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程运行安全。要切实加强行业能力建设，强化干部管理、交流、培训，抓好高层次、高技能人才的引进、培养、选拔。特别是针对水利工程地处山区农村、工作条件艰苦的实际，要进一步加强基层水利服务体系建设，健全服务机构、理顺管理体制、注入新鲜血液、强化服务功能，力争“十二五”期间对全省所有基层水利干部轮训一遍，以大幅提高现有专业技术人员综合素质和工作能力，建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，使水利事业发展之根深植于三晋大地。
三、凝心聚力、奋力攻坚，全力做好2013年工作
做好2013年工作，要按照省委十届四次全会暨全省经济工作会议、省十二届人大一次会议的工作部署，坚持一手抓大水网工程建设，优化配置水资源；一手抓节约用水、高效用水，实行开源节流两手抓、两手硬。重点抓好以下八项工作：
（一）坚定不移地推进大水网工程建设
2013年，大水网工程要重点抓好两方面建设任务：
一是全力推进中部引黄、东山供水、小浪底引黄等骨干工程建设，力争完成135 km隧洞开挖建设任务。其中，中部引黄工程完成隧洞开挖78 km，东山供水工程25 km，小浪底引黄工程22 km。 二是加快推进县域供水规划的编制、技术审查和批复工作。目前，还没有向省水利厅报送规划的要抓紧上报，已经报送的要安排专人抓紧审查，审查通过的要尽快由县政府批复。省水利厅对基础工作做得好、技术方案研究透、规划编制质量高的，将优先审查，并在资金补
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助上给予重点倾斜，力争2013年年底前全部完成县域供水规划的法定批复工作，2014年启动实施。需要特别强调的是：规划一经批复，将作为下一步工程立项审批的主要依据，原则上不再做大的调整和改动。
此外，要加快应急水源工程验收工作，完成张峰水库等13项工程的竣工验收，柏叶口水库、禹门口东扩等11项工程的下闸蓄水验收或通水验收。
（二）深入开展节水年创建活动，把节水摆在更加突出的位置 要以贯彻落实节水条例为抓手，在全省深入开展节水年创建活动，努力营造全社会自觉节水、科学用水的浓厚氛围。
一是按照国务院实行最严格水资源管理制度的意见和考核办法，积极推进我省最严格的水资源管理制度试点工作，尽快建立市县用水总量、用水效率控制指标体系和水功能区纳污能力、水质监测体系，强化管理考核，促进“三条红线”落到实处。
二是加快节水型社会建设，积极推广应用节水产品、技术和设备，开展节水企业和节水示范园区建设，探索开展水权交易。配合水利部完成晋城、侯马全国节水型社会建设试点验收及阳泉试点中期评估工作。2013年，全省万元工业增加值用水量要在2012年的基础上再下降5.2%。
三是研究制定地下水超采区、地表水供水区水源置换和关井压采规定，重新复核和划定地下水超采区、禁采区和限采区范围，加快推进水源置换和关井压采，压缩地下水开采量，实现地下水采补平衡和
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地下水位止降返升。
四是扎实推进水生态系统保护与修复工作，重点开展兰村泉、晋祠泉、古堆泉等一批泉域的综合治理，组织完成各市水资源保护规划编制工作，加快国家水资源监控能力建设和水资源管理信息化建设。 需要特别强调的是：2013年1月底，省编办已正式批准省节约用水办公室作为水利厅内设机构单独设置，负责全省节约用水工作。2月底，省水利厅专门函告各市人民政府，希望尽快成立市级节约用水机构，推动节约用水工作。目前，阳泉、晋城已先后成立了市节约用水办公室，理顺了节约用水管理体制。其他各市都要加快推进，尽快理顺，全面开展节约用水工作。省水利厅将安排节约用水专项资金，根据各市县设置节水部门的情况，有重点地推进节水工作。 （三）大力实施农田水利建设
2012年10月底召开的全省农建现场会，进一步明确了“十二五”全省农田水利建设的目标任务。按照“十二五”建设153.33万hm2农田实灌面积、实现农业人口人均0.067 hm2（1亩）水浇地的总要求，2013年全省农田实灌面积要力争达到133.33万hm2。
一是突出抓好66.67万hm2集中连片、稳产高产旱涝保收田建设。目前，省水利厅已编制完成相关规划，并报送省政府。总的布局是：以运城、临汾盆地使用黄河水的大型灌区为主，辅之以晋城、长治盆地水资源条件较好的中型灌区；主要任务是：灌排体系和末级渠系建设；建设目标是：实现农田水利灌溉设施的全配套。相关市县要按照山西省的统一规划，抓紧开展工作。
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二是启动实施0.67万hm2膜下滴灌示范工程建设。2012年10月以来，省水利厅全力开展了膜下滴灌示范工程学习考察、技术引进、人员培训等准备工作，落实了项目建设资金，确定了第一批17个示范工程建设县。2013年，要以大同、朔州、忻州为主建成0.67万hm2规模适中、统一作物布局、统一灌溉管理、统一机械作业、统一技术措施的膜下滴灌示范工程。
三是加快实施山老区“一村一井”工程。2013年底前，确保在忻州、吕梁2市8县新打井370眼。同时，进一步做好新打机井灌溉设施配套工作，确保工程效益充分发挥。
四是深入开展农田水利工程管理年活动，全面推进农田水利标准化建设，加快灌区节水改造、泵站更新改造、小农水重点县项目、西山提黄、雁同和塞上灌区建设步伐，抓好高效节水灌溉工程建设，认真落实灌溉水价电价补贴、末级渠系建设补贴政策。2013年年底前，完成2012年下达的8处灌区节水改造、5处泵站更新改造任务，并全部验收；完成34个小农水重点县项目当年建设任务。 （四）切实抓好病险水库（水闸）除险加固和中小河流治理 2013年，要确保完成63座重点小（二）型、42座一般小（二）型病险水库及12个病险水闸的除险加固任务，年底前竣工验收。同时，对已经除险加固或未经加固但存有险情的水库，经省政府同意，从2013年开始，山西省将专门安排资金，先期对水库存有隐患的关键部位全部处理一遍。我们要深刻汲取洪洞曲亭水库事故教训，下决心采取硬措施，切实强化水库的安全运行管理。
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一是强化责任落实。全省所有水库要逐库落实地方政府、水行政主管部门和水库管理单位责任人，将每座水库的安全管理责任明确落实到具体人员，做到行政负责、技术负责、日常管护负责事权明晰，责任 清楚。
二是加强制度建设。要强化水库值班巡查，明确巡查路线、巡查频率、巡查记录、巡查报告等工作要求；注重水库运行观测，所有水库必须设置必要的大坝安全监测和观测设施，落实大坝监测和观测人员，把值班、巡查、监测、记录及特殊情况下的报告制度落实到每个部位和具体人员；认真制定和完善水库应急预案，备足抢险物资，组织好人员演练，并建立突发事件报告和预警制度。
三是严格水库蓄水安全管理。未经验收的水库，不得投入蓄水运行；正常运用的水库要认真执行批准的水库调度运用计划，绝不允许超水位蓄水；病险严重的水库，一律空库运用；正在改造的病险水库，在除险加固工程未竣工验收前按原标准控制运用；初期蓄水的水库，要严格按照蓄水方案分段蓄水，做好安全监测；对高水位等重要蓄水时段要实行24 h不间断值守，确保水库运行安全。
四是配足水库管护专业人员。主要技术岗位人员不仅要有水利专业知识，还要有一定的水利工作经历，对不符合水库管理岗位要求的，汛前要更换人员。所有水库管理人员要分批接受专门培训，持证上岗，未经培训不得上岗。基层水管单位专业人员缺乏和管理环节薄弱，是我们今年必须下决心解决的一件大事。
同时，要加快推进汾河、桑干河、滹沱河等重点河流河道治理和
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