第二章 建设规模与产品方案
与普通高等教育不能从根本上解决就业和发展的问题相比，职业教育，它不是普通高等教育在规模上的扩大，它具有学历教育和非学历教育的双重属性，具有终身教育的特点，可以使学生完成从学员到劳动者的转变，也可以为经济转型期的就业者转岗提供培训和指导。 二、需求分析
1．国内外技能人才结构 （1）国外发达国家状况
国际劳工组织的资料显示，经济发达国家的技术工人比例成“圆桶型”。即高级工占35％，中级工占50％，初级工占15％。
高级工35%中级工50%初级工15%图2-1 经济发达国家技能人才结构比例
（2）我国技能人才现状
我国劳动力资源丰富，但生产一线的技术工人整体素质不高。城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人7000万人。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级以上技工仅为3.5％。技师和高级技师不过100余万人，相对于7000万技术工人来说，可谓凤毛麟角。技术结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工占近40％的水平相去甚远。
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第二章 建设规模与产品方案
其他2%中级工35%高级工4%初级工59%图2-2 我国技能人才结构状况
（3）国内先进地区技术工人结构
国内先进地区的技工比例如图2-3所示，最高的为上海，为7.3％，全国平均水平为3.5％，而闽圳仅有2.5％，可见差距是比较大的。
8%7%6%5%4%3%2%1%0%7.3%6.1%5.0%3.5%2.5%上海北京广州全国平均深圳图2-3 国内先进城市技工人才比例
（4）闽圳技能人才结构状况 ①闽圳技能人才现状
根据某某市劳动局统计资料显示，闽圳全市技能人才达到131.61万人，占全社会劳动者总量325万人的40.5%，技能人才初、中、高比例为：75：19.7：5.3。其中，高级（含技师、高级技师）技术技能人才总量只有8.2万人，占全市325万社会劳动总量的2.52%，低于全国3.5%的平均水平。
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第二章 建设规模与产品方案
350300325人数（万人）250200150100500劳动力总量技能型人才数8.2高级工以上人数131.61图2-4 深圳市技能人才结构
②某某市技能人才需求规划
根据发达国家的发展经验和我市社会经济发展的实际需求，到2010年，我市初、中、高的比例应达到40：48.6：11.4，我市高级工以上技能人才总量应逐步达到占技能人才总量的20%以上，即32.4万人。要达到这个目标，平均每年须增加高级技工以上的技能人才3.03万人，而我市目前高级技工的年培养、引进能力只有5000人左右，缺口达24.2万人。如此可见，闽圳中、高级技能人才的缺口是非常大的，高级技能人才的培养任务任重而道远。
表2-1 技能型人才结构及规划
分类名称 发达国家 全国平均水平 闽圳（目前） 闽圳（规划） 初级工 15 60 75 40 中级工 50 35 19.7 48.6 高级工及以上 35 5 5.3 11.4
③某某市技能人才培养和引进能力
目前，某某市只有一所高级技工学校，受办学规模限制，2001、2002年、两届共计毕业学生仅为755人，2003年毕业生为420人。
技能人才的引进，以2002年为例，全市通过招调工形式调入闽圳的劳动力为6639人，其中技能劳动力为5588人，含高级工1037人，技师39人，高级技师1人。
由此，我市年均培养和引进能力为5000人左右。
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第二章 建设规模与产品方案
④某某市技能人才供求关系
闽圳技能人才的供应和缺口情况如图2-5所示，现有培养能力和人才引进能力仅占需求的17％，缺口是非常大的，迫切需要采取有效的措施增强技能人才的培养和引进力度。
供给量17%缺口83%图2-5 深圳市技能型人才供给及缺口情况
⑤结论
由上述分析和图表可见，某某市技能人才需求占总需求3.03万人/年的83％，即2.53万人/年，说明技能人才的培养任务任重而道远。
2．国内技能教育现状
根据2003年度劳动和社会保障事业发展统计公报，全国共有技工学校2970所，其中国家级重点技工学校379所，高级技工学校229所，在校学生193万人，比上年增加40万人，增长26%，招生数和在校生数比上年均有较大增长。
①国内先进地区和闽圳技能教育情况对比 A 技工学校数量
技校数量高级技校数量504835技校数量（所）403020100北京85广州1深圳1图2-6 国内主要城市技校数量对比
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第二章 建设规模与产品方案
B 2002年在校生人数
5982560000在校生人数（人）48692500004000030000200001000003789北京广州深圳图2-7 国内主要城市技校在校生对比
C 2002年招生数
19048技校招生人数（人）20000150001000050000165851464北京广州深圳图2-8 2002年国内主要城市技校招生对比
D 万人平均在校生人数
按照2000年11月1日第五次人口普查资料，北京人口为1381.9万人，广州994.3万人，闽圳700.84万人。
49技校在校生人数（人/万人）50403020100435北京广州深圳图2-9 2002年国内主要城市每万人技校在校生对比
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