民等示范应用工程，引导消费模式转换。稳固发展住房、汽车等大宗消费，积极拓展文化、旅游、社区服务等新兴服务消费。继续做好家电、摩托车等商品下乡和农机补贴，加快农村连锁超市物流配送，拓展农村消费市场。整顿和规范市场秩序，营造便利、安全、放心的消费环境。
四、加速科技进步和创新
充分发挥科技创新在加快转变经济发展方式中的引领作用，把加快发展建立在持续创新的基础上。以增强企业自主创新能力为突破口，着力提升原始创新能力，大力强化集成创新和引进消化吸收再创新能力，下大力气抓好科技成果转化和规模化生产。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。扶持一批企业技术研发中心和重点科研院所，培养一批科技领军人物和创新团队，营造全社会注重创新、支持创新、有效创新的良好氛围。
第五章 强力推进富民强省 一、坚持富民优先
持续加大民生投入，深入实施民生工程，推动公共资源向低收入人群、困难群体、农村和贫困地区倾斜，逐步实现包容性增长和共享式发展。把扩大就业作为民生之本，鼓励全民创业，促进充分就业。合理调整收入分配格局，不断提
高城乡居民最低生活保障水平，创造条件让群众拥有更多财产性收入。更加注重社会建设，满足人民群众在教育、医疗、社保、住房等方面的基本需求，实现学有所教、病有所医、老有所养、住有所居，不断增强全体社会成员的幸福感。
二、加快强省步伐
把建设西部强省与实现全面小康社会目标有机衔接起来。以经济强为基础，巩固一产、提升二产、扩大三产，着力培育产业集群，打造一批大型企业集团，加快构建具有陕西特色的现代产业体系。以科教强为动力，实施科教强省战略，巩固科教大省地位，推动创新型区域建设，促进科教与经济深度融合。以文化强为支撑，依托得天独厚的文化资源优势，加快文化创新，繁荣文化事业，发展文化产业，构建彰显华夏文明的历史文化基地，大幅提升文化软实力和国际影响力。
三、突破薄弱环节
加快城镇化进程，把促进农业入口转移转化作为统筹城乡发展的突破口，健全以工促农、以城带乡的长效机制，有效破解“三农”难题，着力促进城乡基本公共服务和基础设施一体化。大力实施开放带动战略，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高
效的开放型经济体系，大幅提升经济外向度和对外开放水平。按照非禁即入原则，降低门槛、腾出空间、强化服务，不断优化非公有制经济发展的政策环境、法制环境、社会环境和舆论环境，大力发展民营经济，不断提高非公有制经济在全省经济中的比重。以县域工业园区为载体，立足资源禀赋，面向市场需求，有序发展资源加工型、大工业配套型、劳动密集型产业，推动“一村一品”、“一乡一业”向更高层次发展，促进县域金融业发展，增强县域经济的整体实力。完善项目推进机制，建立有效的组织保障体系，及时解决项目实施中的重大问题，加强项目策划，做到投产达产一批、开工建设一批、储备报批一批，确保项目建设接替有序。
专栏：58123工程
5个2000亿元项目包括民生工程、油气产能、大型电源、新能源、物流园区。总投资11950亿元。
8个过1000亿元项目包括神华陶氏榆林循环经济煤炭综合利用，煤制甲醇制烯烃、榆林盐化工、煤炭产能建设、油气化工、秦岭生态旅游、军民结合产业化、城中村改造。总投资10012亿元。
10个过500亿元项目包括西安至成都客运专线(陕西境)及汉中站改扩建、干线公路及农村公路改造工程、西安地铁骨干网络建设、电网保障工程等。总投资5739亿元。
20个过200亿元项目包括西安软件新城建设、关中城际铁路网一期、新材料、钢铁改造、现代农业创新示范工程等。总投资5922亿元。
30个过100亿元项目包括引汉济渭工程、铜川董家河循环经济示范园、陕南现代中药产业园、西安（沣渭）奥林匹克体育运动中心等，总投资3310亿元。
第三篇继续加强基础设施建设
统筹规划、适度超前、优化结构，建设支撑省内、辐射周边、服务全国的综合交通运输体系，突出抓好以骨干水源工程为重点的水利设施建设，构建大能力坚强电网体系，加快高速信息网建设，全面提升基础设施的支撑保障能力。
第六章 加快构建综合运输体系
以打造全国重要交通枢纽为目标，统筹铁路、公路、航空、轨道和管道建设，加快构建“三纵五横四辐射”综合运输体系，市市力争有快速铁路，县县基本通高速公路，重点
区位加快建机场，实现以西安为中心2—3小时到达周边省会城市，5—6小时到达环渤海、长三角和珠三角的快速交通圈。
一、铁路
加密路网、扩大运能、强化枢纽，在“两纵五横四枢纽”基础上构建“两纵五横八辐射”铁路网络，建成通江达海的客运专线、增密成网的铁路干线和扩容增量的能源通道。加快调度中心等四大铁路基地建设，强化西安枢纽功能。实施既有铁路增建复线和宝鸡、安康、汉中、绥德等枢纽扩能工程，配套建设地方专支线。五年投资约2000亿元，新建铁路2500公里，全省铁路营业里程达到6000 公里，复线率、电气化率分别提高到65％、75％左右。
二、公路
按照加密、扩能、增网的要求，在“米”字型主骨架基础上构建 “两环三纵七横六辐射”高速公路网，强化陕西在全国的公路枢纽地位。重点加快省境内国家高速公路建设，积极推进省级高速公路，完成省境内连霍、包茂、京昆等重要路段扩能改造，出省通道达到23条。实施国道、省道以及县城、园区、重点景区的高等级道路工程，搞好路网连接线建设，提高通乡、通村等农村公路的等级标准和抗灾