[分析]--本案例应清楚两个方面的问题:一是误期损害赔偿金的判断基准是什么?而是承包人索赔的判断基准是什么?
（1）误期损害赔偿金的判断基准。为招标文件规定的工期，即24个月。 (2)承包人索赔的判断基准。承包人编制并经监理人批准的施工进度计划，即18个月。可见，本案例中，承包人有权获得索赔。
3.3.3 实际施工进度的检查与协调应符合下列规定：
1.监理机构应编制描述实际施工进度状况和用于进度控制的各类图表。 2.监理机构应督促承包人做好施工组织管理，确保施工资源的投入，并按批准的施工进度计划实施。
3.监理机构应做好实际工程进度记录以及承包人每日的施工设备。人员、原材料的进场记录，并审核承包人的同期记录。
4.监理机构应对施工进度计划的实施全过程，包括施工准备、施工条件和进度计划的实施情况，进行定期检查，对实际施工进度进行分析和评价，对关键路线的进度实施重点跟踪检查。
5.监理机构应根据施工进度计划，协调有关参建各方之间的关系，定期召开生产协调会议，及时发现、解决影响工程进度的干扰因素，促进施工项目的顺利进展。
3.3.4施工进度计划的调整应符合下列规定:
1.监理机构在检查中发现实际工程进度与施工进度计划发生了实质性偏离时。应要求承包人及时调整施工进度计划。
2.监理机构应根据工程变更情况，公正、公平处理工程变更所引起的工期变化事宜。当工程变更影响施工进度计划时，监理机构应指示承包人编制变更后的施工进度计划。
3.监理机构应依据施工合同和施工进度计划及实际工程进度记录，审查承包人提交的工期索赔申请，提出索赔处理意见报发包人。
4.施工进度计划的调整使总工期目标、阶段目标、资金使用等发生较大的变化时，监理机构应提出处理意见报发包人批准。 导读与应用
一、实际施工进度检查要点
进度控制目的在于使合同工期目标和阶段性目标能按施工合同约定实现。当关键工作拖期，或非关键性工作的拖期影响了后序关键工作的按期开工，或工作的拖期影
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响了其他施工项目的进展，有可能使合同工期目标和阶段性目标不能按施工合同约定实现时，应视为实质性偏离。
审批调整后施工进度计划的程序同本规范3.3.2条2款。
二、填写表格
本规范提供了关于实际施工进度的检查与协调的表格。
(1)承包人填写《施工进度计划调整表》(CB24)、《延长工期申报表》(CB25)，报监理人审批。
监理人在这两份表格上签收。
(2)监理人审批承包人报送的《施工进度计划调整表》(CB24)、《延长工期申报表》(CB25)。监理人经过审批后，由总监理工程师或监理工程师另行签署《批复表》（JL05)。 3.3.5停工与复工应符合下列规定:
1.发生下列情况之一，监理机构可视情况决定是否下达暂停施工通知: 1)发包人要求暂停施工时。
2)承包人未经许可即进行主体工程施工时。
3)承包人未按照批准的施工组织设计或工法施工，并且可能会出现工程质量问题或造成安全事故隐患时。
4)承包人有违反施工合同的行为时。
2.发生下列情况之一，监理机构应下达暂停施工通知: 1)工程继续施工将会对第三者或社会公共利益造成损害时。 2)为了保证工程质量、安全所必要时。 3)发生了须暂时停止施工的紧急事件时。
4)承包人拒绝服从监理机构的管理，不执行监理机构的指示，从而将对工程质量、进度投资控制产生严重影响时。
5)其他应下达暂停施工通知的情况时。
3.监理机构下达暂停施工通知，应征得发包人同意。发包人应在收到监理机构暂停施工通知报告后，在约定时间内予以答复;若发包人逾期未答复，则视为其已同意，监理机构可据此下达暂停施工通知，并根据停工的影响范围和程度，明确停工范围。 4.若由于发包人的责任需要暂停施工，监理机构未及时下达暂停施工通知时，在承包人提出暂停施工的审请后，监理机构应在施工合同约定的时间内予以答复。 5.下达暂停施工通知后，监理机构应指示承包人妥善照管工程，并督促有关方及
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时采取有效措施，排除影响因素，为尽早复工创造条件。
6.在具备复工条件后，监理机构应及时签发复工通知，明确复工范围，并督促承包人执行。
7.监理机构应及时按施工合同约定处理因工程停工引起的与工期、费用等有关的问题。 导读与应用
一、复工与停工控制要点
（1）针对目前监理人下达暂停施工停工令的尺度不尽一致，为此，本规范对此作出规定。监理人处理暂停施工分为两种情况:一是对于发现文物、改变施工顺序等情况，监理人应视情况决定是否下停工令;二是对于对社会公共利益造成损害等情况，监理人必须下达暂停施工令。
(2)对于发包人要求停工，但监理机构经过独立的判断认为没有必要暂停施工，则不应下达暂停施工通知，但应与发包人充分协商。
(3)当发生了需暂时停止施工的紧急事件时，监理机构应立即下达暂停施工通知，并同时报发包人。 二、停工与复工流程
参照《施工监理工作流程》(第五章)。 三、填写表格
木规范提供了关于复工与停工的表格，包括承包人填写的《暂停施工申请报告》(CB21)、《暂停施工通知》(JLl7)、《复工申请》(CB22)、《复工通知（JL18)。
1.《暂停施工申请报告》(CB2l)
当承包人认为根据合同约定需要暂停施工时，承包人报送《暂停施工申请报告》(CB2l)给监理人。监理人在该表格上签收。监理人经过审批后，由总监理工程师或监理工程师另行签署《批复表》(JL05)。
2.《暂停施工通知》(JL17)
监理人认为需要承包人暂停施工，则由总监理工程师向承包人下达《暂停施工通知》(JL17)，承包人签收。 3.《复工申请》(CB22)
承包人待导致暂停工程的停工因素已经消除，复工准备工作业已就绪等，向监理人报请《复工申请》(CB22)，并附具备复工条件的情况说明。监理人签收。监理人经
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过审核后，签发《复工通知》(JL18). 4.《复工通知》(JL18)
监理人认为具备条件复工条件，由总监理工程师向承包人下达《复工通知》(JLl8)。承包人签收。
3.3.6由于承包人的原因造成施工进度拖延，可能致使工程不能按合同工期完工，或发包人要求提前完工，监理机构应指示承包人调整施工进度计划，编制赶工措施报告，在审批后发布赶工指示，并督促承包人执行。
监理机构应按照施工合同约定处理因赶工引起的费用事宜。 导读与应用
发布赶工指示是监理机构控制施工进度以实现合同工期目标或发包人要求目标的重要手段。承包人应按监理机构的指示调整施工进度，合理增加施工资源的配置与投入，或调整工作时间，或改变施工程序与方法，追回拖延的或要求提前的施工进度。 如果赶工是由于发包人原因造成的，监理人应根据合同约定，处理费用事宜。 3.3.7监理机构应督促承包人按施工合同约定按时提交月、年施工进度报告。 导读与应用
监理人应督促承包人提交月、年施工进度报告。通常情况下，月施工进度报告是工程月报的一个方面。因此，应将进度、投资、质量等作为一个整体编制，不应将进度孤立起来编制。
3.4 工程投资控制
3.4.1工程投资控制的主要监理工作应包括以下各项: 1.审批承包人提交的资金流计划。
2.协助发包人编制合同项目的付款计划。
3.根据工程实际进展情况，对合同付款情况进行分析，提出资金流调整意见。 4.审核工程付款申请，签发付款证书。 5.根据施工合同约定进行价格调整。
6.根据授权处理工程变更所引起的工程费用变化事宜。 7.根据授权处理合同索赔中的费用问题。 8.审核完工付款申请，签发完工付款证书。
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9.审核最终付款申请，签发最终付款证书。 导读与应用
一、工程投资含义
本规范所称工程投资控制，是指监理机构依据施工合同约定进行的工程施工费用的控制和管理，而不涉及工程本身概算投资的控制和管理。这样称呼主要考虑大家的习惯，因为这里所指投资仅仅为费用，与工程项目所指的投资存在本质区别。在可FIDIC合同条件中，称为费用控制，而不是投资控制。
二、工程投资控制流程
参照《施工监理工作流程》(第五章)。 三、填写表格
本规范提供了关于资金流计划的表格，包括承包人填写的《资金流计划申请表》（CB04）。承包人提交《资金流计划申报表》(CB04)，监理人签收。经审核后，另行签发审核意见。 3.4.2工程计量:
1.可支付的工程量应同时符合以下条件:
1)经监理机构签认，并符合施工合同约定或发包人同意的工程变更项目的工程量以及计日工。
2)经质量检验合格的工程量。
3)承包人实际完成的并按施工合同有关计量规定计量的工程量。
2.在监理机构签发的施工图纸(包括设计变更通知)所确定的建筑物设计轮廓线和施工合同文件约定应扣除或增加计量的范围内，应按有关规定及施工合同文件约定的计量方法和计量单位进行计量。 导读与应用
一、工程量种类 1.设计(图纸)工程量
图纸工程量是指按设计图纸计算出的工程量，也就是按设计的几何轮廓尺寸计算出的工程量。例如，对于钻孔灌浆工程，图纸工程量就是按设计参数(孔距、排距、孔深等)求得的工程量。 2.施工超挖工程量
为保证建筑物安全，施工开挖一般都不允许欠挖。另外为了保证建筑物的设计尺
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