踪迹。这些文化遗产的缺失，严重影响了凤凰山佛教文化区建设，不能更好地凸显凤凰山佛教生态文化示范区的品牌。
四、凤凰山景区发展的对策和建议 （一）制定科学发展规划。
1、明确开发定位。凤凰山佛教生态文化区建设，要立足于提高森林覆盖率，优化人居环境，增强旅游区环境竞争力；要立足于挖掘民间传统文化资源，弘扬佛教文化，满足人民群众日益增长的精神文化生活需要；要立足于促农增收、改善民生上，鼓励支持工商企业进入农业产前、产后领域，并投资开发非耕地资源，限制占用部分耕地。
2、确立建设原则。强调规划的远近期结合，在结合长远发展方向的前提下完善内部结构，同时对区域内的经营管理、环境形象等要有整体的考虑；结合各个分区不同特色，营造具有不同特质的景观区域，使各个功能区都形成自己的景观焦点；发挥农乡文化、历史遗迹、农产品资源和生态景观相结合的综合特色；确保社会效益、环境效益、经济效益的综合发展。
3、成立规划建设小组。成立由镇主要领导任组长、分管领导任副组长、农业、水利、经委、村镇办等部门成员组成班子的凤凰山佛教生态文化区规划建设领导小组，聘请高质资的规划设计院，并邀请资深佛教人士做顾问，为我们做出一个既超前又符合实际的凤凰山佛教生态文化示范区建设规划方案。
（二）扩大宣传对外招商。1、把凤凰山景区的人文资源、自然资源、交通条件、市场潜力做成明信片、挂历、宣传手册或与邮政局商谈做成信封封面的形式，或者制作专题
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片在电视台定期播放，扩大凤凰山的知名度。2、发挥政府投资先导作用的同时，不断加大招商引资力度，积极探索多元化的旅游投资新机制，多方筹措资金:一是以政策换资金，二是以项目换资金，三是以利益换资金。
（三）加大生态建设力度。按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，创新经营机制，落实“谁造谁有”，“谁投资、谁受益”的林业基本政策，由“要我造林”向“我要造林”的根本转变。在市场经济条件下，大力发展民营林，从根本上破解林业发展内在动力不足的问题，依托资金和技术优势，突破长期困扰荒山造林的质量难题。
（四）完善基础设施建设。1、筑路。紧密结合邹东路网建设，对盘山路实施硬化（不低于6米），砌垒护坡石，通往景区的险要路段一律加设护栏。工程建设时，优先招用本地农民工承揽工程，为当地农民增收创造条件。2、治水。鉴于本地土质特点，应加大投资力度，选择适宜地点多点建设雨水集蓄工程、聘请专家规划设计建设多类形状的拦水坝，既为绿化苗木先期生长提供充足的水源，也能为较低处的干鲜杂果提供抗旱支持，且为森林防火增加保障系数，同时也能形成一个独特的景观增加旅游资源。3、通电。目前还未向景区送电，需要尽快与供电部门协商，争取上级资金扶持架设供电线路。4、修建大门与停车场。修建风景区主大门牌坊，与唐代大佛风格吻合；现有停车场面积小，应续建大面积的停车场，把大车阻止在大门前。5、杜绝垃圾。沿途设立垃圾筒，并作分类处理，保持景区环境的自然清洁。6、安全设施。景区入口及停车场设立安全标志，道路急弯
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及陡坡路段设安全护栏及提示牌。7、宣传牌。在岚济路沿线设立醒目标志，既能给游客指明方向又能作变相的广告宣传。
（五）开发自然人文景点。1、加大对唐代大佛的保护力度。目前，唐代石窟大佛造像已有所剥落、面目不清，且左耳残缺，应将缺损的部位清理干净后，堆抹具有粘接力并具有石料质感的材料，干硬后再用錾子按原样凿出;对风化严重的部分用錾子剔凿成易于补配的形状，然后按补配的部位选好荒料。对大佛右上侧自然形成的大佛要加以保护性设施建设，此佛因肉眼不易观察到，但在合适的角度拍摄的照片上颇为明显，应作为一个特色景点开发、宣传、推介。2、修建佛教建筑。在凤凰山唐代大佛周围恢复部分人文景观——皇家寺庙（据有关人士介绍，在唐代大佛前曾建有大约200余平方米的四开房建筑。其主体建筑是三层高的大殿，长约10米、宽约5米、高约8——9米，东、西两侧各是2 间厢房，南部是5间的小筒子屋。在南部5间小筒子屋的右侧是座金鱼池，现在池中清水常年不断。）。3、修建文贤教遗址。以宋继鹏、郭凤冈为首的文贤教军曾经在此抗拒官兵，把僧格林沁率领的清军官兵打得闻风丧胆。民间曾有“前有凤凰后有鹿，僧王大炮也不入”之说。现今山顶还留有义军当年用的石臼窝和插旗的石窝。4、建设凤凰山战役纪念馆。抗日战争时期和解放战争时期，我人民军队和当地民兵也曾坚守凤凰山，多次打败敌人的进攻。1947年4月18日，我人民解放军某部与蒋军一七二旅千余人展开血肉搏战，取得了著名的凤凰山阻击战的胜利。5、开挖雾井。在凤凰山西侧山脊处有一天然地洞（被填埋），据当地百姓多年观察总结：
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雾井出雾成带状向西飘散，一旦到达距此3公里处的洪山山顶则意味着阴雨天的来临；雾井出雾一旦覆盖凤凰山山顶，宛如戴帽，预示着大雨来临。选择合适地点修建“观雾台”，供游客欣赏山脊雾井出雾奇观。6、开发“三关洞”、“望海石”等景点，设立醒目标志并做介绍。7、采取刻石方式把大王庙、大王显灵、“隔山掏火”、“凤凰不落无宝之地”、“一碑十三塔”等民间传说镌刻在石崖上，做到图文并茂、雅俗共赏，拓展景区的人文内涵，形成凤凰山景区自己的特色。8、建设“鲁府柴碳山”教育性景点，利用凤凰山曾经山林茂密、植被丰富的历史来警示后人，要加强生态保护意识、强化环境危机感。
（六）保障旅游区安全。成立专门的机构，负责消防、安全等事务，责任到人，应当按照消防安全规定合理设臵消防水源和设施器材，保证消防通道畅通；建立健全完善的景区安全及保障制度，各项安全工作做到“有章可循、有法可依、有据可查”，确保安全操作规程贯彻落实；编制突发安全事件发生时的解决途径和方法，并对工作人员有针对性地开展安全意识和操作培训要完善各项应急预案，并定期演练。在黄金周、主要节假日及举办大型活动期间，因人员过多或遇有紧急情况和突发事时，要立即启动应急预案，并及时向有关部门报告；在景区内设臵医务室，配备专职医护人员和必要的医疗设备、急救药品等。
（七）规划建设特色村庄。1、结合旧村改造、合村并点、新型农村社区建设，对凤凰山流域村庄统一规划，突出农家特色，吸引游客搞活“农家乐”旅游。2、连片发展特色林果业，打破村际界限形成规模，形成连片专业特色村，
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重点培植无公害、绿色食品，积极推介发展“采摘游”，走农业休闲旅游的路子，带动周边经济发展。3、建立“农展馆”，展示本地最新农产品，吸引外地优质农产品进入本地市场，带动本地农产品升级换代，建成有邹东特色的农产品集散地，打响凤凰山品牌。
（八）建立长效管理机制。为了促进我镇旅游事业发展，保护和合理开发利用旅游资源，维护旅游经营者和旅游者的合法权益，根据国家有关法规，结合本地实际，成立凤凰山佛教生态文化区管理办公室，作为一个常设机构，专司凤凰山的开发、管理与保护，并制定系列管理办法，完善旅游管理体制机制，为科学发展、跨越发展旅游业提供有力的制度保障。
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