动车尾气污染，改善环境空气质量提供了法律保障。
加强行政权力监控机制建设。成立行政许可服务处，审批事项全部进入市行政许可服务大厅，并大力推行权力公开透明运行，严把项目审批关，设立了行政权力公开透明专网，制定了建设项目环境保护竣工验收公示办法和窗口工作人员责任制等一系列公开措施和管理制度，通过抓行政审批、权力清理、查找风险点、廉政风险评估、绩效考核等措施，全过程加强权力运行监控，努力从源头上预防腐败行为发生。2009年8月，国家环保部纪检组长傅文娟带队专门来我市调研行政权力监控机制建设，对我市的做法给予了高度评价。11月和12月，我局先后应邀参加全国环保系统精神文明建设和全国环保系统纪检组长座谈会，作为全国环保系统仅有的3个地级市之一作了典型发言，得到与会代表一致好评。
实行环境信访工作百分制考核。为进一步加强全市环境信访工作管理，立足于把环境问题解决在基层和萌芽状态，减少群众越级上访和集体上访，我市对各县（市、区）环境信访工作实行年度百分制考核，在全省属于首次量化细化环境信访考核工作。对于赴省集体访查实的,每次扣20分；进京集体访查实的扣60分，并列入年底对党政领导班子环保工作目标考核内容，使得越级访环境信访数量明显下降，保障了群众的环境权益，维护了社会稳定。
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二、“十二五”期间我市环境保护面临压力分析
“十一五”期间，全市总体环境质量进一步改善，主要污染物排放总量得到有效削减，生态保护和治理得到加强。 “十二五”期间，我市经济将处于高速发展期，随着“一城四区”、“1+6”县（区）战略的实施，我市城镇化进程进一步加快，城市基础设施建设滞后。同时，冶金、电力、建材、煤炭的仍是我市支柱产业，在短时间内难以从根本上解决产业结构偏重、经济增长方式粗放、产业布局不合理、综合性复合型污染等问题，在污染治理水平正常提高的情况下，主要污染物排放量呈上升趋势，经济增长与环境保护之间的矛盾趋于尖锐化。因此完成环境保护工作的历史性转变，走出一条“环境优化经济”的环保新道路，是“十二五”环保规划所处历史阶段的主要特征。
（一）污染物减排压力仍然很大
“十二五”期间，随着我市的经济发展速度和城市化进程的加快，COD排放量仍将持续增长，很大程度上抵消了工程减排的作用；另外，污染减排的基础还明显薄弱，有些企业治理设施运行不规范，部分城镇污水处理厂虽然已建成投运，由于管网不配套、收水量不足、处理费征收不到位等原因，无法正常运行，减排压力依然巨大。我市二氧化硫排放基数大，二氧化硫排放量仍远远超出大气环境容量，“十一五”期间，我市二氧化硫减排工作以工程减
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排为重点，电力、冶金行业基本完成了脱硫工程，“十二五”期间工程减排空间较小，但我市产业结构偏重，结构调整进度缓慢，地方传统型、资源型、高耗能型项目仍占较高比重，减排难度明显增大。 “十二五”期间，主要污染物减排仍然是环境保护工作的硬抓手和重点，且总量控制因子将有所增加，多种污染物均需削减，减排形势将更加严峻。
（二）环境质量整体不容乐观
全市个别河流总体仍属轻度污染，地表水环境自净能力较差，40%的断面水质仍为劣Ⅴ类，好于Ⅲ类的断面比例偏低，滏阳河水质较差，东武仕水库水质总体呈现富营养化趋势，地下水位下降，有些县城及乡镇集中式饮用水水源地水质超标，影响部分区域的饮水安全。
城镇环境空气污染整体仍处于较高水平，部分县（市区）二氧化硫或可吸入颗粒物未能达到国家二级标准；机动车保有量的持续快速增加，机动车尾气污染问题日益突出，逐渐成为市区空气污染的主要因素；随着我市城镇化进程加快，建筑施工噪声和交通噪声有增加趋势，建筑噪声扰民问题成为环境投诉的热点。
（三）生态环境恶化趋势尚未扭转
全市生态环境整体恶化趋势尚未扭转，生态环境保护面临着巨大压力，大部分重点生态功能区未得到有效保护，
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严重影响了生态功能区生态系统的稳定性，自然保护区规范化建设缓慢，缺乏有效管理。全市矿山生态环境保护与恢复工程进展缓慢，未能达到预期效果，矿山生态环境不容乐观。农村面源污染严重，全市土壤污染状况有加重趋势，不利影响逐渐显现。
（四）环境安全仍存隐患
全市饮用水源环境保护面临较大压力，部分饮用水源一级保护区内存在与供水设施和保护水源无关的建设项目，部分地表水水源和县城、乡镇地下水饮用水源地受到氮、磷等污染，饮水安全受到威胁；随着城市的发展，化工、钢铁等重污染企业距离居民区越来越近，存在较大的环境安全隐患；县级医疗废物尚未得到有效处理处臵，管理体系不完善，垃圾处理厂建设和处理规模还不能满足城镇化发展需求；电磁辐射已成为环境辐射的重要污染源之一，核与辐射安全监管能力与环境管理的需求不相适应。
（五）环境保护能力依然薄弱
“十一五”时期，我市环境保护能力建设水平在“十五”基础上得到较大提高，但投入不足，环境保护能力基础依然较弱。环境监测和预警能力不足，重点区域、河流跨辖区界断面环境监测，城镇污水处理厂、城市饮用水源地及环境敏感河流监测未能实现全面监控，空气质量监测和区域噪声监测的范围、频率和项目有限，监测手段较为落后，
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不能及时、全面、准确反映环境质量和污染源排放情况，生态监测设备及技术力量处于空白状态；环境执法监察装备还仍需加强；市县监测和监察部门存在业务用房严重紧张状况，大量仪器设施不能正常设臵和使用，污染源在线监控平台有待完善，未能发挥实时监控作用；环保科技支撑体系不够健全，支撑能力较弱，环境科研机构、工程技术中心等能力建设缺乏资金和人才。
三、规划目标指标
（一）规划指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进生态文明建设，以削减总量、改善质量、防范风险为着力点，以节能减排和工业污染全防全控作为环境保护工作的硬抓手，以推进环境基础能力建设为重点，以环境保护优化经济发展，奠定全面建设小康社会的环境基础，积极探索环保新道路，努力实现环境保护历史性转变。
（二）规划目标
2015年目标：到2015年，主要污染物排放量总量控制达到国家和河北省要求，以保护环境优化经济发展方式，常规因子环境质量得到基本改善，生态系统服务功能得到恢复，环境安全得到基本保障，农村环境污染加重的趋势得到初步遏制，城市环境基础设施建设基本完善，环境保
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