泉州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020年）
（向社会公众征求意见稿）
序言……………………………………………………………… 3 第一章 加快建设教育强市 基本实现教育现代化…………… 4 （一）指导思想……………………………………………………4 （二）工作方针……………………………………………………5 （三）主要目标……………………………………………………6 第二章 普及15年基础教育………………………………………9 （四）全面普及学前教育…………………………………………9 （五）实现义务教育优质均衡发展………………………………11 （六）全面普及高中阶段教育……………………………………12 （七）重视和支持发展特殊教育和民族教育……………………13 第三章 创新发展职业教育………………………………………14 （八）切实履行政府在发展职业教育中的职责…………………14 （九）提高职业教育发展能力……………………………………16 （十）培养高质量技能型人才……………………………………16 第四章推动高等教育内涵建设 …………………………………17 （十一）提升高等教育整体水平…………………………………17 （十二）增强高校服务经济社会发展的能力……………………19 第五章 建立和完善面向全民的终身教育体系………………… 20 （十三）推进教育资源社会共享…………………………………20 （十四）健全终身教育学习网络…………………………………21 （十五）完善终身教育工作机制…………………………………22 第六章 全面实施素质教育……………………………………… 22 （十六）坚持德育为先………………………………………… 22
（十七）提高学习和实践能力………………………………… 24 （十八）促进学生身心健康成长……………………………… 24 （十九）建立多样化考试招生和教育综合评价制度………… 25 第七章 加大教育改革创新力度…………………………………26 （二十）深化教育管理体制机制改革………………………… 26 （二十一）深化办学体制改革………………………………… 28 （二十二）建立健全现代学校制度…………………………… 29 （二十三）加快教育信息化步伐……………………………… 30 （二十四）积极扩大教育开放………………………………… 31 第八章 加强教师队伍建设………………………………………32 （二十五）强化教师职业理想和职业道德…………………… 32 （二十六）提高中小学教师教育教学水平…………………… 33 （二十七）加强职业院校“双师型”教师队伍建设………… 35 （二十八）支持高校建设高水平教师队伍…………………… 36 （二十九）建立完善教师管理体制…………………………… 37 第九章 强化保障领导……………………………………………38 （三十）加强对教育改革发展的组织领导…………………… 38 （三十一）完善教育经费保障机制………………………………40 （三十二）提高依法治教水平……………………………………41 第十章 实施教育重大项目和改革试点………………………… 42 （三十三）实施泉州市2011—2015年十大重点项目………………… 42 （三十四）推进教育改革八项试点………………………………45 实施……………………………………………… …… ………… 47
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泉州市中长期教育改革和发展规划纲要（2011—2020）
为加快建设教育强市，推进教育现代化进程，更好地满足人民群众对教育的需求，更好地服务泉州现代化建设，根据国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》，立足实际，着眼未来，制定本规划纲要。
序言
人才资源是第一资源，教育是培养人才、开发人力资源、促进人的全面发展的根本途径，在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性、民生性战略地位。强市必先强教，建设经济强市必先建设教育强市。
改革开放以来，我市坚持把教育摆在优先发展的战略地位，教育事业取得了显著成就：全面实现高水平、高质量普及九年义务教育，基本普及学前教育和高中阶段教育，职业教育基础能力逐步增强，高等教育大众化水平不断提高；教育改革不断深化，素质教育全面推进，教育公平迈出了重大步伐；教育投入大幅增长，教育保障能力持续增强，办学条件显著改善。但是，从总体上看，我市教育仍滞后于经济社会发展的需要，还不能满足人民群众对接受优质教育的强烈需求，集中体现在：公办幼儿园比例偏低，义务教育发展还不均衡，高中阶段教育普及程度不高；推进素质教育面临较大困难和阻力，教师队伍整体素质有待提高，人才培养模式不适应时代发展和学生健康成长的需要，职业教育、高等教育服务经济社会发展的能力不足，实现跨越发展的人才支撑能力比较薄弱；教育体制机制不够完善，教育结构和布局
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不尽合理，教育投入总体不能适应发展需要，优先发展的战略地位尚未得到完全落实。
从现在到2020年，是我市全面建设小康社会、基本实现现代化的关键阶段，也是深化教育改革、加快教育发展、建设教育强市、基本实现教育现代化的重要时期。随着工业化、城市化、信息化、国际化进程加快推进，依靠教育提高市民素质和社会文明程度，依靠教育促进经济转型升级和发展方式转变，依靠教育提升综合实力和国际国内竞争力，比以往任何时候都更加重要、更为迫切。各级党委、政府必须坚定不移地把教育优先发展摆上突出战略位臵，凝聚全社会力量，不断深化教育改革，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，着力建设更高水平的普及教育、惠及全社会的公平教育、资源丰富的优质教育、体系完备的终身教育，努力满足人民群众从“有学上”向“上好学”转变的迫切需要，为我市率先在全省实现全面小康社会目标、率先基本实现现代化提供坚强的人才支撑和智力保障。
第一章 加快建设教育强市 基本实现教育现代化 （一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面组织实施国家、省中长期教育改革和发展规划纲要，按照科教兴市和人才强市战略的要求，优先发展教育，坚持以育人为本、实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以服务经济社会发展为导向，以深化教育教学改革为动力，全面提高教育现代化水平，办好人民满意的教育，着力建设教育强市和人
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力资源强市，率先基本实现教育现代化。
（二）工作方针
着眼于满足经济社会发展对教育的新要求和人民群众对教育的新期盼，按照“优先发展、育人为本、促进公平、提高质量、增强活力、强化服务”的工作方针，推动泉州教育事业全面协调可持续发展。
优先发展。坚持把优先发展教育，建设教育强市和人力资源强市，作为贯彻落实科学发展观的重大战略部署，作为保障和改善民生的首要任务，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展和人力资源开发需要。
育人为本。坚持以学生为主体、教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。关心每个学生，尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供合适的教育，促进每个学生健康成长。
促进公平。坚持公共教育服务均等化，公共教育资源向经济薄弱地区、农村地区、薄弱学校倾斜，重点推进县域内义务教育均衡发展，加快缩小城乡、校际教育发展差距，切实保障家庭经济困难学生、进城务工人员子女、农村留守儿童、残疾儿童少年和少数民族地区学龄儿童平等接受义务教育。确保每个适龄儿童少年不因家庭经济困难、就学困难、学习困难等原因而失学。
提高质量。坚持把促进人的全面发展和适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准，把树立以提高质量为核心的教育发展观、全面实施素质教育、建设高素质专业化教师队伍和建立健全
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