浅析建筑工程质量管理及控制问题
源，才能从根本上贯彻全面质量管理思想，保证工程质量。
任何工程项目都是由分项工程、分部工程和单位论文工程所组成, 而工程项目的建设, 则是通过 无忧一道道工序来完成, 是在工序中创造的。所以, 工程项目质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量和单位工程质量。工程项目质量不仅包括活动或过程的结果, 还包括活动或过程本身, 即还要包括生产产品的全过程。因此,工程项目质量应包括工程建设各个阶段的质量及其相应的工作质量。为了保证工程项目质量所从事工作的水平和完善程度。工程项目质量的好坏是决策、计划、勘察、设计、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映, 而不是单纯靠质量检验查出来的。要保证工程项目的质量, 就要求有关部门和人员精心工作, 对决定和影响工程质量的所有因素严加控制, 即通过提高工作质量来保证和提高工程项目的质量。
因此，建筑工程的质量问题对我国经济的健康稳定发展有着直接而重大的影响。这就要求我们对工程项目质量的认识有了更高的层次，正是基于此，对于建设工程项目的质量管理进行研究具有非常重要的现实意义。
1.2 国内外研究的现状
以黄志强为代表的学者对质量管理的产生、形成、发展进行了详细的叙述。其总结为以下几个发展阶段：第一阶段：质量检验阶段，近代资本主义产生发展以后，机器化大生产与封建社会手工作业的管理制度的矛盾，阻碍了生产力的发展，于是出现了管理革命。企业中设置专职的质量检验部门和人员，从事质量检验，这使产品质量有了基本保证，对提高产品质量、防止不合格产品出厂或流入下一道工序具有积极的意义。这也就标志着质量管理的发展进入了质量检验阶段。第二阶段：统计质量管理阶段，二战时期，质量管理方法主要是采用统计质量控制图，使不合格产品率大为下降，对保证产品质量收到了较好的效果，这种用数理统计方法来控制生产过程中影响质量的因素，把单纯的质量检验变成了过程管理。到了50年代，人们认识到统计质量管理方法并不能全面保证产品质量，进而导致了“全面质量管理”新阶段的出现。第三阶段：全面质量管理阶段，全面质量管理理论（Total Quality Management Theory）是由美国著名专家菲根堡姆在20世纪60年代初提出的。[14]1979年我国开始从日本和其它西方国家引进全面质量管理（TQM）的理论和方法，虽然推行全面质量管理工作多年．多数企业尚处于全面质量管理的初级阶段。20世纪90年代，建筑施工企业掀起了贯彻实施IS09000族标准的热潮。我国目前的建设工程质量管理体制经过十多年的改革，已经建立了较为
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全面的质量管理体系，包括工程质量的领导责任制、施工图纸审查制度、工程竣工验收备案制度、质量监督监理制度、质量保修索赔制度等一系列法规制度。《建设工程质量管理条例》的颁布，是我国工程建设领域法制建设的重大成果，并在实践中得到了检验，是行之有效的管理法规。但是，现行的建设工程质量管理体制还处于破旧立新的发展过程中，存在整体水平不尽人意的状况。随着改革开放不断深化，人民群众生活水平的不断提高，群众对建筑产品的质量、使用功能等提出了越来越高的要求。建筑市场经过治理整顿，目前工程质量下降的状况己基本得到抑制。
以朱志良为代表的学者对工程项目质量管理进行了详细的叙述。讲述了工程项目质量控制的特点以及质量管理的影响因素，从人员管理、技术管理、材料管理、现场管理等方面论述了工程项目质量控制措施。建设工程项目质量是指工程满足业主需要的、符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。因此说它不仅是指产品质量，也包括某项过程或过程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。建设工程质量的好坏受五个方面因素的影响：人（Man）、材料（Material）、机械（Machine）、方法（Method）和环境（Environment），即人们常提及的4M1E因素。
以林文仕为代表的学者对建设工程项目施工管理探讨进行了详细的叙述。讲述了建设项目管理是为实现项目要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算而进行的全过程，全方位的规划、组织、控制和协调，其内容是研究如何高效益地实现项目目标，以项目经理负责制为基础，对项目按照其内在逻辑规划进行有效地计划、组织、协调和控制。由于建设项目是一次性的，故项目管理需要用系统工程的观点、理论和方法进行管理，具有全面性、科学性和程序性的特点。
以邓梅泰、姚斌为代表的学者对建设工程项目质量管理与控制进行了详细的叙述。讲述了项目质量管理应遵循一定的程序，这个程序是依据PDCA循环的原理建立起来的。PDCA循环，是人们在管理实践中形成的基本理论方法。从实践的角度看，管理就是确定任务目标，并按照PDCA循环原理来实现预期目标。
以邵正标、陆惠民、苏振民、王廷树为代表的学者对工程项目质量控制与管理进行了详细的叙述。讲述了工程项目质量控制应该是为了达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目的质量形成是一个有序的系统过程，在这个过程中，需要进行一系列的作业技术和活动，其目的在于监督过程并排除质量环节所有阶段中出现的偏离有关标准、法规及合同条款的现象，预防质量事故的出现，并取得经济效益。工程项目
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建设过程是十分复杂的，它的业主、投资者一般都直接介入整个生产过程，参与全过程的各个环节和对各种要素的质量管理。要达到工程项目的目标，建成一个高质量的工程，就必须对整个项目过程实施严格的质量控制，质量控制达到微观与宏观的统一，过程与结果的统一。[24] [25]
以付应斌为代表的学者对工程项目质量控制的依据进行了详细的叙述。讲述了：（1）工程技术标准，主要有工程施工及验收规范、质量检验评定标准、合同中规定采用的技术标准等；（2）质量管理体系标准，主要有GB/T 19000-2000、GB/I 19001-2000和GB/I 19004-2000三个国家标准；（3）有关工程建设法律、法规及部门和地区有关质量管理的标准、规定；（4）工程建设合同文件及设计图纸；（5）本企业的质量管理制度；（6）施工项目的质量目标、质量计划。
以罗铁志为代表的学者对工程项目质量控制的主要阶段进行了详细的叙述。讲述了（1）项目可行性研究阶段；（2）项目决策阶段；（3）工程设计阶段；（4）工程施工阶段；（5）工程竣工阶段。[8]以薛健为代表的学者对工程项目质量控制主要任务进行了详细的叙述。讲述了工程质量控制的任务就是根据工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。工程质量的优劣，对工程能否正常运作关系重大。不仅严重影响承包商的信誉，也将影响工程建设项目投资方的经济效益，同时也直接反映出监理工作的好坏。因此工程质量问题是参与工程建设各方共同利益之所在。搞好工程质量控制，是参与工程建设各方共同的义不容辞的责任。但在实际工作中，由于参与工程建设各方所处位置不同，各自所关注的重点也有所不同。施工单位的主要任务是：编制工程施工技术方案，明确施工质量目标、控制要点、控制方法、质量措施，及时做好施工班组和操作人员的技术交底；编制《施工作业指导书任务书》指导施工，特别注重质量标准、注意事项和强制性条文等对工程监督实施；严格监督工程施工质量及查对是否按设计图、施工规范、验评标准实施； 严格执行“三查四检”制度，按质量计划履行。建设单位的主要任务，就是要以质量控制为纽带，协调监理、设计、施工单位三者关系，加强对监理、设计、施工的质量控制，监督合同履行和强制性标准执行情况，保证工程达到预期的质量目标。
以金学恭为代表的学者对工程项目质量控制存在的问题进行了详细的叙述。问题如下：（1）工程建设违反科学的基本建设程序；（2）招标投标制度不落实，运作不规范；（3）工程监理存在的问题较多；（4）建设工程合同管理制度不严格，层层转包工程和
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非法分包工程问题非常突出；（5）建筑施工队伍素质低，盲目蛮干；（6）施工过程中的质量控制流于形式。
以杨建伟、刘贵文、韩佳为代表的学者对建筑工程项目质量管理措施进行了详细的叙述。讲述了全面质量管理（TQM），本文以TQM思想为指导，结合我国工程建设进程的特点，构建了三阶段的全面质量管理体系。在该体系中引入全新的管理方法和原则，以确保工程总体质量目标的实现。以Peter E.D. Lovea、Zahir Irani为代表的学者认为质量故障可能出现的结果是无效的决策，这通常是由一个综合性的情况下加剧系统的信息系统，以支持在建设工程质量管理活动。
当前我国建设工程的质量管理方法采取的是以业主管理和政府质量管理部门的监督相结合，各参与方负责各自职责范围内的质量控制相结合的体系。国家和地方的建设管理行政部门委托质量监督机构对质量进行监督，代表政府行使质量监督职责，业主的质量管理工作要接受政府的监督和指导，在设计阶段对质量的管理可以通过委托监理，也可以成立专门的部门对工程的设计质量进行管理，在工程建设阶段必须由符合条件的监理工程师负责建筑工程的质量管理工作。质量控制和质量保证体系仅仅是针对工程的某一个阶段，而且质量管理的主体都是该阶段的执行者，如设计质量一般由设计方控制，施工质量由施工方控制，这样的质量管理体系往往形成各个主体各自为政，质量管理分目标和总目标偏离的局面。如何建立以业主为主导，由业主对整个工程质量管理的体系仍然是未被解决的问题。
1.3 本文研究的内容
本文对建筑工程项目质量管理与控制的发展与现状进行详细叙述。首先分析工程项目质量（包括工程项目质量的影响因素和管理要素），再分析工程项目质量管理的程序、内容和原则；然后分析目前国内建筑工程质量控制的依据、主要阶段、任务、内容和方法，其内容包括施工方、监理方、设计方关于工程项目质量控制的基本内容。
最后提出建筑工程项目质量管理与控制存在的诸多问题，并对这些问题提出一系列的解决方法。其中建筑施工项目质量管理与控制存在的问题：工程建设违反科学的基本建设程序；招标投标制度不落实，运行不规范；工程监理存在的问题较多；建筑工程合同管理制度不严格，层层转包和非法分包问题很突出；建筑施工队伍素质低，盲目蛮干；施工过程中的质量控制流于形式。
针对问题提出一些措施：严格执行建设程序，确保建设工程质量；建立健全建筑工
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程质量管理的法规体系；建立并完善建设工程合同管理制度；不断提高施工人员素质；建立全面工程项目质量管理的模式；强政府部门的管理和监督职能。
2 建筑工程项目质量管理
2.1 工程项目质量概述
2.1.1 工程项目质量的含义及其特点
工程项目质量简称工程质量是一组固有的特性满足要求的程度。其包含几个方面的内容：一、特性是指一事物区别于一事物的特征；二、满足客户的需求；三、符合技术规范、标准；四、符合合同的规定。
工程质量的特点主要表现在以下六个方面：
1) 适用性。即功能，是指工程满足使用目的的各种性能。
2) 耐久性。即寿命，是指工程在规定的条件下，满足规定功能要求使用的年限，也就是工程竣工后的合理使用寿命周期。
3) 安全性。是指工程建成后在使用过程中保证结构安全、保证人身和环境免受危害的程度。
4) 可靠性。是指工程在规定的时间和规定的条件下完成规定的功能的能力。 5) 经济性。是指工程从规划、勘察、设计、施工到整个产品使用寿命周期内的成本和消耗的费用。
6) 美观性。是指工程项目的外观造型和装饰艺术。
7) 与环境的协调性。是指工程与其周围生态环境协调(不影响和破坏生态环境)，与所在地区经济环境协调以及与周围已建工程相协调(不影响和破坏周围己建工程功能的发挥)，以适应可持续发展的要求。
2.1.2 工程项目质量的影响要素
一般说来，影响建筑工程质量管理的因素主要涉及人、机械、材料、方法和环境五大方面。
1) 人的因素
人的因素主要包括领导者的素质及施工人员的技术水平等。近年来，我国建筑工程质量事故频繁发生的一个重要原因就在于甲方素质较低和行为不规范。项目法人或业主对工程质量的影响重大，有什么样的业主就会有什么样的工程。此外，施工人员素质较
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