努力实践“三个代表” 主动迎接大桥经济时代
为全面建设小康社会提前基本实现
现代化而奋斗
——在中国共产党慈溪市第十一次代表大会上的报告
（2003年1月26日）
徐 明 夫
同志们：
现在，我代表中国共产党慈溪市第十届委员会向大会作报告。
中国共产党慈溪市第十一次代表大会，是我市在新世纪召开的第一次党代会，是一次承前启后、继往开来的大会，是推进慈溪现代化建设事业走向新辉煌的大会。大会的主题是：高举邓小平理论伟大旗臶，努力实践“三个代表”重要思想，深入学习贯彻党的十六大精神，以大建设大开放大调整大提高迎接大桥经济时代的到来，为全面建设小康社会，提前基本实现现代化而奋斗。 一、过去五年工作的回顾
市第十次党代会以来的五年，是跨世纪的五年。五年来，全市各级党组织团结带领广大干部群众，围绕“营造经济发展新优势、现代化城市新格局、文明进步新氛围”的总要求，解放思想，开拓进取，全面完成“九五”计划，顺利实施“十
五”计划，圆满完成了市第十次党代会确定的各项任务，全市经济社会发展和党的建设取得了显著成就。
——经济发展一年一个台阶，综合实力明显增强。始终突出“增总量、调结构、强素质”的工作主线，努力调优一产，调强二产，调大三产。主攻农产品加工和外向农业，推进农业产业化，大力发展效益农业。工商企业投资农业领域保持强劲势头，农业龙头企业形成较大规模，农产品加工能力和外向化水平明显提高。以“减棉粮、扩果蔬、增养殖”为主要内容的结构调整基本到位。加大围涂造地力度，土地资源综合开发取得较大进展。推进农业示范园区和农田水利基本建设，生产条件进一步改善。全面完成第二轮土地承包、农村税费改革等工作，党在农村的基本政策得到较好落实。完善为农服务体系，推进规模经营，组织化程度进一步提高，农业工业化初具雏形，基础地位进一步加强。把园区、技改和质量振兴作为促进产业升级、增强工业经济竞争力的突破口。实施“一区四城十七园”规划，杭州湾新区一期10平方公里工业区块开发顺利推进，特色块状经济在集聚过程中全面提升，技改投入保持较大增幅，五年实际财务投入达到124.1亿元。规范市场经济秩序，区域性、行业性产品质量问题得到有效整治。企业的资本实力和创新能力不断增强，新一代规模企业迅速崛起，销售超亿元企业达到45家，家电行业初步实现了由配件生产到整机研发制造的转变，工业
经济运行质量稳步提高。围绕扩总量上档次，优化三产布局，培育新的增长点。制定发展，特色休闲旅游开始启动，中心城区、周巷、观海卫三大商贸圈初步形成，城乡市场日益繁荣，全社会消费品零售总额连续四年居全省各县（市）首位。2002年全市国内生产总值预计达到206亿元，财政收入26.6亿元，分别比1997年增长75.6%和3.36倍。三次产业比例为7.7：59：33.3。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到13931元和6328元，比1997年增长51.3%和32.2%。人民群众的物质文化生活不断改善，健康水平、受教育程度同步提高。在第二届全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名中，我市列第11位。
——城市化进程加快推进，城乡面貌变化巨大。围绕增强集聚幅射功能，调整了部分镇行政区划。建立了规划决策管理制度，编制了新一轮城市总体规划，赋予“一体两翼”新的内涵。加大基础设施建设和城市建设力度，五年全社会固定资产投资达到262亿元。“四横十纵”市域道路和城区环线等路网建设进展顺利。全面完成了河道疏浚整治五年规划，城河治理取得阶段性成效，建成了境外（余姚梁辉）引水、污水处理等一大批重点项目，实施“三横十一纵”骨干河网、慈溪数码桥等工程建设，供电、供水、电信、燃气、公交等公共设施协调推进。三北大街西延工程基本完成，“两道”综合改造初见成效，1平方公里旧城中心区改造全面启
动。实施绿化、亮化、净化工程，中心城区绿化景观带、市域主要道路及重点区块生态绿化建设不断推进，一批具有较高档次的文化休闲广场相继建成，全市人均绿地面积达到7.2平方米，329国道慈溪段和城区主要道路全线亮化。加大城市管理力度，综合管理能力不断增强，城市品位得到较大提升。建立土地储备制度，完善城市投融资体制，经营城市迈出大步，市场化筹资累计达23.4亿元。强化规划引导，小城市和镇村建设欣欣向荣，城乡一体化进程明显加快，全市建成区面积达到83平方公里，城市化水平达到44%，初步展现出现代化中等城市的风采。
——改革开放不断深化，市场经济体制逐步完善。积极推进以市场为取向的各项改革。基本完成了国有城镇集体企业、乡镇企业产权制度改革，推进企业公司制改造，现代企业制度逐步确立。推行经营性事业单位改制，深化国有、集体资产经营管理体制改革，实施户籍制度和小城镇综合改革。推进教育、卫生体制改革，民办学校蓬勃兴起，民营医疗机构发展取得突破。全面完成党政机构改革，推进审批制度改革，政府职能转变步伐加快。健全社会保障体系，社会基本养老保险覆盖面不断扩大，强化对弱势群体的救助，建立了农村和城镇居民最低生活保障制度，退休人员社会化管理、城镇职工医疗保险等配套改革同步推进。大力实施主体外向转移，经济发展的空间进一步拓展。开展外贸启蒙运动，
出口主体不断壮大，千军万马奔外向的趋势更加明显，外贸出口成为我市经济增长的主要拉动力。利用外资的工作思路更加清晰，形成了全市出击、三次产业齐头并进的招商格局，引资规模不断扩大，质量和效益同步提高。2002年，全市自营出口额突破10亿美元，实际利用外贸达到1.1亿美元，分别是1997年的4.5倍和3.8倍。
——文化大市建设格局基本形成，社会各项事业全面发展。按照“经济创强市、文明争一流”的要求，把精神文明建设放在突出位臵。以创建文明城市为龙头，全民参与，城乡联动，群众性精神文明系列创建活动取得显著成效，跨入了省首批县（市）级文明城市行列。实施环境整治三年规划，重投入抓机制，“四个全面”基本完成，“四大会战”扎实推进，人居环境明显改善，广大群众的文明意识不断增强，文明习惯逐步形成。加强和改进思想政治工作，分层次抓好公民道德教育。全面开展信用慈溪建设，信用环境进一步改善。制定了文化发展规划和扶持政策，加强文化阵地和文化设施建设，群众文化日益繁荣，文化产业加快发展。优化教育布局，现代教育园区初具规模，成为省首批教育强市。实施“115”人才工程，培育发展人才市场，引进和培养了一大批中高级人才。初步构筑了以企业为重点的区域科技创新体系，科技进步贡献率明显提高。职教、广电、体育和医疗“四大中心”基本建成，体育、卫生、人口、环保、新闻、档案、