第一章
市场失灵：市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对于非公共物品而言由于市场垄断和价格扭曲，或对于公共物品而言由于信息不对称和外部性等原因，导致资源配置无效或低效，从而不能实现资源配置零机会成本的资源配置状态 (不存在市场实现资源配置的“帕累托最优”状态所需的前提与条件)
外部效应——外部性，企业或个人向市场之外的其他企业或个人强加的有利或不利的影响，但并没有因此而获得收益或提供补偿。
公共产品——每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少，同时具有非排他性和非竞争性。
非排他性：只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品，从而任一消费者都可以免费消费公共产品。
非竞争性：指该产品被提供出来以后，增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品的消费数量和质量，其他人消费该产品的额外成本为零。 财政： 国家为了实现其职能，凭借政治权力及财产权力，参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动，包括组织收支、调节控制、监督管理活动等
1、试述政府干预手段，为什么会出现政府干预失效。
政府干预手段：1）立法和行政手段 2)组织公共生产和提供公共物品 3)财政手段
原因：1）政府决策失误 2）寻租行为
3）政府提供信息不及时甚至失真 4）政府职能“缺位”和“越位”, 2、政府在市场经济体制下的经济作用。
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① 使市场在资源配置中起基础性作用，既肯定了市场的配置效率，又说明只是起基础性作用，而不是所有资源都是可以通过市场来配置的，这就要求政府在资源配置中发挥应有的作用，弥补市场失灵，主要是提供外部效应的公共物品。
② 社会主义国家宏观调控，则指市场机制本身存在固有缺陷，必然存在收入分配不公和经济波动，要求政府通过宏观政策协调国民经济的健康和稳定运行。
3、资源配置的机制和手段
1)、调节资源在地区间配置(手段——财政补贴、投资、税收)
2)调节资源在产业部门之间(配置增量调节——通过国家预算调节存量调节——财政、税收、政策)
3)、调节资源在政府部门与非政府部门之间的配置
4)、调节政府部门的内部资源配置(编制部门预算、实行政府采购制度等) 4、试述财政的收入分配职能的目标及实现这一目标的机制和手段 目标：实现公平分配。
财政实现收入分配职能机制和手段：1）划清市场分配与财政分配的界限和范围。
2）规划工资制度。 3）加强税收调节。
4）通过转移性支出，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
5、洛伦兹曲线（P37)
基尼系数=X÷（x+y),基尼系数处于 0.3-0.4表示相对合理； X=0,基尼系数为0，收入分配绝对公平；
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Y=0，基尼系数为1，收入分配绝对不公平； 第二章
公共财政支出指在市场经济条件下，政府为提供公共产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。
公共物品——每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少。
公共需要的定义及特征：A、多层次性B、阶段性C、非货币投票性 D、免费搭车E、拟合（集合）难度大
混合物品-----政府承担提供责任，可交由私人生产(P45）核心形式：BOT\\PPP
公共定价的一般方法：1．平均成本定价法:高于边际成本
2．二部定价方法：基本费+从量费，如手机话费 3．负荷定价法：电费、水费等
1.试用曲线表示说明公共物品的市场均衡问题。
答：关于资源最优配置的市场原则是否适用于公共物品的生产和消费的问题，是研究公共物品时需要解决的一个前提问题。有些学者认为，如果已知公共物品的需求曲线和供给曲线，就可以根据供求分析法得出公共物品的均衡价格和均衡产量，于是公共物品的生产问题就会像私人物品一样迎刃而解。但是，事实并非如此。
从经济学的学习可知，个人需求的市场需求曲线是将同一市场的所有个人需求曲线水平相加得出，而公共物品的市场需求曲线则不同。由于公共物品具有非排他性和非竞争性，所有个人对公共物品愿意支付的价格等于每个个人愿意支付的价格的总和，因此，公共物品的市场需求曲线不是像私
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人物品市场需求曲线那样通过水平相加求得，而是通过垂直相加求得，如图2—1所示，d1，d2，d3是公共物品的个人需求曲线，D是公共物品的市场需求曲线。公共物品的市场供给曲线可以用生产公共物品的边际成本曲线来表示，如图2—1中的S曲线，公共物品的需求曲线和供给曲线的交点决定公共物品的均衡产量和均衡价格。图中的均衡产量Q是社会有限资源下所提供的公共物品的产量，价格P等于边际成本。
图2-1 公共物品市场需求曲线和市场均衡 但是，有些学者认为，公共物品的市场均衡分析并没有实际应用意义。因为，公共物品的需求曲线是立足于许多不可能存在的假设条件，其中假设条件之一是消费者能够准确地说明其对公共物品价格和需求量的关系，而这一假设显然不符合事实。事实上，公共物品的消费者说不出自己对公共物品的需求价格，而且都想免费搭车享用公共物品。因此，公共物品的市场均衡是一个特殊问题，不可能通过市场上的个人决策方式来决定，必须寻求决定公共物品提供的特殊方式。正是在这种情况下，西方学者提出了成本－效益分析法，通过效益与成本的比较来选定和评估经济建设项目。 公共选择理论是用研究经济的一系列方法来分析和研究政府的政策制定
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过程，研究在既定的社会公众的偏好和政治程序下，政府政策是怎样制定出来的，以及如何改革政治程序以改进决策的结果。
意义：公共选择理论揭示了“偏好显示机制在公共决策中的重要性”。政府是代表人民利益的，财政决策应当体现人民的意愿和要求，要做到这一点，仅凭决策者的良好愿望和优良素质是不够的，还必须有一套把人民的利益和要求由下而上及时传达的机制，即公民的偏好显示机制。只有充分了解人民的偏好，重大决策让群众知情，让群众讨论和参与，公共决策才会符合人民的利益和要求 。
1、试述公共选择理论的基本内涵及其对我国财政法制化和民主化的借鉴意义。
答：在我国建立和完善社会主义市场经济体制的过程中，公共选择理论对于处理政府与市场的关系、协调政治体制和经济体制的关系、转变政府的经济职能、避免政府干预的失效，具有重要的启迪意义。
首先，该理论对合理解决政府与市场关系具有指导意义。公共选择理论认为市场会失灵，所以需要政府的干预或调节，然而政府在履行经济职能时，并非总能起到弥补市场失灵的作用，市场不能解决好的问题，政府也不一定能解决得好；市场存在失灵，政府机制本身也不是完美无缺和无所不能的，也存在政府干预的失败。因此，在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，必须把握好政府干预的限度、范围和内容。基本思路应是：政府干预是弥补市场机制的失灵，而不是取代市场机制，特别是要避免习惯于用计划经济手段来管理市场经济。
其次，该理论对政治体制及行政体制的改革具有借鉴意义。按公共选择理论的思路，经济过程与政治过程是相互联结的，政治体制与经济体制
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