速公路、南涪路建成通车，轨道3号线基本建成，轨道6号线开工。东港集装箱码头工程全面启动。农村公路通达通畅率均达到100%。
森林南岸。全面推进城市森林工程、通道森林工程、农村森林工程、苗圃基地工程和长江森林工程，森林覆盖率达到37.6%，比“十五”期末提高近10个百分点。
平安南岸。 “公共安全预警系统”进一步完善，公安、消防、急救等应急联动指挥系统初步建立，社会治安环境逐步改善。安全生产工作全市领先。
健康南岸。初步建成综合医院、街（镇）卫生服务机构、社区(村)卫生室三级卫生服务网络，基本实现医疗网络全覆盖，率先在全市试点并建立城乡新型合作医疗。全民健身服务体系不断完善。
（三）结构调整取得新进展，为产业重构奠定坚实基础 产业结构不断调整。工业加快升级，装备制造业和电子信息产业的集聚效应和带动作用显现。服务业稳步发展，大型购物广场、商业步行街建设有序推进，商圈业态不断完善，档次不断提高。会展功能进一步增强，“旅游在南岸”的内涵不断丰富。现代物流加快发展。都市农业稳步发展。三次产业结构由“十五”期末的2.7：59.5：37.8调整为1.0：61.7：37.3，非农产业推动经济增长的格局进一步巩固。
需求结构进一步优化。消费、投资、出口的比例进一步协调，
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分别年均增长22%、17.7%、21.5%。投资结构优化，房地产比重39.8%，比“十五”期间降低7.7个百分点。引资结构、出口结构进一步优化。
城乡、区域、贫富三大差距扩大趋势得到有效遏制。农民人均纯收入保持全市第一，城乡收入差距继续缩小到2010年的2.1:1，成为全市城乡收入差距最小的区。经济板块全面发展，镇域经济进一步发展。城乡低保水平进一步提高。（见附件1，图3）
（四）统筹城乡改革深入推进，城乡一体化迈出重要步伐 率先实施进城农民工“阳光公寓”计划，率先从政策层面上实现社会养老保险城乡全覆盖。全面启动户籍制度改革，转户进城农民突破2万，转户人数位居主城前列。深化行政管理体制，调整经济板块管理体制。扎实推进新农村建设，农村基础设施持续改善，在全市率先实现饮水不安全和病险水库除险整治“整区销号”目标。
（ 南岸区“十一五”规划主要指标执行情况见附件2） 二、发展环境
“十二五”期间，世界经济格局大变革、大调整孕育新的发展机遇，国际产业加快转移，低碳博弈成为全球竞争新趋势。全国仍处于重要战略机遇期，但各种结构性、深层次矛盾和问题进一步凸显，转变经济发展方式成为主线，经济增长动力由“外需主导”向“内需主导”转变，内陆地区市场空间广阔。西部大开发新十年战略升级，国家进一步完善政策、加大投入、强化支持，更加注
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重重点地区率先发展。重庆发展已经上升为国家战略，拥有良好的体制优势和政策“叠加”优势，进入全面发力、一日千里新时代。南岸区作为主城区核心区之一，既面临重大发展机遇，也面临各种困难和挑战。
（一）发展新机遇
1、国家级经开区委托南岸代管，赋予南岸发展新平台。随着重庆经开区委托南岸代管，南岸将集西部大开发、国发3号文、国家级经开区、两江新区优惠政策于一身，加之我们自身特有的 “一事一议”政策，使南岸成为全国投资政策最优的区域之一。
2、主城发展进入“外环时代”，南岸核心地位凸显。与两江新区隔江相望的大茶园地区处于内环快速和绕城高速之间，具有较好发展基础和较强空间承载能力，是“两江万亿工业板块”和“二环沿线万亿板块”的结点，是主城东拓的战略支点，也是重庆实现“圈翼联动”、主城协调发展不可或缺的重要组成部分。“外环时代”更加凸显茶园新区的区位优势和主城核心区地位。
3、历史积累夯实发展基础，南岸发展站在新的起点。人均GDP超过7000美元，进入经济活跃和社会繁荣进步新阶段。城市建设已迈上新台阶，可以腾出更多的精力来推进城市现代化进程和城市功能的提升。大规模的基础建设孕育的发展后劲将在“十二五”时期陆续释放。
（二）面临的挑战
1、经济总量增长与结构调整目标矛盾尤存。一方面，南岸区
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经济总量不大，在主城九区排位偏后；另一方面，产业结构、需求结构、投资结构不尽合理，经济增长后劲不足。受历史遗留、体制机制、技改投入、发展空间和维稳安臵等复杂因素的制约，经济总量增长和结构调整的矛盾在短时间内难以协调。
2、区域竞争加剧，组团发展不平衡。“北热南寒”导致重庆主城南部片区与北部、西部的差距不断拉大。“两江新区”的建设有可能导致城市重心北移的态势更加突出。
3、历史积累的矛盾和困难还较多。节能减排、“四山禁建”区域生态修复和保护、次级河流综合整治、面源污染治理等任务重。板块与街镇的关系亟待理顺。征地拆迁矛盾突出，统筹城乡综合配套改革依然面临诸多困难，社会治理难度大。
第二章 指导思想和发展目标
一、指导思想
“十二五”时期，要高举中国特色社会主义伟大旗臶，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“314”总体部署，全面落实市委三届八次全委会精神，顺应全区人民过上更好生活新期待，大力实施“1234”发展战略，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，走民生导向的发展之路，着力增强综合经济实力，加速“五个南岸”建设，全面提升城市功能，全力推进经开区建设，加快城乡一体化建设，促进经
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济跨越发展和社会和谐稳定，全区人民共建共享改革发展成果走向共同富裕，在全市率先全面建成小康社会。
二、战略定位
——国家中心城市的窗口。以实现“两强三高”为目标，高起点、高标准建设经开区、CBD弹子石示范区、南坪、南滨路等重点区域，形成重庆总部大厦建筑群和城市景观。在发展总部经济和现代服务业方面先行一步，努力把南岸打造成为国家中心城市的窗口。
——全国宜居环境的典范。以“一奖三区”建设为目标，依托南滨路的人气优势、南山作为重庆“肺叶”的环境优势、广阳岛的地缘优势，打造“山水都市”形象，建设“社会文明和谐、经济发达富裕、环境优美舒适、资源承载适度、生活方便适宜”的宜居城区，宜居指数达到90以上，成为全国宜居环境的典范。
三、发展目标
初步建成国家中心城市的窗口和全国宜居环境的典范，在全市率先进入小康社会。到2015年，地区生产总值、人均地区生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入四个指标在2010年基础上翻一番以上，主要经济社会指标在全市位居前列。
综合实力全市领先。GDP年均增长18%以上，经济总量突破1000亿元，人均GDP突破1.5万美元。投资结构、引资结构、出口结构不断优化，都市化水平在全市领先。自主创新能力提升，专利年增幅20%以上，重点工业企业研发投入占销售收入的比重
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