目标，重点要抓好以下六方面工作：
（一）实施项目带动战略，增强跨越发展支撑力。我县属于典型的投资拉动型经济，项目是两当跨越式发展的生命线。必须把“项目带动”作为加快发展的战略举措，立足实际，发挥优势，多措并举，强力推进项目建设。
注重前期，加强项目储备。要进一步强化机遇意识，努力探索一条符合两当经济发展的项目策划路子，开发一批市场前景好、科技含量高、经济效益优、辐射带动能力强的好项目。要加大投入力度，在选好项目的基础上，对于项目开发建设的前期费用，给予一定的倾斜支持，确保项目前期工作需要。要建立重点项目储备库，认真学习中央、省市出台的产业政策，有针对性地抓好一批符合政策导向的大项目，搞好项目筛选、论证、储备和衔接工作，力争使更多的项目列入国家和省市计划。要进一步完善项目工作考核奖惩制度，研究出台项目争取的优惠政策和措施，努力营造跑项目、争资金的宽松环境。