全管理和防范措施，完善安全生产规章制度，认真落实安全生产责任，确保安全生产。 二、继续深入安全专项整治工作。进一步深入开展煤矿及非煤矿山安全、交通及旅游安全、人员密集场所消防安全、易燃易爆和危险化学品、建筑施工、海上渔业及运输安全等专项整治活动。严格做好安全检查，防止意外事故的发生。对各种大型节庆娱乐活动，要坚持“谁主办、谁承担安全责任，谁审批、谁监管”的原则，主办单位要精心组织，强化管理，制定应急预案，确保疏散通道和防护措施的安全有效，加强对易燃易爆危险化工品和剧毒物品生产、储存和运输中的安全监管工作，防止发生危害安全和环境的重大事故，要加强对道路交通和沿海海域、重要内河航道及水上运输安全监管，加强对渔船海上作业的安全防范，做到防患于未然。 三、充分发挥省安委会指导协调作用。各成员单位都要认真履行安全职责，自觉承担相应的工作责任和义务，积极抓好安全生产工作。成员单位之间要互相支持，密切配合，通过发挥整体优势，共同做好安全生产工作，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的工作格局。
四、会议通过了《浙江省安全生产委员会工作规则》，原则同意省安全生产监督管理局提出的2004年安全生产工作安排。
2008年9月12日下午，省安全生产委员会召开2008年第四次全体成员会议，这次会议的任务是，吸取山西省临汾市襄汾县“9.8”尾矿库溃坝特别重大事故教训，分析当前全省安全生产形势，研究部署下一阶段安全生产工作。会议听取了省安监局局长张桃生关于今年以来全省安全生产形势和下一步重点工作安排的汇报，听取了省安监局副局长华人民关于山西省襄汾县新塔矿业公司尾矿库“9.8”垮坝事故有关情况的通报和国家安监总局在山西召开的非煤矿山安全生产现场会精神的汇报，听取了江西煤监局局长贺爱民关于煤矿安全工作的汇报，听取了省公安消防总队副总队长杜涛关于防火安全工作的汇报，听取了公安交警总队副总队长陈永强关于道路交通安全工作的汇报，听取了省国土资源厅副厅长项尝培关于需提升产能煤矿扩大矿区范围审核进展情况的汇报。省政府副省长、省安委会主任洪礼和出席会议并作重要讲话。现将会议纪要如下： 一、通报了今年1～8月全省安全生产情况
会议认为，今年以来，在省委、省政府坚强领导下，全省上下强化安全发展理念，落实安全生产方针，严格安全生产监管，着力排查治理隐患，深化安
全专项整治，全省安全生产保持稳定好转趋势，全省上下包括安委会各成员单位为此付出了艰辛努力。主要表现是：
1.事故总量大幅下降。今年1-8月，全省共发生各类事故8947起，死亡1209人，同比减少724起，少死亡378人，分别下降7.49%和23.82%。其中：一次死亡3至9人较大事故38起，死亡141人，同比减少6起，少死亡28人；没有发生重大事故。
2.三大安全总体平稳。一是生产安全平稳。全省工矿商贸企业共发生事故104起，死亡135人，同比减少104起，少死亡130人，分别下降50.0%和49.06%。二是交通安全平稳。全省发生道路交通事故3918起，死亡1019人，同比减少1084起，少死亡177人，分别下降21.67%和14.8%；发生铁路交通事故30起，死亡24人，同比减少64起，少死亡38人，分别下降68.09%和61.29%；发生水上交通事故5起，死亡9人，同比减少3起，少死亡8人，分别下降37.5%和47.06%。三是防火安全平稳。全省共发生火灾事故4467起，死亡12人，同比起数上升23.74%，但死亡人数下降 47.83%。
3.控制目标落实较好。全省各类事故死亡人数为年度目标的48.40%，即比进度目标少死亡456人，煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸其他和火灾、道路交通、铁路交通、农业机械领域均控制在考核指标进度以内。除高速公路突破控制考核指标进度外，全省11个设区市和省煤炭集团公司均在控制考核指标进度以内。其中：南昌市死亡150人，为年度控制目标的52.45％；景德镇市死亡32人，为年度控制目标的43.24％；萍乡市死亡28人，为年度控制目标的30.11％；九江市死亡81人，为年度控制目标的47.93％；新余市死亡28人，为年度控制目标的47.46％；鹰潭市死亡38人，为年度控制目标的6
3.33％；赣州市死亡212人，为年度控制目标的47.86％；宜春市死亡90人，为年度控制目标的43.06％；上饶市死亡99人，为年度控制目标的41.60%；吉安市死亡111人，为年度控制目标的43.02％；抚州市死亡61人，为年度控制目标的37.42％；省煤炭集团公司死亡15人，为年度控制目标的65.22％。 4. 多数领域趋向好转。道路交通、铁路交通、农机事故以及工矿商贸企业中的煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、工矿商贸其他等行业事故起数、死亡人数和火灾事故死亡人数同比都有不同程度下降。
5.重要时段安全平稳。今年元旦、春节，全国、全省“两会”期间和 “五一”假期，特别是第29届奥林匹克运动会在北京举行期间，我省生产安全、交通安全、防火安全都保持良好态势。 二、分析了当前全省安全生产形势
会议指出，今年的安全生产工作面临一些前所未有的特殊情况。一是一季度持续低温雨雪冰冻灾害对全省道路交通、电网运行和煤矿生产造成了巨大影响；二是煤矿生产、烟花爆竹生产在重要敏感时期没有停产，这也是今年的一个尝试；三是今年我国大事多、要事多、灾难多，奥运会、残奥会接连举办。在这种情况下，全省安全生产能有较好的成绩，来之不易，是全省上下共同努力的结果。
会议指出，当前全省安全生产也存在一些突出问题：一是有些领域的安全生产事故有抬头趋势；二是安全生产基础工作不平衡。有的领导、有的单位非常重视；有的单位开起会就重视，不开会就不重视；有的领导闲的时候重视，忙起来就不重视；三是一些安全生产基础工作有待加强，有的地方还是一些传统生产工艺和落后生产方式，有些职工可能在小煤窑、小烟花爆竹企业生产惯了，麻
木了。总的来说，事故隐患还是存在。有的事故隐患经过多次排查，依然没有整改到位。
会议要求，各成员单位要把当前安全生产形势迅速梳理一下，进一步加强监管，要严之又严，细之又细，实之又实。 三、部署了下一阶段安全生产工作
会议明确，全省上下要围绕安全生产持续稳定好转的目标，加大和改进各成员单位工作，最大限度减少事故起数，最大限度减少伤亡人数，杜绝重特大事故发生，实现安全生产持续稳定好转，为全省经济社会持续快速发展作出应有贡献。
会议要求，要抓好7个方面的工作：
第一，必须始终树立居安思危的观念，做到警钟长鸣。当前，抓安全生产工作要克服四种情绪：一是克服厌战松劲情绪，树立长期作战、认真对待的思想，长期抓，周而复始抓，任何时候都不能松劲，任何时候都不能泄气；二是克服麻痹大意情绪，克服见怪不怪、习以为常的思维定势。一定要坚持煤矿矿工下井必须随身携带《煤矿安全简明须知》，要作为江西煤矿安全生产的一个特色坚持下去；三是克服盲目乐观情绪，形成有章可循、良性循环的长效机制；四是克服怨天尤人、悲观失望情绪，责任要划清，不能怨天尤人。
第二，全面落实安全生产责任制，认真开展“安全生产百日督查”回头看。全国陆续发生的重特大安全生产事故告诉我们，在安全生产事故隐患排查上，不能自己骗自己，不能心存侥幸。要切实做到谁主管、谁负责，一级对一级负责，坚决落实安全生产工作一票否决制。各地、各部门要组织开展好“安全生产百日督查专项行动回头看”，以县（市、区）为单位开展安全生产大检查，重点检查
安全生产责任制落实情况、百日督查行动期间查出隐患和问题的整改落实情况、预防重特大事故措施的落实情况。省安监局要认真按照国家安监总局部署，牵头组织和迅速开展化工企业安全生产大检查，有关部门要积极予以配合。各设区市、省直各部门要始终保持高压态势，组织开展重点督查，针对煤矿、烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山等重点行业领域，深入容易出事故的地区、行业、企业、车间和部位，查隐患，堵漏洞，抓整改。对发现的重大隐患，要逐项逐条登记建档，落实整改责任、整改措施、整改资金、整改期限和应急预案，明确监督整改的责任部门和责任人。没有整改到位、未经有关部门验收的，一律不得恢复生产。 第三，以深化尾矿库专项整治为重点，切实加强非煤矿山安全监管。（1）会后迅速组织对全省315座尾矿库开展隐患排查，一座也不能放过；（2）对315座尾矿库采取属地负责原则，由库所在市、县安监部门牵头负责、落实排查；（3）排查情况必须向上级安监部门写出书面报告，发现隐患的，按照有关规定，报上一级安监部门处理。同时，要继续加强非煤矿山安全监管，凡是存在以下重大隐患和问题的矿山和作业场所，必须坚决实行“九个不得开采”：一是露天采石场不分台阶开采的不得开采；二是地下矿山机械通风设施不完善的不得开采；三是越层越界、未按设计开采的不得开采；四是地下矿山存在透水事故隐患的不得开采；五是尾矿库超设计坝高、超库容运行的不得开采；六是自然灾害严重的不得开采；七是重大危险源监控措施不到位的不得开采；八是存在大面积采空区冒顶事故隐患的不得开采；九是发现企业无工程技术人员在位、无安全管理人员在岗、无反映现状图纸资料的“三无”地下矿山，不得开采。这“九个不得开采”比较系统和规范，便于对号入座。请省安监局将“九个不得开采”形成通告，送到每位矿主手中，今后各部门检查也以此为依据。