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毕业论文
目录
一、前言............................................................ 4 二、地方政府债务相关基本概念及理论基础.............................. 5
（一）地方政府债务相关基本概念 .................................. 5
1.地方政府债务的概念......................................... 5 2.地方政府债务的类型......................................... 6 （二）地方政府债务的理论基础 .................................... 6
1.激励理论................................................... 6 2.制度变迁理论............................................... 7 3.信息不对称理论............................................. 7 4.公共产品理论............................................... 7
三、中国地方政府债务现状分析........................................ 8
（一）我国地方政府债务的规模庞大 ................................ 8 （二）我国地方政府融资方式多样 .................................. 8 （三）我国地方政府债务的结构 .................................... 9 （四）我国地方政府债务资金的来源和用途 ......................... 10
1.我国地方政府债务的来源.................................... 10 2.我国地方政府债务的用途.................................... 11
四、我国地方政府债务存在的问题及原因............................... 12
（一）我国地方政府债务存在的问题 ............................... 12 （二）我国地方政府债务问题的主要原因 ........................... 13
1.体制性原因................................................ 13 2.政策性原因................................................ 14
五、国外地方政府债务管理的经验及对中国的借鉴和启示................. 14
（一）国外地方政府债务管理经验 ................................. 14
1.美国地方政府债务管理经验.................................. 14 2.日本地方政府债务管理经验.................................. 15 （二）国外地方政府债务管理对我国的借鉴和启示 ................... 16
1.加强中央对地方政府的债务管理.............................. 16 2.债务管理模式以制度约束和行政控制相结合为宜................ 17 3.建立具有中国特色的债务规模控制风险预警评估机制............ 17 4.严格控制银行的贷款以供给控制.............................. 17
六、结束语......................................................... 18 [参考文献]......................................................... 19
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地方政府债务问题的国际比较及启示
[摘要] 2008年金融危机的爆发，致使全球经济走入衰退阶段，为了应对
这场前所未有的经济危机，各国纷纷采取了不同的经济刺激政策，然而随着时间的推移，债务到期，致使很多国家地方政府债务危机频频发生。目前在全球53个主要国家中，有37个国家允许地方政府举债，这些国家地方政府债务管理的经验和做法，对于完善我国地方融资平台债务管理和建立风险防范机制，具有很好的借鉴意义。因此，本文首先对我国地方政府债务的现状分析，找出其存在的问题及原因，然后分析和总结国外一些发达国家地方政府债务的特点及其在债务管理和化解措施方面所具备的成熟经验，以期能够提出值得我国借鉴的经验和启示和建议。
[关键词] 地方政府 债务 问题 启示
International comparison of local government debt
problems and enlightenment
[Abstract] The outbreak of the financial crisis in 2008, the global economy into
recession phase, in order to cope with the unprecedented economic crisis, countries have adopted different economic stimulus policies, but with the passage of time, the debt maturity, local government debt crisis led to many countries. 53 in the world's major countries, there are 37 countries allow local government debt, those countries experience and practice of local government debt management, to perfect our local financing platform debt management and establish risk prevention mechanism, has the very good reference. Therefore, this article first analysis of the status quo of China's local government debt, find out the existing problems and reasons, and then analyzes and summarizes the characteristics of some local government debt in the developed countries abroad and the debt management and resolve measures of mature experience, to be worth our using for reference of experience and enlightenment and Suggestions.
[Key words] Local government Debt Problem
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一、前言
上世纪90年代以来，阿根廷、印度、巴西、墨西哥等许多发展中国家相继发生地方政府债务危机，使国际信用评级机构越来越重视对地方财政偿债能力的评测。地方政府的财政偿债能力能够决定其是否有能力及时清偿到期债务，如果缺乏财政偿债能力，地方政府将很难履行应负的偿付责任，从而可能将偿债责任向上转嫁给国家政府，从而导致不断蔓延的债务危机形成。众所周知，2008年金融危机的爆发，引发全球经济持续疲软，走入衰退阶段，为了应对这场前所未有的经济危机，各国纷纷采取了不同的经济刺激政策。然而，这些经济刺激政策的实施需要的大量资金，部分国家向外举债，部分国家向内举债，然而无论是向外还是向内，都极有可能导致政府债务规模的急剧扩张，随着债务到期，偿还债务则成为了各国走出经济危机的最大难关，局部地区甚至出现了地方政府破产的情况，从而给地方经济带来难以置信的、灾难性的后果。例如，2008年冰岛在实施全球金融扩张战略时，由于受到金融危机的影响，冰岛政府为解决国内金融困境而接管了三大资不抵债的银行，致使冰岛的银行债务升级为主权债务[1]。2009年末，希腊地方政府出现了巨额财政赤字和严重的债务问题，引起国际金融市场一片恐慌。随后，爱尔兰、西班牙等许多欧元区国家也频频发生债务问题，而美国、日本、英国、德国等的债务状况也十分糟糕[2]。美国作为世界上最发达的国家，依然存在十分严重的地方政府债务问题，据报道2010年美国的国债达到13.6万亿美元，其中中央政府债务占GDP的比重高达76.64%。据统计，全球主权债务最多的是日本，2010年，中央政府债务占GDP比重高达174.98%[3]。为应对全球性金融危机的冲击，2008年我国推出了4万亿经济刺激计划，通过反周期操作保障了我国经济的增速，在此期间，我国各级地方政府纷纷成立了一些融资平台公司，以发行企业债、政府间融资、银行贷款、BT借款等多种方式进行举债融资，使地方政府隐性债务规模增长极快[4]。2011年，国家审计署发布《全国地方政府性债务审计结果》，统计结果表明，截止2010年底，我国地方政府性债务总量达到10.7万亿元，尽管总量规模是可控的，但是在部分市县级地方政府己经开始出现了债务危机[5]。2013年12月，审计署的权威调查数据结果表明，尽管我国地方政府负债率指标“政府债务余额占GDP比重”还没有超过国际公认
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