——必须抢抓机遇加快发展。坚持把加快发展作为解决陕西所有问题的关键，不动摇、不懈怠、不折腾，发挥优势，释放潜能，瞄准先进，实施赶超，更加自觉地推动科学发展。
——必须调整结构转型发展。坚持把科技进步和创新作为重要支撑，强化产业融合，优化经济结构，促进区域互动，缩小城乡差距，提高发展的全面性、协调性和可持续性。
——必须以人为本和谐发展。坚持为了人、依靠人、发展人、富裕人，充分发挥人才第一资源作用，尊重群众首创精神，推进基本公共服务均等化，维护社会和谐稳定和公平正义，促进人的全面发展。
——须统筹兼顾协调发展。坚持发展速度与结构、质量、效益相统一，经济发展与人口、资源、环境相协调，扩大投资和促进消费双拉动，实现经济、政治、文化、社会以及生态文明建设全面发展。
——必须解放思想创新发展。坚持以改革促开放，以开放促发展，树立世界眼光和战略思维，敢于先行先试，创新体制机制，用好两个市场和两种资源，努力实现多元化发展和包容性增长。
第三章 发展目标
总体目标：实现“三个上台阶”，即经济综合实力、人民生活水平和质量、生态环境保护上台阶；“三个大幅提升”，即生产总值、财政收入、城乡居民收入大幅提升；“两个明显改善”，即基础设施和公共服务保障水平明显改善，社会和谐程度和人民群众幸福指数明显改善；“一个大跨越”，即从经济欠发达省份跨进中等发达省份行列。
经济综合实力：生产总值年均增长12％以上，人均生产总值达到或超过全国平均水平；财政收入年均增长17％，全社会固定资产投资年均增长20％以上；居民消费能力明显提升，消费对经济拉动作用逐步增强，价格总水平控制在预期范围之内，全社会研究与实验发展经费占生产总值比重提高到2．6％以上。
经济结构优化：特色优势产业带动作用显著增强，现代农业发展水平大幅提升，工业增加值占生产总值的比重达到43％以上，服务业增加值年均增长15％以上，战略性新兴产业增加值年均增长20％以上。城乡统筹步伐加快，城镇化水平达到57％，关中、陕北、陕南三大区域协调互动，县域经济实力进一步提升，非公有制经济比重达到55％左右。
资源节约和环境保护：单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放分别降低16％和15％，主要污染物排放总量减少10％；森林覆盖率达到43％，森林蓄积量达到4．7亿立方
米，集中式饮用水源地水质达标率100％；城市、县城及重点镇污水处理率达到80％，生活垃圾处理率达到90％，县以上城镇再生水利用率达到30％以上，危险废物、医疗废物得到妥善处理。
人民生活水平：城乡居民收入与经济发展同步增长，城镇居民人均可支配收入达到3万元，农民人均纯收入达到8000元以上，农村贫困人口显著减少。社会保障覆盖面进一步扩大，保障能力和水平显著提升。全省力争转移转化农业人口600万人，城镇新增就业200万人，城镇登记失业率控制在4．5％以内，大学毕业生就业率稳定在85％以上。
和谐社会建设：城乡基本公共服务设施同步建设，教育、科技、卫生、文化事业投入进一步加大，全民受教育程度稳步提升，城乡医疗卫生体系基本建成，人民群众的科学文化素质和健康素质不断提高，人口自然增长率控制在6‰以内。社会主义民主法制更加健全，人民权益得到切实保障。社会管理制度逐步完善，社会更加和谐稳定。
改革开放：重点领域和关键环节改革取得重大突破，企业市场主体地位更加凸显，市场配置资源的基础性作用充分发挥。法治政府、责任政府和服务型政府建设加快，各级政府的公信力、执行力和科学决策_水平进一步提高。对内对外开放不断拓展，经济外向度明显提升，实际利用外商投资
大幅度增加，进出口总额年均增长20％以上，力争有更多的世界500强企业落户陕西。
到2020年，生产总值再翻一番，全面实现西部强省目标，力争进入全国发达省份行列，整体进入现代化阶段，建成惠及三秦百姓更高水平的小康社会。
第二篇围绕主题紧扣主线推动科学发展上水平
以科学发展、富民强省统领改革开放和现代化建设全局，把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展的全过程，坚定不移实施项目带动战略，集中力量突破薄弱环节，切实解决重点难点问题。
第四章 加快转变经济发展方式 一、坚持以发展促转变以转变谋发展
扭住加快发展第一要务不放松，注重把抓住发展机遇和创新发展理念、发展模式有机结合起来，妥善处理好政府和市场的关系、经济发展和收入分配的关系、维护全局利益和发挥地方积极性的关系、加快发展与调整优化结构的关系。保持宏观调控政策的连续性和稳定性，从我省实际出发，充实完善扩大内需的一系列政策措施，加强各项政策的综合运
用，搞好各类生产要素的调节，防范和化解潜在风险。通过坚持不懈地转变发展方式，提高经济发展的适应性和竞争力，保持全省经济较长时期的平稳较快发展。
二、继续发挥投资的重要作用
保持适度投资规模，促进投资较快增长。优化投资结构，重点加强保障性安居工程、“三农”、基本公共服务体系、节能减排和生态环境、区域协调发展、重大基础设施、自主创新和战略性新兴产业、能源资源深度转化、优势特色产业等领域。发挥政府投资的导向作用，加强金融机构与重大项目的对接，切实放宽民间投资的领域和范围，以更大力度吸引各方投资，实现投资主体多元化。围绕富民强省十大工程，突出抓好“58123”项目，即5个过2000亿元、8个过1000亿元、10个过500亿元、20个过200亿元、30个过100亿元的项目。
三、下大力气扩大消费需求
把扩大消费作为拉动经济增长的持久动力，建立扩大消费需求的长效机制。增加政府支出用于改善和扩大消费的比重，增加对城镇低收入群体和农民的补贴，增加用于社会保障的各项投入，增强居民消费能力。加强市场流通体系建设，发展新型消费业态，组织实施全民健康、绿色发展、信息惠