德胜公司日处理850吨马铃薯淀粉生产线30万立方米节水项目
食品工业是人类的生命工业，也是永恒不衰的工业。食品工业现代化和饮食水平是反映人民生活质量高低及国家文明程度的重要标志。食品工业是我国国民经济的重要支柱产业，也是关系国计民生及关联农业、工业、流通等领域的大产业。食品工业作为农产品面向市场的主要后续加工产业，在农产品加工业中占有最大比重，因而对推动农业产业化作用巨大。食品工业是整个工业中为国家提供积累和吸纳城乡就业人数最多也关联度最强的产业。
党的十七大明确提出21世纪第一个十年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕。因而加快食品工业的发展，提高其内在质量和水平，对实现这一目标起着重要的作用。食品工业与农业相辅相成、相互促进，紧密关联，以市场为导向，促进食品工业的发展，对带动农业产业化，调节农业结构，提高农产品附加值，实现农民增收，缓解农村、农民、农业“三农”问题，弱化二元经济结构，进而提高加入世贸组织环境下我农业的国际竞争力，具有战略意义，也是食品工业的重要任务之一。西部地区农业资源丰富，部分地区已经具备食品工业的比较优势，加快发展食品工业，可较快快的发展西部造血功能，为西部大开发做出贡献。此外，发展食品工业得以繁荣城乡市场、拉动内需、带动小城市建设、扩大外贸出口、增加劳动就业机会等都具有十分重要的作用。
伊犁州农村劳动力严峻的就业形势也迫切需要农产品加工业有一个更快的发展。近年来，传统农业容纳的农村劳动力日趋饱和，农村一般加工业由于技术进步原因，资本和技术替代劳动力的趋势日益明显。在农村劳动力就业空间狭小的情况下，发展劳动力密集型的农产品加工业，具有增加农村劳动力就业和发挥农业资源优势的双重功
11
德胜公司日处理850吨马铃薯淀粉生产线30万立方米节水项目
效。同时，由于农产品的集散地往往在小城镇，农产品加工业的发展又快要推动小城镇建设，带动服务业发展，安排更多劳动力就业。事实表明，农产品加工业发展比较快的地区，农村劳动力转移的渠道就多，数量就大。
伊犁州直属于经济欠发达地区，经济基础薄弱、与内地存在较大差距，工业起步晚、底子差。总体上仍处于工业化初级阶段。工业经济总量偏小，产品加工工艺落后，附加值不高，技术装备落后，技术创新能力较低，核心竞争力不强，工业对整个国民经济的支撑和拉动作用不够强劲。项目建设单位经济、技术力量雄厚，利用项目区资源优势，采取先进的工艺设备，着力挖掘当地优势农产品的附加值，该项目建成后可每年给昭苏县创造一定的财政收入，还可增加30个就业岗位，对于提高本地区的就业水平，促进地区的经济发展均有较好的作用。
2.2.5是推动企业健康发展的需要
中小企业的发展是一个地区经济增长的持续动力来源，是解决地方就业的主力军。造成昭苏县与疆内其他地区经济差距的重要原因之一是中小企业作为昭苏县的经济主体还未发挥出应有的作用。昭苏县中小企业在融资、财政及市场准入等众多方面还需政府给予大力的支持，只有实现中小企业健康、快速的发展，昭苏县经济与社会才会呈现又好又快的发展前景。
昭苏县伊犁德胜生物科技发展有限责任公司自成立之初就积极联合脱毒马铃薯繁育机构及当地农业技术主管部门大力繁育脱毒马铃薯，并大面积的推广种植优质马铃薯，投入资金完善马铃薯产业化体系建设，搞好产前、产中、产后服务，建立企业与农民之间利益共
12
德胜公司日处理850吨马铃薯淀粉生产线30万立方米节水项目
享、风险共担的利益共同体。逐步实现昭苏县马铃薯由依靠大量外销为主向就地深加工增值转变。并已取得良好的社会、经济效益。
在新的历史发展时期，项目单位树立起围绕消费需求和消费结构的新变化，用高新技术改造提升制造业，培育发展新兴产业，拓展完善产业链和新的发展模式依托当地特色、优势资源尽可能延伸轻工产业链条，在精深加工和系列产品开发方面进一步加大力度，走特色轻工发展路子，树立“人无我有，人有我优”的产业发展思路，在不断改进马铃薯淀粉生产线科技含量的同时，建设单位目前马铃薯精深加工产业链急需完善，建设马铃薯水晶粉丝加工生产线，进一步提高特色优势农产品附加值，使企业健康快速发展，创造更多的经济效益，推动区域社会、经济健康发展。
2.2.6是促进昭苏县向农业强县转变需要。
在国际和国内以马铃薯为原料的加工业是一个十分巨大的产业，加工产品已有20多个种类2000多个品种。在我国鲜薯加工量仅占总产量的31.4%，而荷兰、美国、加拿大等国鲜薯加工量占总产量的80%以上。因此马铃薯就地加工增值潜力巨大，今后昭苏县马铃薯产业的发展要以市场为导向，以科技为动力，以提高综合效益为目标，按照“产加销一条龙，贸工农一体化”的思路，以优良品种占领市场，以精深加工拓展市场，逐步构建良种扩繁、精深加工、鲜薯贮藏、市场营销“四位一体”的产业链条，全力搭建马铃薯产业发展平台，促进马铃薯产业向规模化生产、企业化管理，市场化运作，品牌化营销方向发展，力争通过2—3年努力，将昭苏县打造成全疆最大的马铃薯生产加工基地、集散中心、价格形成中心、信息发布中心，实现昭苏县经济超常规跨越式发展。
13
德胜公司日处理850吨马铃薯淀粉生产线30万立方米节水项目
昭苏县虽然拥有充足的农副产品资源。但由于该县的农副产品供求关系长期处于买方市场，农副产品加工主要停留在传统的加工水平上，大多数农副产品作为原料供应或以初级产品销售，精深加工转化水平很低，不能适应农业生产发展的需要。发展农产品加工业，通过关键技术和先进工艺，从而开发高附加值产品和替代进口产品，带动产业升级，彻底扭转昭苏县农副产品精深加工的被动局面，延长农副产品加工的产业链条，实现多级转化增值，将农副产品的资源优势转化为经济优势，促进昭苏县经济发展，加速昭苏县从农业大县向农业强县的转变。
2.2.7是项目区马铃薯产业化健康发展的需要
在世界上，我国是马铃薯淀粉及其马铃薯食品的消费大国，目前我国年产马铃薯淀粉不足30万t，而实际需求是在80万t以上，缺口很大，不得不从国外进口。据预测，到2030年，我国马铃薯淀粉需求量高达300万t。目前周边国家，日本年进口淀粉及变性淀粉30万t，东南亚20万t。巨大的市场需求，种薯和原料薯数量和质量不断提高，是促进我国马铃薯产业发展的强大动力。
昭苏县马铃薯生产中的四大特点：即鲜食、鲜贮、鲜运、鲜销。在传统的食用习惯中，一部分主产区作为主食，绝大部分作为蔬菜或饲料，而且消耗量逐年下降，市场前景小，价格低，卖薯困难，极大的限制了薯农生产的积极性以及马铃薯增产潜力的发挥。
昭苏县是一个最适合种马铃薯的地带，原料极其丰富。随着我国经济持续稳定的快速发展，对马铃薯产业化资金投入将逐渐加大，科技含量将大大提高，精深产品加工能力将迅速发展。综合上述分析，
14
德胜公司日处理850吨马铃薯淀粉生产线30万立方米节水项目
我们有理由相信，昭苏县马铃薯产业不久将成为具有强大魅力的朝阳产业。为昭苏县经济建设做出应有贡献。
2.3 项目建设的必要性及意义
2.3.1发展循环经济，有利于保护环境和提高资源利用率 在2004年底召开的中央经济工作会议上，国家首次提出“循环经济”的概念。循环经济是以资源多效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，将使传统经济增长模式发生根本变革。
淀粉工业是个小行业，占我国GDP的2%，但消耗资源较多。循环经济要求资源高效利用和循环利用，这是贯彻科学发展观、可持续发展的需要，对淀粉产业也有现实的意义。发展循环经济，必将对企业，尤其是原料企业的生存运作模式产生深刻的影响。
2.3.2发展循环经济，有利于淀粉产业循环经济实践模式的建立 传统经济以高开采、低利用、高排放为特征，遵循的是“资源一生产一消费一废弃物排放”单向流动的线性经济模式，造成了严重的资源环境问题。20世纪60年代美国经济学家K波尔丁在论述生态经济时提出了“循环经济”概念。倡导在物质不断循环利用的基础上发展经济，将经济活动组织成“资源一生产一消费一二次资源”的闭环过程，对供应链管理要求在传统产业经济的线性模式基础上，增加反馈机制，延长生产链，即从生产产品延伸到废弃物的处理与再生。所遵循的原则是减少资源利用量及废物排放量(reduce)，大力实施物料的循环利用系统(recycle)，努力回收利用废弃物(reuse)，使资源和能源
15