德”。这句话开头说注重道德，结尾说完成其道德，不要以为这是道德的教育目标，教育的目的是培养人。当我们问什么是人时，当我们说某个人是人，某个人不是人时，说某某是一个真正的人时，我们是从道德上进行评价的，道德是对人的一种质的规定性。当我们说培养一个人时就包含着道德的一种限定，因此德育不仅代表着教育的一方面，而且代表着最高的层面。解放以来对这点的把握比较准确，1957年毛泽东提出的我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为具有社会主义觉悟的劳动者。到1995年《中华人民共和国义务教育法》：“教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。”我们可以看到，我们把德育在讨论教育方针，教育目的时加以讨论，德育被看成是全面发展教育目的的一个组成部分。如果说德育不是一项工作，那它是什么呢？它不是一项工作，而是各项教育工作中的目的，它是教育目的。我们通常在处理学校教育工作框架时怎么对待它的定位呢？德育是教育的目的，它跟学校教育的各项工作的关系，跟教育目的和手段的关系不止一个，学校的每一项工作都要促进德育教育，通过学校各项工作来落实德育目标，即
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通过教学，科研，管理，服务等各项工作来落实德育教育，同时也要落实智育、体育、美育的任务。总而言之，德育是学校工作的一部分，是学校各项工作的目的或归宿，它不是学校的一项工作。
另外，我们把德育作一项工作来抓，从解放前就开始了，国民党统治时期有“训导”工作，当时中国共产党领导的苏维埃政权，解放区也没有将德育工作概念化，真正概念化的标志是1988年，中共中央召开“全国中小学思想政治工作会议”，当时但有人提出质疑，问能不能改名叫德育工作会议，所以后来正式名称为“全国中小学德育工作会议。”
大学里提思想政治工作比较多，中小学比较少。你们不要认为它是一个名称问题，在我们中国名和实的关系问题，并不是说有其实才有其名，有时有其名才有其实，有名才会有实的工作。比如中小学有中小学工作规程，才有教学工作规程，德育工作有其名，因此我们颁布了德育工作规程，有了这项工作学校就设立了德育管理部门。教育厅有、各市、县教育局，各学校有德育管理部门。有的学校叫“政教处”，有的学校叫“学生处”，这一项工作有专门的机构，有专门的人，还有一大批肩职工作人员。既然是一项工作我们当然就要给一些
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经费，所以我们有专门的德育经费；既然是一项工作我们就有专门的工作基地，教育基地，这样一些做法是为了加强和落实学校德育工作，这是出于好意的，而且已取得了成效。但中国的事情就是这样，德育本是人人都应该做的事情，人人都该管的事情，变成了没人管的局面，这是工作的失误。当我们把德育看做学校一切工作的目的和归宿，当我们把德育视为“教育工作”时，德育就是学校众多工作中的一项工作。就算说是学校的首要工作，那还有别的工作，这不仅改变了德育的性质，也贬低了德育的地位。到底是把德育当成教育目的还是当作学校的一项工作，从理论上，从道理上来说当然是德育是教育的目的，当目的看才能重视它，当工作看，就是最重要的工作，你也不可能不抓别的工作，这贬低了德育。从这样一种思路下来，就会形成德育工作误区，把德育、智育、体育的划分当作学校分工的依据，当作学校内部职能划分的依据，对德育工作定位会混乱，错把德育当作工作来看待，这样做造成对学校德育的忽视和削弱，甚至引入了误区和死胡同。好心办了件不好的事，使德育工作更难开展。
我举两个例子，一个例子是发班主任津贴，1979年前是没有班主任津贴的，1979年开始发班主任津贴，当时教育部、财政部、劳动局
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商量，同意给班主任发了津贴，每月5—7元，这本是一件好事，为吸引更多的人当班主任，为稳定这支队伍，但从发班主任津贴后，许多任课老师就将许多事交给班主任，上课时班上突发事件，任课教师本应在班上当场解决，但却交给班主任处理。班主任津贴反而成了防碍学校工作的措施。上次我在上海某中学座谈时谈到德育工作的困难时谈到这一点，开学时他们感到烦恼和困惑的事是让谁来当班主任，谁都不愿意当，现在你们不怕没人当班主任，在当时他们没有办法，一是求，二是哄，三是骗，现在新来的教师都要求先做班主任，要评职称先要当四年班主任，所以不存在没人担班主任的问题。当时这个局面引起了教育部重视，于是要求地方政府增加班主任津贴，从88年开始，有的省份和城市提高了班主任津贴，如广东的佛山中学班主任津贴加到每月16元。90年代开始，一些学校根据自己的实际再给班主任发津贴，出现现在的班主任津贴由三部分组成，国家津贴，地方津贴和学校班主任津贴，从我列举的数字表看出，西藏拉萨中学是100元，江苏昆山新镇中学是150元。到96年上海一些学校就是200多元、300多元，上海某私立学校达800元，而当时情况是班主任津贴越高教师心理负担越重，班主任每天都要值班，其它老师就不值班。学校
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校长问我有什么办法，我说只有取消班主任津贴，那位校长跳起来说：“那怎么行？”我以前来过长沙，就我所知，长沙也有学校班主任津贴达800元的，班主任津贴越高反而没有人愿意当，当然我这个高是有限度的，是在一定幅度之内，假如每个月班主任津贴一万元，我看人人都会争当班主任。班主任津贴越来越高，对班主任考核越来越严，越来越苛刻，其它教师越来越不愿意参与班级事务，教师越来越不愿担班主任，我把这个现象叫班主任津贴现象。但近几年情况不同，为了评职称争当班主任。我们没有解决其它老师支持配合班主任工作的问题。
第二个例子是：设立“政教处”、“德育处”。这不是一个新措施，20世纪20年代我国就设立“训育处”“教务处”，解放后废除了“训育处”。我做学生时就没有“德育处”、“政教处”，但我们老师依然对我们进行思想政治教育。1985年华中师大附中设“政教处”，后来陆陆续续一些学校设“政教处”等类似机构，到90年代有一些地方如邯郸市教委、上海市教委等都提倡学校设立德育机构，上海市教委《关于贯彻中小学德育工作会议精神若干意见》中指出，教育行政部门和学校机构改革和设置应有利于加强德育工作，有条件的
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