村体育建设设施为重点，大力推动实施“农民体育健身工程”；发挥学校体育的基础作用，建立竞技体育人才培养体系；积极举办大型体育赛事，开展全民健身。体育人口达到54%，人均体育占地面积达2.3平方米。
（三）大力推进“平安南岸”建设
深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。不断加强社会治安综合治理和基层政权组织建设，进一步夯实基层基础，加快社会公共安全视频图像信息系统建设，推进人防物防技防，不断完善校园安全新型警务体制和流动人口服务管理工作机制，深化社会管理创新。
不断加强公共安全。完善社会治安防控体系，继续开展“打黑除恶”，强化“大情报”信息系统建设，健全完善“两区”警务体制。进一步加强食品药品安全监管、居住安全隐患治理、交通安全管理，加快构建公共应急体系，制定和完善各类应急预案，建立统一的预警、情报平台，提高保障公共安全的能力。
进一步完善“区、街镇（经济板块）、村居”三级安全生产监管体系建设，加大安全生产投入，强化“双基”工作，推进安全城区“八个品牌”建设，全面落实企业安全生产主体责任。
（四）努力推动城乡文化繁荣发展
完善各级文化基础设施建设。促进现有区级文化设施上档升级，重点完成国家（地级）一级文化馆和国家（地级）二级档案馆创建任务。规划建设茶园新城区“三馆两院”、南岸书城等公益
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性文化设施，实现街道文化中心、农民工书屋全覆盖。
促进文化产业和旅游业融合。推进国际马戏城建设，继续打造南滨路文化产业长廊，争取更多的文化企业落户南岸，争创国家级文化产业示范园区和一批国家级文化产业示范基地。
保护好“山、水、城”一体的城市格局和风貌特色，统筹旧城保护、改造和新城发展，妥善处理历史文化遗产保护与城乡发展建设的关系。整合文物资源，调整管理体制，精心打造文化旅游项目，促进文化大发展大繁荣。
加强文艺、传媒、娱乐演艺与旅游的融合，编写、排演反映南岸风貌的精品力作，推出一系列南岸文化旅游产品。
组织开展丰富多彩的群众文化活动。广泛开展节庆文化、广场文化、社区文化、家庭文化、企业文化、校园文化等活动。结合创建全国文明城区工作，全面推进千万市民文明行动。
（五）健全覆盖城乡居民的社会保障体系
完善医疗、养老、生育、工伤、失业五大保险，加大社会保险扩面力度，推进保险向农村居民、特殊困难群体覆盖，提高保障水平。加快社会保险的社会化管理进程，构建区、街（镇）、社区（村）三级社会化管理服务网络。实现农村居民养老保险全覆盖;逐步提高城乡居民医疗报销比例，达到50%以上；实现城乡合作医疗保险全覆盖。逐步提高城乡最低生活保障标准，并实现“应保尽保”。
鼓励有条件的企业和个人参加企业年金。完善居民最低生活
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保障制度，构建低保与医疗、教育等专项救助有机结合的多层次解困机制。
更加关心弱势群体，积极推动社会互助和慈善事业发展，鼓励和支持社会力量兴办社会福利机构。全面落实妇女儿童发展纲要（规划），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，切实维护妇女、儿童和残疾人合法权益；高度重视人口老龄化问题，加强老年人服务体系建设，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。
推进住房保障体系建设。落实市场供应与政府保障并举的“双轨制”城镇住房体系，加快以公租房、廉租房、拆迁安臵房为主的保障性住房建设，全面实现城市低收入住房困难群众住房保障“全覆盖”。抓好城中村、危旧房改造和巴渝新居建设，不断改善低收入住房困难群众的居住条件。有序推进房地产开发，逐步形成高档住房、普通商品住房、保障性住房协调发展、结构合理、互为补充的住房供给体系。
（六）实施积极的创业及就业政策
充分利用小额担保贷款、税费减免、资本补助金、融资担保、免费创业培训等创业扶持政策和返乡农民工创业园、创业孵化基地及创业示范一条街等载体，建立风险（创业）投资基金，支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、残疾人、城乡退役士兵、专业技术人员等群体自主创业。
充分发挥服务业、中小企业、微型企业和非公经济促进就业
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的作用，建立大中专毕业生“就业见习基地”。切实加强街镇劳动就业和社会保障平台建设与服务，确保南岸生源地有就业愿望应届高校毕业生就业率达到100%，城镇“零就业家庭”和农村“零转移家庭”至少有1人就业或转移就业，95%以上的社区和村实现充分就业，率先建成全国充分就业区。统一规范人力资源市场，加强人力资源市场网络建设，推进基层服务平台联网建设，逐步形成全社会劳动力自主选择、充分竞争、人尽其材的就业格局，并制定相应衔接政策。完善劳动争议处理机制，保障劳动者合法权益，发挥工会和行业组织积极作用，促进企业和职工利益共享。
（七）进一步提高社会治理能力
加快建立政府管理与社会自治紧密结合、良性互动、协调作用的社会治理新模式。积极培育并规范各类社会组织，进一步完善社会组织结构和布局，充分发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用，统筹协调各方面利益关系，充分调动全社会力量，引导社会各方面有序参与社会治理。
探索城市和农村基层管理模式，进一步明确社区（村）承担的管理职责，推进社区工作的制度化、规范化，建立和完善社区（村）成员共同参与社区建设的机制，不断完善社区党组织领导体系，健全社区服务体系，加强社区信息化建设。
推进基础设施管理的系统整合，无缝衔接，提高现有基础设施的利用水平。推进交通、市政管理向农村延伸，改善农村生产生活条件，提高乡村文明程度。
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（八）促进人口均衡发展
坚持计生国策，稳定适度低生育水平，人口自然增长率控制在2‰以内，实施国家免费孕前优生健康检查项目，进一步降低出生婴儿缺陷发生率。出生人口性别比保持在正常范围内，同时加强对流动人口的服务管理，使人口结构趋于合理。加快推进人口计生数据信息化建设步伐，不断完善和提高全员人口信息系统的个案信息和数据质量，尽早实现多级运用的信息化管理与服务体系。坚持依法行政文明执法，进一步完善计划生育利益导向长效机制。
（九）提高市民文明素质
以社会主义核心价值体系引领和加强公民道德和信用体系建设，建立健全文明礼仪行为规范体系，深入开展世情、国情、党情、市情、民情教育活动，发扬红岩精神、三峡移民精神，大力倡导科学、文明、健康、低碳的生活方式，全面提升市民（农民）素质和城市文明程度，切实提高精神文明建设水平，成功创建全国文明城区。
继续深入开展“唱读讲传”教育活动，实施文化展演和惠民电影工程，创建全国文明城区。认真做好双拥、民兵预备役、对口支援、档案、修志、消防、老龄等工作。
第四章 发展举措
一、以经开区为引领，构建“1+6”发展新格局
抓住国家级经开区委托南岸代管这一重大机遇，用好用活用
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