农村居住条件。
（三）做深做新文化，全面提升市民素质和社会文明程度
牢牢把握先进文化前进方向，坚持以人为本，紧紧围绕使人民群众养成科学、文明、健康的生活习惯和明礼诚信的道德素质这一要求，根据经济发展现状和群众接受程度，采取喜闻乐见的形式，寓教于乐，满足人民群众的精神文化需求，把先进文化融入经济社会发展的各个领域，努力构筑文化大市发展新格局。
紧贴社会实际，加强思想道德建设。“四个多样化”趋势使人民群众思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性明显增强，这就要求我们把思想政治工作与提高人的素质、满足人的需求结合起来，区分层次，循序渐进，着眼多数，鼓励先进，切实增强工作的针对性、实效性和感召力。坚持用“三个代表”重要思想教育全市干部群众，引导他们牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，形成全面建设小康社会，提前基本实现现代化的共同理想和精神支柱。把握正确的舆论导向，以团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律，打好主动仗。围绕人民群众在思想认识、生产生活中出现的新情况、新问题，紧密结合形势发展和党委政府的重大决策，加强对热点问题的引导，进一步增强广大群众对党和政府的信任，坚定对推进现代化建设的信心。贯彻《公民道德建设
实施纲要》，积极实施文明市民培育工程，开展多种形式的道德实践活动，弘扬社会公德、职业道德和家庭美德。 顺应群众愿望，深入开展精神文明创建活动。精神文明重在建设，重在基层。每一项决策，每一条措施，都要充分考虑基层实际需要和群众真实愿望，扎扎实实办一些得人心、聚人心、暖人心的实事。加大对精神文明建设的投入。继续把环境整治作为一项民心工程和实事工程，做到主题不变、内容充实、城乡联动、长抓不懈。认真总结省级文明城市创建经验，以创建全国文明城市为目标，充分发挥精神文明建设对物质文明建设的能动作用，注重基层基础，狠抓制度落实，把文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭等系列创建活动，与促进社区建设，加强城市管理，推进现代化新农村建设结合起来，与规范行业行为，提高服务水平，建设“信用慈溪”结合起来。总结推广不同层次、不同类型的先进典型，发挥示范辐射作用。加强国防教育，扎实做好“双拥”工作。
适应时代要求，积极推进文化创新。坚持继承、引进和创新相统一，努力培育包容三大传统文化基因，具有时代特征和慈溪特色的现代文化，为经济社会发展提供强大的精神动力。顺应经济文化一体化趋势，进一步确立现代经济就是“文化经济”的观念，自觉促进文化与经济的融合，不断增强经济的文化力。以提高企业经营管理、产品品牌的文化含
量为重点，大力培植优秀企业文化，提升企业素质和形象。强化先进文化的育人功能，以净化社会风气、提高市民素质为核心，创新载体，大力发展村落文化、社区文化、校园文化等群众文化。推进文化体制创新，发展文化生产力。鼓励社会力量投资文化产业，形成多元化的投资格局。坚持把社会效益放在首位，扶持培育文化支柱产业，加强文化市场管理，形成结构合理、健康繁荣的文化市场体系。
（四）坚持执政为民，努力维护和实现最广大人民群众的根本利益
全面建设小康社会，提前基本实现现代化，是人民群众的根本利益所在。全市各级党组织和广大党员干部要时刻牢记党的宗旨，努力为人民群众谋取更多更大的利益。 不断发展人民群众的经济利益。贯彻党的富民政策，创造良好的服务环境、政策环境和竞争环境，鼓励人民群众创业致富。拓展服务领域，优化服务质量，提高服务效能。用足用活扩权政策，做大政策扶持盘子，增强针对性和实效性。持之以恒地抓好“信用慈溪”建设，进一步健全信用制度，在全社会倡导诚实守信的价值观和行为规范，继续整顿和规范市场经济秩序，实现公平竞争。促进充分就业，增加群众收入。大力发展二、三产业，创造更多的就业机会。建立健全劳动力市场和统筹就业信息网络，积极开展劳动技能培训，落实下岗职工再就业优惠政策，引导群众转变就业观念，
以多种形式和灵活方式实现就业。高度重视农民增收问题，引导和支持农村劳动力向非农产业转移，严格执行农村税费改革的有关政策。推进社会保障体系建设，构筑社会保障网。建立稳固的资金筹措机制，加快社保扩面步伐，实现社会基本养老保险全覆盖。积极推行农村基本养老保险，制订完善土地被征用人员保障办法。加快建立多层次的医疗保障体系。继续巩固“两个确保”，完善社会最低生活保障制度，做到应保尽保。整合弱势群体帮扶渠道和措施，进一步发展社会救济、社会福利、社会互助事业，增强社会保障能力。 切实保障人民群众的政治利益。人民当家作主是发展社会主义民主政治、建设政治文明的基本要求。坚持和完善人民代表大会制度，保证和支持人大及其常委会依法行使监督权、选举任免权和重大事项决定权。建议市第十四届人民代表大会一次会议就水环境整治作出决议。充分发挥人大代表的作用，推进决策的科学化和民主化。坚持和完善共产党领导的多党合作与政治协商制度，支持政协围绕民主和团结两大主题履行职能。加强同各民主党派、工商联和无党派人士合作共事，认真贯彻党的民族宗教政策，继续做好侨务、对台等工作，巩固和发展爱国统一战线。坚持依法治市，大力推进基层民主政治建设，建立规范的政务、村务、厂务公开机制，拓宽人民群众参与管理经济、文化和社会事务的渠道，从制度和程序上保证人民群众依法行使民主权利。凡是与人
民群众生产生活密切相关的重大事项，要通过听证会、公示制等形式，听取群众意见，接受群众监督。加强村民自治和社区居民自治，不断提高基层民主管理和依法治理水平。扎实开展“四五”普法，提高市民法律素质。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，保护人民群众的合法权益。
努力实现人民群众的文化利益。加快繁荣社会各项事业，使全市人民都有受教育的机会和享受文化成果的权利。加大对文化设施的投入，构筑与文化大市相适应的文化服务体系。规划建设图书馆、科技馆、大剧院等重点文化设施，加强东海明珠工程、农村“六个一”宣传文化阵地建设。坚持培养和引进并重，抓好文化专业、文化经营和文化管理三支队伍，创造更多更好的文化产品，丰富人民群众的精神生活。确立教育优先发展地位，加大投入，优化布局，基本建立现代国民教育体系。全面加强素质教育，普及高中段教育，大力发展职业教育，推进继续教育，国民人均受教育年限超过10年。广泛开展创建学习型机关、学习型村镇、学习型企业、学习型家庭等活动，构筑终身教育体系。加强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。进一步改善城乡医疗卫生设施，开展科普活动和全民健身运动，使人民群众得到更多的实惠。
全面建设安居乐业的社会环境。发展是硬道理，稳定是