30.8亿元;39个重点旅游城市实现旅游收入796亿元;其他旅游城市和景区实现旅游收入1324亿元。
在所实现的2233亿元旅游收入中,民航客运收入82.5亿元,铁路客运收入30.8亿元;39个重点旅游城市实现旅游收入796亿元;其他旅游城市和景区实现旅游收入1324亿元。
表2-2 2009年—2013年国庆假期旅游数据
年份 全国接待游客人次(亿) 旅游收入 (千亿) 2009 2010 2011 2012 2013 2.28 2.54 3.02 4.25 4.28 1.007 1.166 1.458 2.105 2.233 游客人均花费支出(百元) 4.41 4.59 4.83 4.95 5.21 数据来源:2013年国家统计局《“黄金周”旅游信息统计调查制度》
据统计,纳入全国假日旅游统计预报体系的125个旅游景区(点),国庆假期期间共接待3125万人次,门票收入16.6亿元。
2.3 全国假日办值班室投诉情况
2013年9月30日13时至10月7日16时,全国假日办共接到投诉电话274个,其中涉及景区景点119件(占43.4%)、旅行社70件(占25.5%)、网络预订28件(占10.2%)、宾馆饭店25件(占9.1%)、旅游交通19件(占6.9%)。
表2-3 2013年全国假日办国庆投诉情况汇总
项 目 数 量 景区景点 旅行社 网络预订 宾馆饭店 旅游交通 其它 11
274 119 70 28 25 19 13 数据来源:2013年国家统计局《全国假日办国庆投诉情况汇总》
3 2013年国庆假日旅游中出现的热点问题及其原因分析
3.1 国庆假日中出现的热点问题
3.1.1 高速拥堵,惹人烦忧
“十一”长假是出门旅游、探亲访友的最佳时节。今年,时值高速公路免费通行政策施行一周年,免费通行的高速公路依然十分拥堵。这一年来,对于如何应对随“高速免费”而来的各种问题争议不断。许多人认为,只有更多免费时段才能避免“挤时段”出行,缓解“长假常堵”的困扰。然而,纵观整个十一假期,“堵车”已然成了群众出行的一门“必修课”,如此现象,倒是让宅在家中的人们,忍俊不禁。
3.1.2 景区爆棚,游客滞留
一条条数不清的游客长龙、只见人头攒动不见景……在人山人海的景区,假日成了“堵日”。携亲友出行的游客,好心情也大打折扣。
据全国假日旅游部际协调会议办公室通报,今年国庆长假以来,各地陆续发生景区容量超载问题。部分游客投诉反映河南云台山、湖南张家界、山东崂山、贵州梵净山等景区接待人数超载、游客滞留问近年来,每到节假日,多地景区客流井喷已成常态。
在今年“黄金周”中,引发热点公共事件最多的是四川省,达到7起,平均下来是“一天一热点”。而在十大热点事件排行榜上高居“榜眼”的,就是该省著名旅游胜地九寨沟的交通瘫痪事件。10月2日,四川九寨沟景区入园人数超载,上下山通道陷入瘫痪,4000余名游客滞留山上。全国假日办接到游客求助信息后,紧急通知四川省假日办启动应急预案。九寨沟管理局等部门就游客滞留事件正式道歉,并承诺全额退款。
虽然每年黄金周的“不见风景只见人”已成惯例,网友依然惊呼,今年的九寨沟是“被攻陷了”。和九寨沟成为“难兄难弟”、同样名列热门事件前十位的,还有单日客流量首次破百万人的杭州西湖景区。网友笑称:“西湖边别说邂逅许仙,连法海都会被汹涌的人海挤下水!”
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如此揶揄,“黄金周”对被滞留的旅客来说,似乎更是打了引号的拷问。
3.1.3 定点旅游,乱象横生
云南香格里拉原以纯净的天空和美丽的雪山而闻名,现在则以敢于“把刀子架在游客脖子上”的导游和勒令游客“滚蛋”的旅游局工作人员而名声大噪。央视的暗访揭开香格里拉旅游的乱象,一时舆论大哗。
在媒体曝光中,暗访记者和游客因为拒绝参加强制消费项目,被导游放言威胁抹脖子。他们到当地旅游局投诉时,遭执法人员破口大骂:“像你这样的滚蛋!永远不要来香格里拉!”
黄金周集中爆发的负面事件,伤害的不只是某一家旅行社、旅游局的公信力。专家已经提出质疑:“那脱口而出的一声让游客?滚蛋?,暴露了这样一个问题:香格里拉,究竟是谁的?”
有人作了个对比:“如果说导游宰客是种?恶?,当地旅游执法人员的丑陋表现,则属于更大的?恶?。倘若没有权力罩着,没有执法人员在背后充当保护伞,导游有再大的胆子,也不敢如此猖狂。”
还有,广西旅游车司机打人被拘事件,此事沸沸扬扬的时候,引起北海市有关部门的高度重视,市委、市政府主要领导指示旅游、公安等部门对游客反映问题一查到底,绝不姑息??
诸如此类,知名景点爆发负面事件,再次让民众感受到了一个字:“乱”。因而,加强旅游行业管理,势在必行!
3.1.4 文明不畅,出行无章
据媒体报道,在北京的前门景区,部分游客露出疲态,找块路边空地或商铺门口的台阶,甚至花坛上、广告架上,席地而坐,从包里拿出面包、火腿肠、玉米棒,自顾自地吃起来,这段路总共有14个垃圾筒,而这些游客吃完东西多数扔在地上,扔在垃圾桶内的所剩无几。
10月1日当天,北京天安门,有11万余人在天安门广场及周边观看升旗仪式。升旗仪式结束后,天安门广场留下大片垃圾,最密集处甚至露不出地面。初步估计,清扫的垃圾有5吨左右。
在山东泰安,泰山经石峪步道旁,苹果核、橘子皮不住地从山上滚落,一阵惊呼
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后游客们纷纷朝上开骂。“山上扔、山下骂”一时间甚是热闹,原来舒心的假期顿时添堵。喧嚣过后受伤的还是景区本身,一旁的清洁工不住地摇头,默默开始打扫战场。
杭州西湖在国庆黄金周的第二天,西湖风景区各景点累计客流超百万,同一天,杭州的十几名大学生志愿者用3小时在景区内1.5公里的路段捡到了7000多个烟头。
福建厦门的大白城景区,游客吃完烧烤后直接把竹签扔在沙滩上,游客赤脚走在沙滩蹑手蹑脚怕踩着竹签。正在在现场采访的记者担心之时,恰巧看到一个6岁左右的小男孩,被竹签扎到了脚,顿时鲜血直流。随后,受伤孩子被父母送到海滩急救处??
像此类不文明的现象也成了假期旅游中,最让景区工作人员头疼的大事,北京第二外国语大学旅游管理学院教授韩玉灵认为,法律的强制性措施固然重要,但强制性、惩罚性的措施只是一个辅助手段,根本解决方式依旧是自我约束。
3.1.5 不法收费,欲盖弥彰
今年的国庆长假,尽管国内各景区都信誓旦旦表示,将严格执行《旅游法》的有关规定,把游客当做上帝,充分尊重游客的意见,并且不趁机哄抬景点价格,但事实却不是如此。据《新京报》10月2日报道,张家界天柱山景区降价有猫腻,降价行为“缺斤少两”,名义上降价,实则把降下的利润差通过二次消费充分弥补。风景怡人的景区错峰降价行为,到底忽悠了谁?这个问题抛给的大众的时候,我想我们的景区管理机构、政府监管机构,确实,要实实在在的,为我们的民众,提供一些有利的打击措施。
据全国假日旅游部际协调会议办公室2013年10月4日消息称,在国庆黄金周的第四天,中国假日旅游迎节中高峰,旅游热点地区持续高位运行。10月1日至4日,连续接到多起游客通过网络预订酒店,但到酒店后却被告知没有房间或涨价的投诉。
针对此情况,全国假日旅游部际协调会议办公室提示,旅游经营企业要强化服务,保证游客确定网络预订酒店成功后,能够顺利入住酒店。当游客遇有问题时,应该立即与酒店协调解决,对游客做出妥善安排。当发生超预定情况时,要主动与网络旅游经营企业和游客联系,做出安排。
另外,国庆期间,全国大约有1400家景区实行了门票价格优惠,平均优惠幅度约为20%,但是在一些景区,“园中园”“票中票”的现象却让消费者感叹,“风景依旧
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是看不起”。有网友统计,逛遍庐山所有景点需花1792元。不仅仅如此,在景区,吃饭、住宿的地方,漫天要价现象,也是“你方唱罢我登场”。在我个人了解的河南尧山沿线景区中,一碗方便面高达30元、一瓶矿泉水达10元地例子不胜枚举,民众是应该庆幸,在全国一线旅游城市少有此种现象,还是该为地方旅游状况感到担忧,考验此情况处理的策略,永远离不开健全的制度,和更多部门的监管。
3.2 国庆旅游长假出现负面问题的原因
每年都有或大或小的事情发生,每年都引发媒体和民众的高度关注,问题的背后,我们更应该清楚,这些问题之所以产生,是由哪方面的原因。如果我们能深度认识到这些原因,那么,对我们的整改工作来说,无疑是一个巨大的推动。针对原因分析,据个人意见,可以归结为如下几点:
3.2.1 游客素质低下:自我约束差
每年的长假,总免不了对“旅游文明”进行一番盘点或探讨。今年刚刚施行的新《旅游法》,除对“绑架消费”进行了严苛规定外,不例外地对“旅游文明”也进行了约束性规定,包括遵守秩序与公德、尊重当地风俗习惯、文化传统和宗教信仰、保护旅游资源,等等。多年的旅游积弊自然难以迅速消除,在每年出游人次以亿计的“黄金周”,总会存在各种不文明的旅游行为。从今年的旅游情况来看,假期对“文明”仍有着强烈的期待。
长假第一天,在看完升旗仪式后,北京天安门广场上的11万游客共计产生垃圾5吨左右。媒体称,这已经算是有很大进步了,去年同期日产垃圾数量是8吨,2005年,日产垃圾达到19吨。从垃圾数量来看,或许可以认为游客素质在提高,但乱扔垃圾这一行为,不可否认是国人在旅游时难以根除的痼疾。而这实际上就暴露了我们文明素质中的“小”,把每个人文明素质中的“小”集中起来,就会成为国民文明素质的大问题,乃至成为社会发展的大隐患。与之类似的,还有乱攀爬建筑物、雕像、文物的行为。在开封、宁波、西安等旅游城市,不少游客攀爬到建筑物、古树木上,或骑在雕像上留影。这些“众生相”的存在,也就不难解释为何中国游客在一些国家被列为“最不讨喜的人群”。在国内,由于出游时的“不文明”几乎属于共同行为,人们不以为意,而到了国外,则成了另类行径,也就难免令人侧目而视。
“文明”话题,在旅游中从来未曾停歇,而假期中人们的集中出行,则又加重了
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