派出所消防监督执法手册
洛阳市消防支队
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目 录
第一章 公安派出所消防监督工作概述?????????????????（4） 第一节 公安派出所消防监督工作职责???????????????（7） 第二节 公安派出所消防监督工作制度???????????????（14） 第二章 公安派出所消防监督检查???????????????????（18） 第一节 消防监督检查的范围、内容、程序、方法???????????（18） 第二节 重点行业消防监督检查???????????????????（23） 第三节 重点项目、器材设施的消防监督检查要求???????????（32） 第三章 公安派出所消防行政处罚???????????????????（38） 第一节 公安派出所消防行政处罚的概述???????????????（38） 第二节 消防行政处罚程序?????????????????????（41） 第四章 公安派出所常用消防法律文书及台帐、表格???????????（53） 第一节 消防监督检查类法律文书制作????????????????（53） 第二节 消防行政处罚类法律文书制作????????????????（58） 第三节 其他法律文书制作?????????????????????（68） 第四节 公安派出所消防监督台帐??????????????????（73）
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第一章 公安派出所消防监督工作概述
消防工作是公安工作的重要组成部分。建国以来，防火工作就被列入公安机关“四防”的主要内容之一。1963年10月，公安部颁布的《关于城市消防管理工作的规定（实行草案）》和《关于加强农村消防工作的若干问题（实行草案）》等规范性文件中明确指出：“消防监督管理，必须统一领导，适当分工，实行由市公安局、公安分局和公安派出所分级管理的制度”。1987年，公安部下发了《关于加强消防监督工作的通知》，要求各地公安机关继续总结推广消防三级管理经验，明确三级管理的职责范围。同年3月11日，省公安厅下发了《关于加强消防分级管理工作的通知》（[87]豫公（消）42号文），明确规定了公安派出所的消防监督职责、范围。
1998年9月1日实施的《中华人民共和国消防法》第四条规定：国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理，县级以上地方各级人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。1998年12月发布施行的公安部36号令和2004年9月1日修订的公安部73号令《消防监督检查规定》都明确规定：公安派出所应当对居民住宅区的管理单位、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关授权管理的单位进行消防监督检查。
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2005年8月，公安部在武汉召开的整治重大火灾隐患及深入贯彻落实消防监督检查规定现场会议上，公安部副部长刘金国指出：消防工作要形成“全警动员，消防为主，多警联动”的格局，切实发挥公安机关的整体合力，关键是要发挥派出所的作用。公安派出所要建立消防工作责任制，采取点面结合，分片包干，逐一上门等灵活多样的措施，深入辖区内的社区，社会但会和居民，村民家庭宣传消防安全常识，排查并督促指导整改火灾隐患。
根据公安部武汉现场会议精神，省公安厅于2005年11月3日批准下发了我省第一部全面规范公安派出所消防监督工作的规范性文件《河南省公安派出所消防监督工作暂行规定》，并于12月1日起正式实施，为全面加强我省公安派出所的消防监督工作提供了基本依据。
2008年10月新修订的《中华人民共和国消防法》第五十三条规定：公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。2009年5月1实施的公安部107号令《消防监督检查规定》在总则第二条中明确规定：本规定适用于公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律、法规的情况进行消防监督检查。第三条规定：公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。并通过第四章全章进行阐述。
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2009年9月，省公安厅在充分调研，广泛讨论的基础上，充分考虑我省公安派出所消防监督工作实际，对《河南省公安派出所消防监督工作规定（试行）》进行了修订出台，进一步明确了公安派出所消防监督工作职责、工作范围、工作权限、工作要求等，为推动我省公安派出所的消防监督工作的深入开展奠定了坚实的基础。
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