是不可分的，要求二者的改革进程相互协调，政治体制改革的滞后将制约经济体制改革的深化，对财政体制的影响尤为明显。因此，政治及行政体制的改革是改革和完善经济体制和财政体制的重要前提。
再次，该理论对实现公共决策(政府决策)的法制化和民主化具有重要的实践意义。公共选择理论强调立宪改革，注重宪法、法律、规则的建设（尤其是公共决策规则的改革）。在向市场经济的过渡中，必须加强法制建设，特别是注意公共决策的法制化，将公共政策的制定和执行纳入法制化的轨道，优化公共政策制定和执行系统，完善决策体制和决策规则，提高政策制定和执行的质量。
最后，对在政府决策过程中，正视政府行为的“经济人”特征具有借鉴意义。社会主义的国家政府代表着广大人民群众的根本利益，政府工作人员应是人民公仆，必须全心全意为人民服务。但也不应回避或忽视政府部门及其工作人员对自身的利益追求，应该承认其合理的自利动机，把理想与利益有机地结合起来，这样可调动其积极性，抑制寻租及腐败。同时，导致政府机构低效益的一方面原因是没有降低成本的激励因素，缺乏经济效益的审计。根据公共选择理论，我们可以用经济方法对政府的行为（特别是公共开支项目）进行损益分析，以此评价项目的净收益及政府及官员的政绩。
2、试述财政支出的配置效率。
答：回答资源配置的效率问题，首先需要选定一个更为可行的效率标准。这样的效率标准就是社会净效益(或净所得)最大化标准，即当改变资源配置时，社会的所得要大于社会的所失，其差额越大越好。财政支出所取得的各种效益(包括经济效益和社会效益的总计)应当大于聚集财政收入
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过程中对经济所形成的代价或成本，也就是要取得效益剩余或净效益。
首先，财政支出的配置效率首先是财政支出占GDP的比重适度问题，
也就是指政府的资源配置与市场的资源配置的恰当结合问题，参见图2—2
图2—2政府和市场在资源配中的关系
我们用Z表示社会总资源，X表示民间部门配置的资源，Y表示财政部门配置的资源，则Z＝X＋Y。从图可知，资源配置存在着各种比例的组合(X/Z%，Y/Z%)，如果公众期望的配合点在A，那么实际的资源配置组合点又恰好落在A点，此时便达成了一项社会均衡的资源配置，公众的个人需求与社会公共需求在A点上均可以获得满足。如果公众期望的组合点在A点，而实际的资源配置组合点在B点或C点上，则预示着公众的期望未能实现，社会资源的配置处在非均衡点上。因此，若要财政决策符合公众意愿，必须选择在A点的社会资源配置组合。
其次，政府对公共物品的提供进行资源配置，就是要把居民的消费需求集合为“社会的”（或政府的）需求。也就是说，政府按照居民的意愿进行资源配置才是有效率的。这套有效率的政治制度就是“公共选择”制度。然而现实的困难是，公众的愿望并不完全一致，公众是一个集体的概念，每个人的选择在实际生活中存有差异，因而体现民主化和法制化的决策机制就成为问题的关键。
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一般来说，为了提高公共支出的配制效率，财政部门应该做到以下几点基本要求：（1）财政支出的来源是受严格立法的约束；（2）财政支出的规模和结构都有制度的严格规定；（3）公共部门是非盈利性的部门，不以追求利润而以追求社会效益最大化为目标；（4）财政资金的安排是高度透明的，财政民主不仅是政治民主的一个重要要素，而且是政治民主的集中体现；（5）居民有财政支出的状况和公共物品提供状况的知情权，不仅政府要定期公告，而且居民有随时查询权。 财政支出效益主要评价方法
1．成本－效益分析法：成本－收入分析法2．成本—效用分析法 3. 因素分析评分法4．最低成本法，也称最低费用选择法 8.试述“成本—效益”分析法。
答：成本－效益分析法，也称为成本－收入分析法，最早产生于美国《1936年防洪法案》，目前在许多国家的中央政府、地方政府及世界银行等国际组织得到了广泛应用。这种方法是将一定时期内项目的总成本与总效益进行对比分析，更多地用在公共支出决策程序中。它通过对多个预选方案进行成本－效益分析，根据边际社会效益和边际社会成本的对比，选择最优的支出方案。成本－收益分析法通过项目的成本计算，由不可比转向可比，从而为决策部门提供了一个量化的评估结果。这一方法的要求是，必须将项目的收益（包括内部收益和外部收益）全部量化，同时也将成本（包括内部成本和外部成本）全部量化，然后再比较其效果。
该分析法是将项目的受益收入与支出成本、经营成本相对比，用净收入和收入成本率来评价项目经济效益的一种方法，适用于项目发生的收益能用货币计量的情况。
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假设一个项目的寿命为n年，第i年的折现率为ri，第i年的效益和成本分别为Bi 和Ci，i=0，1，2，3，?，n，则第i年的净收益为Bi-Ci。那么该项目未来净效益的现值（NPV）为：
式中，Bi为第i年的的收益；Ci为第i年的成本，ri为第i年的贴现率，n为该项目使用年限。
根据上式计算出来的结果，我们就可以对某一项目的投资可行性做出判断：如果NPV＞0，该项目可行；如果NPV＝0，计算内部收益率(净现值等于零的贴现率)，如果内部收益率大于银行贷款利率，该项目可行；如果NPV＜0，该项目不可行。对于不同项目进行选择时，则比较它们的NPV取值大小，同等条件下选择NPV高的项目。 第三章
按经济性质分类：购买性支出和转移性支出
购买性支出直接表现为政府购买商品和服务活动，包括购买进行日常政务
Gn?Gn?1?G活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出。 ?G(%)??Gn?1Gn?1转移性支出表现为资金无偿的、单方面的转移。
经常性支出指维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所需的支出，主要包括人员经费、公用经费以及社会保障支出。
资本性支出指用来购买或生产使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。 反映财政支出规模及其变化的指标（P83) 1．财政支出增长率:
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2．财政支出增长的弹性系数: 反映财政支出增长与GDP增长的关系 3．财政支出增长边际倾向: 反映在GDP增加额中，用于增加 财政支出份额有多大
瓦格纳法则——随着人均国民生产总值（人均收入）的提高，财政支出也随之增加。
梯度渐进增长理论：（替代—规模效应理论、内外因素论）英国经济学家皮科克、怀斯曼
在危急时期，公共支出会替代私人支出，财政支出的比重会增加，但在危急时期过去以后公共支出并不会退回到先前的水平。 公共支出增长的发展模型（马斯格雷夫和罗斯托）
该理论分析了公共支出在经济发展的早期、中期、成熟期的一般增长趋势，并研究了政府公共支出在不同时期的结构性变化。
早期——私人规模小，投资小，政府公共支出占社会总投资比重高（基础设施、基础工业）
中期——公共积累支出比重下降，私人投资比重上升 ?G(%)Eg?成熟期——随着人均收入增长，公共需求增加，公共积累支出又将呈现新?GMGP??GDP(%)?GDP的较高增长，公共消费支出也增长
影响公共支出增长的因素：经济发展的需要、国家职能的扩张和社会活动规模的扩大与复杂化、国家干预经济的需要、人口增长和环境保护、社会福利的改善、物价影响、国际关系的复杂化
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