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开源节流并举 建设管理并重 为山西转型跨越发展提供强有力的水支撑
潘军峰
2013年全省水利工作会的主要任务是：全面贯彻落实省委十届四次全会暨全省经济工作会议、省十二届人大一次会议、2013年全国水利厅局长会议和全省抗旱暨春季农业生产会议精神，回顾总结2012年水利工作，安排部署2013年工作，组织和动员全省水利系统干部职工再接再厉、再鼓干劲，加快推进水利改革发展再上新台阶，为全省转型跨越发展提供强有力的水支撑。 一、2012年工作回顾
2012年，是我省大水网工程全面开工建设的关键之年，也是我省水利改革发展极不平凡的一年。一年来，全省水利系统认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕转型跨越发展大局，凝心聚力、奋力攻坚，圆满完成或超额完成了省委、省政府年初确定的各项工作任务，在年度目标责任考核中被评为“优秀”等次。至此，我厅已连续3年获此殊荣。
（一）大水网工程全面开工建设
大水网工程，是省委、省政府确定的彻底改变我省缺水状况、优
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化配置河流水系的宏伟工程，是水利部确定的“河湖连通”的试点工程。对大水网建设，省委、省政府和水利部高度重视，2012年5月27日，袁纯清书记、李小鹏省长等省四大班子领导和水利部陈雷部长一行，出席中部引黄工程开工仪式并作出重要指示，给全省水利干部职工和工程建设者以极大鼓舞和有力鞭策。
2012年，大水网着力推进了中部引黄、东山供水、小浪底引黄等骨干工程建设。特别是针对工程隧洞长、施工难度大、地质条件复杂的情况，为把工程建设成为国内甚至国际一流工程，我们多次专题研究、多次深入论证、多次比选方案，并进一步提高施工企业准入门槛，创新“抓阄竞标”办法，吸引中水集团、中铁集团等一大批国字号队伍进入大水网建设市场。到2012年底，大水网主要骨干工程已全面开工并进入实质性施工阶段，全年完成输水工程73.2 km。 与此同时，同步推进小水网配套工程规划编制工作。目前，大水网涉及的6市44县有一半以上完成了配套工程规划编制工作，并报送省厅进行技术审查。
（二）农田实灌面积再创历史新高
围绕“保障全省粮食安全和促进农民收入翻番”的总目标，加快推进灌区节水改造、泵站更新改造和小农水重点县项目建设，大力实施“一村一井”工程和灌区末级渠系配套工程，全面推行“标准化设计、集约化生产、程序化管理、定额化补助”的农田水利标准化建设，大同雁同灌区、朔州塞上灌区开工建设，省级农业灌溉水价补贴资金如期下达，“一村一井”工程完成345眼，农田实灌面积达到127.84
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万hm2，再创历史 新高。 （三）水土保持成效显著
京津风沙源、国家水土流失重点治理、坡改梯等国家和省级水保项目加快推进，左权麻田、兴县蔡家崖等山老区小流域治理工程启动实施；吕梁山连片贫困地区13县水土保持、汾河上游水土保持三期工程前期工作基本完成，具备启动条件；水保执法检查进一步加强，水保监督机构进一步健全。2012年共完成水土流失治理25.47万hm2，年治理度达2%，右玉县被水利部评为我省首个“国家水土保持生态文明县”。
（四）病险水库除险加固、中小河流治理加快实施
按照水利部和省政府的要求，突出抓好项目前期设计、招投标、施工进度、工程验收四个关键环节，采取集中设计审批、细化分解任务、签订责任书、强化责任考核和奖惩等措施，在确保施工安全和工程质量的前提下，全力加快工程进度，2012年完成88座小（一）型、71座重点小（二）型病险水库除险加固和21条中小河流治理任务。 （五）农村饮水安全标准进一步提高
2012年，我省进一步改善和提高了146万农村人口和10.9万农村师生的饮水安全标准，省级供水补贴资金全部下达，农村供水水价进一步降低，全省农村自来水入户率在2011年达到81%的基础上，再提高5%，达到86%。
（六）最严格水资源管理、水生态系统修复进展顺利
“十二五”以来，水利部先后将山西省确定为全国水生态系统保
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护与修复试点省、最严格的水资源管理制度试点省。按照水利部批复的试点实施方案，我省加快推进了最严格的水资源管理“三条红线”制度的落实，重点开展了包括河流地表水、盆地地下水和岩溶泉域水在内的水生态系统保护与修复工程，强力推进了地下水超采区关井压采工作，全年万元工业增加值用水量降幅超过3.5%，地下水位较2011年回升0.38 m，太原市节水型社会建设试点顺利通过水利部验收，母亲河汾河连续四年不断流，流域水生态环境明显改善。 （七）防洪保安取得重大胜利
2012年，全省防汛工作在认真落实各项防汛责任制、开展山洪灾害群测群防“九个一”体系建设的基础上，完成了18个县的山洪灾害防治非工程措施项目建设，成功应对了7次大范围降雨过程，抗御了黄河北干流自1979年以来32年中的最大洪峰。袁纯清书记、李小鹏省长、金道铭副书记、郭迎光副省长高度重视防汛工作，亲自坐镇省防指研判汛情、指挥调度，对全省防汛抗洪工作给予了强有力的指导。整个汛期，在省委、省政府的坚强领导下，在全省各级水利、防汛部门的共同努力下，最大限度减轻了洪涝灾害损失，夺取了防汛抗洪的全面胜利。
（八）依法治水、科技创新扎实推进
《山西省节约用水条例》经省人大常委会通过，于2013年3月1日正式颁布实施。该《条例》进一步明确了省级水行政主管部门负责全省节约用水工作，这是我省依法治水、依法管水进程中的一个重大突破，也是节水管理体制上的一项重大改革。水利“六五”普法扎
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实推进，行政审批制度改革深入开展，行政审批事项进一步压缩，行政效能明显提高。2012年，我厅在全省经济管理部门政风行风民主评议中排名第一。
与此同时，一批鼓励科技创新、加强教育培训的重要文件制定实施，《山西省水文计算手册》正式颁布，省水文局自行研制的“无线遥控雷达波数字化测流系统”荣获国家专利并在全国推广，省水资所与中国水科院联合完成的“水生态系统保护与修复关键技术研究与示范”荣获省科技进步一等奖。
（九）党的建设和干部队伍建设进一步加强
广泛开展“建设大水网、喜迎十八大”主题系列活动，全面掀起深入学习贯彻十八大精神热潮，扎实推进基层组织建设年、创先争优、学习型党组织建设活动和保持党的纯洁性学习教育活动。认真落实党风廉政建设责任制，廉政风险防控体系进一步完善，惩防体系建设科学化水平进一步提高，整治吃拿卡要专项行动取得明显效果。厅直系统300名干部，全省200名县级水利局长（副局长）、190名乡镇水管站长和270名大学毕业生相继完成各类学习和专业培训，第四届水利职业技能大赛圆满成功，营造了尊重劳动、崇尚技能、比学赶超、爱岗敬业的浓厚氛围。
与此同时，依托山西水务投资集团的水利投融资体制改革扎实推进，水电农村电气化县和代燃料项目建设进展顺利，移民安置、后期扶持等工作成效显著，水产品质量安全水平进一步提高，财政水利项目申报、验收和资金管理更加规范，水利职业技术教育取得新的进展，
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