北海市环境保护和生态建设“十三五”规划
目 录
第 1 章 “十二五”工作回顾 1.1 工作成效 1.2
主要问题
第 2 章 “十三五”发展形势 2.1 发展形势 2.2
环境压力
第 3 章 规划总则及目标 3.1 指导思想 3.2 规划原则 3.3 编制依据 3.4 总体目标 3.5
具体指标
第 4 章 水环境保护 4.1 强化饮用水源安全保障 4.2 加快污水基础设施建设 4.3 深化重点流域保护治理 4.4 加大重点污染治理力度 4.5
加强近岸海域环境保护
第 5 章 大气环境保护
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5.1 控制能源消耗，防治燃煤污染 5.2 加大流动源污染治理 5.3 深化扬尘源污染防治 5.4 加强工业挥发性有机物防治 5.5 引导传统产业根治恶臭污染 5.6
推进社会生活源整治
第 6 章 土壤污染防治 6.1 全面摸清土壤污染底数 6.2 确保农业用地土壤安全 6.3 推进工业场地污染防治 6.4
开展土壤污染治理修复
第 7 章 固体废物综合利用与处置 7.1 生活垃圾污染控制 7.2 工业固废污染控制 7.3 危险废物污染控制 7.4
废弃资源回收利用
第 8 章 生态建设与生态环境保护 8.1 提升生态示范水平 8.2
加强生态环境保护
第 9 章 农业与农村环境保护 9.1 农村环境综合整治 9.2
强化养殖污染治理
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9.3 加大面源污染防治
第 10 章 产业结构与工业污染防治 10.1 加快产业布局和结构调整 10.2 完善环保准入管理体系 10.3 加强企业事中事后监管 10.4 加强风险评估与应急管理 10.5 完善园区环境管理与建设 第 11 章 循环经济与环保产业 11.1 发展循环经济和综合利用 11.2 推进第三方治理和环保产业 第 12 章 噪声与辐射污染防治 12.1 噪声污染防治 12.2 环境辐射防治 第 13 章 保障措施及机制 13.1 强化环境保护责任体系 13.2 实施最严格的环境执法 13.3 加快生态环境监测网络建设 13.4 完善环境风险预警应急体系 13.5 资金筹措与投资保障 13.6 加大科技支撑力度 13.7 强化环境信息公开 第 14 章 重点工程和重点项目
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第1章 “十二五”工作回顾
1.1工作成效
（1）城市生态环境质量总体保持良好
“十二五”期间，北海市的空气、水、噪声等环境质量保持良好，空气质量一直名列全区前列，并且持续改善；城市饮用水水质达标率连续五年达标率100%，近岸海域一、二类海水比例保持90%以上。“十二五”期间，各类环境功能区噪声达标率100%。
（2）节能减排全面开展，污染排放总量总体下降
“十二五”期间，北海市重点抓好国控企业污染物减排、推动污水处理厂及其配套污水管网建设等工作。建立责任制，进一步完善主要污染物减排工作机制，加大督查力度，推动增加减排资金投入和调整产业结构，严格控制污染物新增量。
完成并通过减排核查核算项目121个（废水106个、废气15个），形成减排量分别为：化学需氧量1.5147万吨、氨氮0.1351万吨、二氧化硫0.2634万吨、氮氧化物1.0782万吨。截止2015年年底，四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物的排放总量分别为2.6022万吨、0.1580万吨、1.3466万吨和0.9974万吨，完成自治区下达的“十二五”总量减排任务。
（3）节能降碳目标超额完成
“十二五”期间，北海市认真贯彻落实《国务院关于印发“十二
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五”控制温室气体排放工作方案的通知》(国发〔2011〕41号)和《广西壮族目治区“十二五”控制温室气体排放工作方案》(桂政发〔2013〕26号)，坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以绿色、低碳发展理念为引领，以降低单位生产总值二氧化碳排放为核心，以构建低碳型工业、能源、建筑、交通等产业体系为基础，积极把应对气候变化作为经济社会发展的重大战略，合理控制能源消费总量，大力优化能源消费结构，提高能源利用效率，大幅增加森林碳汇，努力构建政府推动、市场驱动、全民参与的工作格局，超额完成了自治区下达的单位生产总值二氧化碳排放下降目标。
2015年，北海市单位地区生产总值二氧化碳排放量为0.912吨/万元；2015年较2010年单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降51.58%，累计完成“十二五”进度目标的429.83%。2015年，北海市单位GDP能耗为0.5987吨标准煤/万元，五年累计实现下降15.64%，完成“十二五”节能进度目标的142.18%。2015年，北海市全社会能源消费总量为489.77万吨标准煤，全社会用电量49.98亿千瓦时，超额完成自治区下达的各项控制目标（全社会能源消费总量需控制在590万吨标准煤以内，全社会用电量控制在53.5亿千瓦时以内）。
（4）水气污染综合防治工作初见成效
制定实施《北海市大气污染防治行动实施方案》(北政办〔2014〕74号)《北海市扬尘控制区管理办法》(北政发〔2016〕7号)等规范性文件。开展了燃煤锅炉整治、扬尘治理、淘汰落后
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