基础实施工程竣工验收备案管理暂行办法》执行。
（四）施工合同管理的监理工作程序
1. 总监理工程师定期组织分析合同的执行情况。采用预控方法提前向有关方发出信息或联系单，防止偏离合同约定事件的发生。
2. 总监理工程师在施工合同的履行过程中，及时掌握各种信息，按合同的约定对质量、造价、工期以及合同的其它有关事项进行有效的跟踪管理。 3. 对已发生的偏离，签发通知单、指令单，督促有关方及时纠正。 4. 当建设单位、承包单位双方对合同进行调整与修改时，总监理工程师再次组织分析合同的调整与修改部分，如若发现有违背有关法规和社会公共利益的条款，要提出书面意见。
（五）监理信息管理工作程序
1. 监理部及时收集、分析、处理、存储通过执行有关法律、法规、监理程序和有关会议纪要所产生的信息，信息资料的收集，由监理部相关人员执行，要做到真实、正确、及时、清晰、与工程进展同步。
2. 承包单位的技术人员按照报审、报验的要求认真检测、按规定的格式填写施工技术资料，经有关负责人按规定签字、盖章后上报监理部。有关监理人员对所报资料的份数、规格、格式和手续认真逐一检查，如有不符，应退回补正，对符合要求的报审、报验资料，在规定时效内审批、复检或签认。
3．所有经项目监理部处理、发出的资料、文件，均应事先经总监审阅、签署。
4.工程项目竣工后，项目监理部负责将监理文件、资料按规定要求整理汇总，经本公司总工办指导与审阅，符合要求后分别向建设单位提交监理资料及向总工办移交应由本公司存档的建立资料。
（六）工程内部协调工作程序
1. 建立相关单位通讯录，载明参建各方的负责人姓名、职务、通讯号码等并张贴上墙。
2. 对项目实施过程中，分析各单位之间可能出现的或已经出现的不协调因素造成的偏差，通过有效的协调工作加以预防或及时地予以纠正。
3. 在定期召开的工地例会或根据需要召开的专题会议上进行协调工作，将会议主要内容及结论写入会议纪要，付诸实施。
4. 对协调工作做书面记录（会议纪要、监理日志、联系单等）。对协调工作的结果应进行跟踪、评估，并应及时通报建设单位及其他相关单位。
（七）监理工作措施
11
为了落实上述工作计划，取得目标控制的理想成果，监理部将从各方面采取措施，归纳起来为组织措施、技术措施、经济措施和合同措施等四个方面。
1. 组织措施
建立健全监理部织是实现目标控制的组织保证。根据监理任务，监理部将落实进度、质量、投资控制和合同管理、信息管理等监理人员，明确职责分工。同时贯彻各项工作制度，规定各项目标控制的任务和管理职责以及工作程序，授予相关职权，制定工作考核标准进行工作考评，按责任制进行奖罚，保证目标控制的实现。
2．技术措施
技术措施是实现目标控制的有效方法。监理部将通过审核施工组织设计和施工方案；严格事前、事中、事后的质量控制措施；促使承包单位建立施工计划体系、合理的增加平行作业的施工面、采用高效能的施工机械、通过科学试验确定新材料、新工艺、新方法的适用性、合理开支施工措施费等技术措施来寻求保障工期、保证质量、解约投资的措施，保证目标控制的实现。
3.经济措施
经济措施是实现目标控制的有力手段。由于资金的控制和使用贯穿于工程项目建设的全过程，监理部将通过对经济信息的收集、分析，对设计变更和工程变更方案进行技术经济论证，及时地进行计划费用与实际开支费用的比较，按照施工合同对优质工程和按期竣工的工程进行奖励，对达不到约定质量标准和因施工单位责任而造成的工期延误进行经济处罚等经济措施，保证目标控制的实现。
4．合同措施
合同措施是实现目标控制的法律依据。施工合同、供货合同等工程建设合同是监理的重要依据之一，监理部将按合同要求协调工程施工进度和供货期限，检验和控制工程质量，按合同支付工程款，正确的处理索赔，追究违背责任等合同措施，保证目标控制的实现。
（八）监理工作方法
项目监理部对工程施工过程进行全面督促和管理，主要采取以下方法：
1.规定程序： 项目监理部事先规定质量、进度、投资控制和合同与信息管理的相关程序，对承包单位的施工活动进行预控。这是监理事前控制的重要方法。
12
2. 巡查、旁站：监理人员进行旁站，对现场重点项目和关键工序的施工活动进行跟踪监视，及时纠正违规行为。项目监理部采取巡查方法，了解工程施工过程中有关质量、进度、投资方面的问题，并及时进行处理，以保证工程顺利进行。这是监理事中控制的重要方法。
3.数值分析：对采集到的质量、进度、投资方面相关的数据进行分析研究，通过数据分析确定工程质量、进度、投资情况，对出现的问题及时进行处理。这是监理利用数据定性定量分析问题，开展工作的有效方法。
4.会议、约见：通过召开会议、进行约见的方法，处理工程实施工过程中的质量、进度、投资方面的各类问题，形成一致意见，决定处理方法，这是监理工作的有效方法。
5.指令文件：采用监理工程师指令单、通知单、联系单、备忘录等指令性书面文件，督促承包单位严格执行合同、法规和项目监理部的指示。
6.比较评价：对工程实施过程中的质量、进度、投资情况与相关目标值进行比较，得出结论，并对发现问题及时进行处理。
六、监理工作的指导思想和实现原则
监理工作是以动态控制的运行机制、健全的组织管理机构和专业人员配备加上完善的管理制度、规范化的监理工作程序，先进的工作手段和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的规定，站在公共的立场上对工程进行全面的监督和管理。
监理单位受业主委托对工程实施监理时，遵守以下基本规则 ：
1、公正、独立、自主的原则
监理工程师在工程建设监理中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协 同配合，维护有关各方的合法权益。为使这一职能顺利实施，必须坚持公 正、独立、自主的原则。业主与承包商虽然都是独立运行的经济主体，但它们追求的是经济目标有差异，各自的行为也有差别，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系基础上，协调双方工作。
2、权责一致的原则
13
监理工程师履行其职责而从事的监理活动，是根据建设监理法规和受业主的
委托书授权而进行的。监理工程师承担的职责应与业主投予的权限一致，也就是说，业主向监理工程师的授权，应以能保证其正常履行监理的职责为原则。
3、总监理工程师负责的原则
总监理工程师是对项目监理全部工作负责。是项目监理的责任主体，全面领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理部织，主持编制监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价，也对所监理项目的监理效益负责，并对项目监理机构内所有监理人员的利益负责。
要立定和健全总监理工程师负责制，就要求明确责、权、利关系，健全项目监理织，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。
4、严格监理、热情服务的原则
监理工程师与承建商的关系，以及处理业主与承建商之间的利益关系，一方面应坚持严格按合同办事，严格监理的要求；另一方面，又应立场公正，为业主提供热情服务。“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”按监理合同的要求多方位、多层次为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。
5、综合效益的原则
社会建设监理活动，既要考虑业主的经济效益，达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一，符合“公众”的利益。监理工程师应严格遵守国家的建设管理法规、法律、标准等，以高度负责的态度和责任感，即对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。
6、预防为主的原则
由于工程项目的“一次性”、“单调性”等特点，使工程项目建设过程存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”上，“防范于未然”。在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中，对工程项目投资控制、进度控制和质量控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策和预控措施予以防范。此外还应考虑多个不同的措施与方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”避免被动，并可收到事半功倍至效。
7、实事求是的原则
14
监理工作中监理工程师应尊重事实，以理服人，监理工程师的任何指令，判断应有事实依据，有证明，检验、试验资料，这是最具有说服力的。监理工程师不应以权压人，而应晓之以理，做到以“理”服人。
七、工程质量控制的方法与措施
项目监理部坚持“严格控制、积极参与、热情服务”的宗旨，通过“事前监理、预防为主，跟踪监理、动态管理、加强验收、严格把关‘的方法，处理协调好质量、进度、投资三个相互制约的目标要求，实现工程质量目标。
质量监理控制的方法
1、 质量控制的组织方法
（1） 监理工程师应督促承包商建立和健全质量保证体系； （2） 进行质量职能分配，明确质量责任分工； （3） 实施质量审核制度。 2、 质量控制的技术方法
（1） 审核设计图纸及技术交底； （2） 审批承包商的施工组织设计；
（3） 检查工序、部位的施工质量（巡视、旁站、抽验和验收）； （4） 专家论证会；
（5） 质量验收和质量评定。 3、 质量控制的管理方法
（1） 开展全面质量管理活动；
（2） 监理质量信息的文字、报表、图像资料的管理办法； （3） 质量信息的数理统计分析； （4） 合同中质量信息的管理； （5） 建立质量管理的奖、惩制度。
（一）施工准备工作监理措施；
1. 审核承包单位提出的分包工程项目内容和分包单位的资质，未经总监理工程师同意，承包单位不得将工程分包出去。
2．承包单位应在工程开工前一周内将单位工程开工报告（包括施工组织设计、施工方案、工程进度计划、施工测量放样、材料及设备进场情况等）报送监理部进行审核，监理部将书面审核意见于工程开工前三天内送达承包单位。
3．为使工程质量达到合同约定的质量标准，监理部将在审核工程开工报告时，审查、督促承包单位建立健全的质量保证体系。
15