硬任务。各级党组织要切实担负起保一方稳定的政治责任，努力把我市建成“平安慈溪”。按照谁主管、谁负责的原则，进一步落实维护社会稳定工作领导责任制，强化大调解、大信访、大稳定的工作格局，切实增强工作的主动性和预见性。认真做好信访工作，高度重视涉及群众切身利益的热点难点问题，正确处理新形势下的人民内部矛盾。强化基层基础工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，加强调解网络建设，增强基层组织的调控力。加强安全生产，杜绝重大恶性事故的发生。坚持打防结合，预防为主，全面落实社会治安综合治理的各项措施。深入开展“严打”斗争，集中整治影响群众安全的突出问题。坚持教育、管理、服务相结合，完善暂住人口管理机制。加大投入力度，健全治安防控体系，实现社会治安的明显好转。坚决依法打击邪教和非法宗教组织，确保社会政治稳定。
四、全面推进党的建设新的伟大工程
迎接大桥经济时代，全面建设小康社会，提前基本实现现代化，必须毫不动摇地坚持和改善党的领导，聚精会神地加强和改进党的建设。全市各级党组织要始终走在时代前列，始终成为全市人民的主心骨，始终成为坚强的领导核心。 （一）坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，切实加强思想政治建设
党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须
长期坚持的指导思想。把思想政治建设放在首位，最根本的是要用“三个代表”重要思想来统一我们的认识，指导我们的行动，凝聚我们的力量。
掀起学习贯彻十六大精神的新高潮，引导广大党员干部深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，牢牢把握“关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民”这一根本要求，不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。始终不渝地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断强化创新意识，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，以解放思想的新境界推动各项事业的新发展。坚持把发展作为第一要务，始终保持奋发有为的精神状态，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，力求在加快推进现代化建设上有新的作为。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，最广泛、最充分地调动一切积极因素，形成加快发展的浓厚氛围。
弘扬理论联系实际的学风，努力提高运用理论解决实际问题的能力。坚持把理论学习与改造主观世界结合起来，开展理想信念教育，筑牢思想防线。坚持学以致用，运用理论指导实践，认真总结人民群众在实践中创造的经验，研究解决经济社会发展全局中的重大问题，推动各项工作。以各级领导干部为重点，把握主题，健全制度，增强理论学习的针
对性和有效性。多渠道组织党员干部学习马克思主义基础理论和当代科技、经济、文化等知识，不断提高整体素质。各级领导干部要带头学习、带头实践，争做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意进取的模范。
（二）加强干部队伍建设和领导班子建设，努力提高领导水平和执政能力
为政之道，要在得人。坚持用好的作风选人，选作风好的人，建设一支高素质的干部队伍，努力把各级领导班子建设成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。
深化干部人事制度改革，推进干部工作的科学化、民主化和制度化。认真贯彻党政领导干部选拔任用条例，注重在实践中考察和识别干部，把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部及时选拔到领导岗位上来。改进选人用人办法，进一步完善民主推荐、民主评议、公开选拔等制度，落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权。实行市委全委会推荐重要领导干部和市委常委会任免干部票决制。改进干部考察工作。建立干部选拔任用工作责任制，加大调整不称职、不胜任现职干部力度，解决干部“能下”问题。加强对干部的日常监督、管理和考核，防止重提拔任用、轻监督管理的倾向。加强干部的教育培训、轮岗交流和实践锻炼，提高干部素质。加强老干部工作，在政治和生活
上更好地给予关心和照顾。
按照政治坚定、结构合理、素质优良、精干高效的要求，加强各级领导班子建设，特别要重视选配好班子“一把手”。坚持把干部队伍年轻化作为战略任务来抓，加快培养选拔优秀年轻干部，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼。重视培养选拔女干部和党外干部，注重专业性职位“专家型”领导干部的配备。加强民主集中制建设。建立健全党内民主制度，充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善党委内部议事规则和决策程序。加强班子团结，严格党内组织生活，认真开展批评与自我批评，增强各级领导班子解决自身问题的能力。把党内监督、法律监督、群众监督和舆论监督结合起来，健全对领导干部特别是主要领导的监督制度。
切实改进领导方式和领导方法。充分发挥各级党组织的领导核心作用，有效实施党在各个领域的政治、思想和组织领导。把坚持党的领导与发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机统一起来，总揽而不包揽，协调而不代替，调动方方面面的积极性。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，做好党管武装工作。各级党组织要善于谋划全局、把好方向、出好思路，集中精力抓全局性、战略性、前瞻性问题，抓事关群众切身利益和社会普遍关注的热点难
点问题，妥善处理各种利益关系，不断提高驾驭市场经济和应对复杂局面的能力。发挥政治优势，加强宣传引导工作，在重大问题上及时统一群众思想，调动一切积极因素，为实现共同目标团结奋斗。
（三）切实做好基层党建工作，不断巩固党的执政基础和群众基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。必须围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，坚持整体推进和分类指导相结合，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力。
着眼构建与村级区划调整相适应的管理机制，以“五好”为目标，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设。增强教育培训的针对性，不断提高村干部的政治素质、政策水平和做群众工作的能力。落实政策，强化责任，加大对集体经济薄弱村的扶持力度，积极培植稳固财源，大力发展村级集体经济，抓好现代化示范村建设，推动行政村的整体发展。按照“六个好”要求，加强镇（街道）党组织建设。坚持职、权相一致原则，完善功能，加强镇级政权建设。坚持组建与规范并重，积极探索适合非公有制企业特点的党组织活动方式和工作方法，不断提高非公有制企业党建工作水平。企业党组织要贯彻党的路线、方针、政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职