推进从业人员继续教育规范化制度化。主要依托普通高等学校发展成人本专科教育；依托各级各类学校特别是广播电视大学和职业院校，开展针对职业、生活的继续教育和培训；发挥我市各继续教育基地和“泉州市教育培训网络平台”的作用，普及开展继续教育工作；采取多种办学形式，推动企业职工、进城务工人员接受不同层次和年限的职业技能培训或学历教育；整合乡镇成人文化技术学校，加强农民文化知识和生产技能培训，促进农民素质提高和农村富余劳动力转移就业。
广泛开展城乡社区教育。依托省电视大学泉州分校（泉州社区大学）、县（市、区）电大工作站、乡镇成人文化技术学校、老年大学（学校）、市民学校等教育资源，建设以县（市、区）社区学院为龙头、乡镇（街道）社区学校为骨干、村（居）社区学习点为基础的社区教育网络基地。深入开展社区教育实验区建设，建设好国家、省、市级社区教育实验区。到2015年，初步形成覆盖全市城乡的社区教育体系；到2020年，城、乡居民参与社区教育活动比例分别达到60%和40%。
大力开展农村成人教育。健全以县级职教中心为龙头，以各级职业技术学校、乡（镇）成人文化技术学校、农村中小学校、其他培训机构为基础的农村职业教育培训网络。实施村村社社大学生培养计划，着力培养现代新型农民。全市每年完成新型农民培训、农村实用人才培训、农村劳动力转移培训10万人次。
重视发展老年教育。进一步完善老年教育设施和场所，建设
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市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村（居）四级老年大学（学校）。到2012年，全市所有乡（镇、街道）、45%的村（居）建有老年大学，基本满足老年人入学需求。
（十五）完善终身教育工作机制
加强对终身教育的统筹协调和宏观管理。将终身教育体系建设纳入经济社会发展和精神文明建设规划。进一步明确政府及其相关部门、行业、企事业单位、教育机构和学习者的责任及权利、义务，形成政府主导、有关部门协调配合、社会各界广泛参与的机制，建立稳定的经费投入机制。建立一支素质优良、爱岗敬业、乐于奉献的终身教育专兼职教师队伍。
推进学习型社会建设。以学习型家庭、社区、机关、企事业单位为抓手，推动学习型城市建设。深入开展全民读书活动，引导全民树立终身学习理念，形成好学崇教新风尚，提升科学文化素质。在全社会推广普通话，推行使用规范汉字。
第六章 全面实施素质教育
（十六）坚持德育为先
积极探索符合青少年身心发展和成长规律的、有特色的中小学德育体系。以培养社会主义现代化公民为目标，把德育融入学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，坚持全员育人、全方位育人、全过程育人。立足不同学段学生的认知特点和成长规律，各有侧重地开展行为养成、道德认知、情感体验、理想信念等教育，积极探索分层递进、有机衔接的德育序列。发挥课堂主渠道
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作用，进一步完善学科育人体系，充分发掘每门学科蕴含的德育资源和功能。加强德育与智育、体育、美育的有机结合，与学生生活和社会实践有机衔接，使德育更贴近实际，更贴近学习生活、更贴近学生的情感世界，更加生动，富有感染力。充分发挥团队组织在学校教育中的重要作用，促进学生素质的全面提高。加强中等职业学校的职业道德教育，指导学生学会规划人生和职业生涯，培养良好的职业道德素质。深入实施中小学名班主任和德育骨干培养计划，建设专业能力强、奉献精神好的班主任和德育骨干队伍。加强对学校德育工作的动态管理，实施德育绩效评价制度，促进德育科学发展。
构建富有针对性、实效性的高等学校思想政治教育工作机制。加强高校思想政治理论课建设，建立高校思想政治理论课资源共享平台，举办思想政治理论课教学观摩活动和教学创新比赛，完善教学质量保障体系。建立大学生形势政策报告会制度和形势政策教育资源库。把社会实践纳入教学计划，到2015年建立20个市级教学实践基地。完善大学生思想政治教育工作队伍的选拔、培养和管理机制。定期评选表彰一批优秀辅导员、优秀班主任和优秀思想政治工作者。加强校园网络文化建设，全市所有高校均要建立融思想性、知识性、趣味性、服务性于一体的思想政治教育专题网站或网页，形成一批品牌栏目。加强网络道德建设，使文明上网、健康上网成为学生的自觉行为。
（十七）提高学习和实践能力
加强实践教学和社会实践活动。建立义务教育质量基本标准
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和监测制度，提高九年义务教育巩固率和合格率。认真组织实施中小学生社会实践活动指导纲要，鼓励和支持学校开发实践课程、活动课程，完善科技实践、社会实践，落实综合实践课程。倡导志愿者服务，并使其制度化，中学、中职学生都要有从事志愿者服务的经历；积极组织大学生参加各种社会实践活动。到2012年，各县（市、区）都要建立青少年学生校外活动中心；到2015年，建成覆盖全市的劳动和社会实践基地。
注重因材施教。切实落实中小学新课程理念和要求，关注学生的特点和个性差异，发展每一个学生的优势潜能，增强课程的开放性和选择性，推行分层教学、走班制、学分制、导师制等教学管理制度，为学生提供更多的学习选择机会和自由发展空间。完善学习困难学生的帮扶指导机制。探索拔尖学生特殊培养制度。
（十八）促进学生身心健康成长
加强和改进学校体育卫生艺术教育和国防教育。坚持“健康第一”思想，全面实施《国家学生体质健康标准》、阳光体育计划、卫生保障计划和学生艺术展演计划。加强学校体育卫生艺术设施配臵和师资队伍建设，到2012年全市学校体育卫生艺术教育条件基本具备。落实体育、艺术（音乐、美术）、科技、综合实践等课程，把学生每天锻炼一小时纳入课程管理。深入推进中小学生体育艺术2+1活动，加强农村学校体卫艺教育教学工作。建立健全中小学生体育竞赛制度。完善学生体质健康监测和公布制度。
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加强国防教育。
高度重视心理健康教育。完善各级各类学校心理教师配备标准和准入条件，实行心理健康教师持证上岗制度，提高辅导员、班主任和学科教师的心理健康教育能力。健全心理问题早发现、早干预、早纠正机制，努力把心理危机解决在萌芽状态、低龄阶段。改进青春期和生理健康知识教育。到2012年，基本建立覆盖全市的市、县、校三级中小学心理健康教育网络；2015年前，全市高校全部达到心理健康教育达标校标准。
切实减轻中小学生过重课业负担。强化政府行为，建立中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，所有中小学必须严格按照规定的学生在校时间、课程计划组织教学，并主动接受社会和媒体的监督。规范社会教育机构办学行为和教辅市场。以提高教师课堂教学效率和质量为突破，把减轻学生过重课业负担落实到教育教学各个环节。引导家长合理安排孩子的课余生活，保障孩子的休息时间。
（十九）建立多样化考试招生和教育综合评价制度 完善中小学考试招生制度。完善义务教育学校免试、就近入学制度。推进初中学业水平考试内容改革，逐步建立将初中学业水平考试和综合素质评价作为高一级学校招生录取依据的制度，引导学校更加重视对学生基础知识、综合分析、创新思维等方面能力的考查。探索多样化的普通高中招生方式，继续将优质普通高中招生指标合理分配到初中学校，并逐步提高分配比例。健全
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