游、休闲服务，突出成行成市的产业特色。结合和挖掘传统岭南文化特色，重点发展商贸旅游、休闲娱乐和文化创意产业，建设成为具有国际声誉的岭南特色文化休闲中心。
海珠旧城应限制居住功能的扩张，培育、扶持商务办公、酒店商业以及旅游业发展。增加就业岗位，提升地区经济活力。依托白鹅潭经济圈和滨江景观资源，大力培育现代服务业尤其是文化创意产业的发展，突显集居住、商贸、饮食和休闲娱乐于一体的滨江文化休闲特色。
3、土地利用调整
根据各区旧城功能的调整，制定如下土地利用调整措施。 荔湾区：搬迁珠江沿岸现有的工厂、仓库，建设白鹅潭北岸滨江综合发展区；南片旧城风貌协调区依托上下九和沙面，重点调整康王路、六二三路、宝华-大同路、长寿西路范围内的用地功能，从居住用地主导变为商业用地主导，形成荔湾旧城发展的强中心，并往北延伸联接陈家祠、流花湖等重要节点，构建南北向的商贸休闲旅游带，增强南北片区的联系；北片主要以居住功能为主，重点改造南岸、澳口、源溪、西村、周门、小桥、西园地等原自然村为城市居住小区；其余地区以配套完善公共绿地、公共服务设施和市政公用设施为主，改善人居环境。
越秀区：逐步恢复海珠路（古水系之一）、东壕涌、玉带壕街等水系，强化起义路沿线的商业商务功能及开敞景观，以绿地、步行系统及开敞空间体系来展现广州古城墙水系格局；强化解放南及北京路沿线商业，升级解放路沿线零散批发业为现代商贸业，将广州鞋业商贸区与万菱广场等商贸业结合形成国际化的特色商贸区；延续北京路步行街的商业功能，建立中山路商业街和珠江滨水休闲带的步行商业
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联系，衔接荔湾上下九商业街，重点更新大德路、高第街商业，整合提升解放路——滨江路——北京路——中山路的商业功能。
海珠区：置换改造珠江沿岸工业及居住用地为商业娱乐功能，提升滨水土地利用效率及城市景观风貌质量；重点改造海珠涌，沿涌开辟公园绿地，改善居住环境；整治同福路历史风貌街区，提升同福路沿线商业功能。
（二）优化旧城空间格局，完善空间结构
旧城空间优化要达到三个目标。第一，改善旧城环境，保护和最大程度恢复旧城风貌。第二，适应城市功能提升和产业结构调整需要，增强城市竞争力。第三，完善城市空间架构，提升旧城运行效率，建立明晰的城市形象。
在中心城区，已经形成 “商贸文化休闲轴”、“商业行政轴”和“金融商务轴”三轴并列的差异化空间发展格局，展现了“从传统走向现代，从现代回归传统”的一个不断高级化的螺旋状发展过程，塑造了传统空间与现代空间呼应、休闲与创意结合、地方化与国际化一体的城市形象。结合旧城更新对中心城区空间格局进行调整、优化，加强商业核心街区和休闲产业带的建设，形成“两轴三带四心”的空间结构。
加强两条旧城轴线，即商业行政轴（即传统中轴线）和商贸文化休闲轴（荔湾-白鹅潭南北向轴线）；打造与珠江平行的旅游商务休闲带、“上下九－北京路－东山口”商业商贸功能带和“流花－环市路－天河”商务行政功能带三条功能带；维持并提升北京路商业核心街区和环市东商务核心街区、发展新荔湾商业核心街区、培育农林下商业核心街区，作为旧城功能提升的战略重点。
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（三）调控人口规模与开发容量，改善人居环境
1、人口规模与开发容量
提升旧城人口质量是更新改造的核心，同时通过更新改造引导旧城人口向外疏解，以降低中心城区开发密度，改善城市风貌与人居环境。
综合考虑旧城区公共服务设施的支撑能力、历史风貌保护的要求和政府更新改造财务上的可承担能力等因素，规划确定旧城更新改造后的人口规模与现有总量持平，常住人口规模控制在200万人左右。
现状总建筑面积约为9013万平方米左右，平均毛容积率为1.67。规划更新改造后旧城区整体平均毛容积率控制在2.0以内。
2、更新改造规模
根据调查评估，初步测算旧城拟拆除建筑1050万平方米（其中危破旧建筑973万平方米，基础设施建设拆迁涉及80万平方米质量较好建筑），涉及整体拆除重建地块（旧城区-拆除重建区、旧工厂-拆除重建区、旧村）的用地约5.53平方公里；局部拆除改造（旧城区-更新改造以及旧工厂-功能置换）的用地约3.73平方公里；历史文化街区用地约3.23平方公里，涉及建筑480万平方米；其余整治更新建筑规模约7500万平方米。
3、更新改造政策分区
为协调整体保护、更新成本以及城市发展等方面的要求，规划根据地区历史及文化保护价值划定旧城风貌协调区和一般旧城区，进行差异化的开发强度管制，与风貌协调区的传统风貌保护及旧城更新财务要求相协调。
风貌协调区以维持历史文化名城空间肌理为主要目标，采取高
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密度低强度的开发模式进行保护更新，控制其开发规模，不再增加现状开发强度，人口规模应逐步减少，保证旧城风貌的协调和古城的格局。
一般旧城区在基础设施承载富裕情况下，结合地铁站点适当提高开发强度，采取低密度高强度的开发模式。各改造地块开发强度原则上不得超过本规划要求（各类更新改造地块开发强度见附表－）。地块实际规划指标超出该类型地块所对应的控制指标范围时，须经过市政府常务会研究决定。
（四）优化道路交通系统，构建宜居宜业的现代交通服务体系
1、改善对外交通节点
旧城交通问题的形成很大程度上是由于对外通勤交通，并呈现明显的时段性特征，因此重点要改善与城市外围地区的联系，疏通各个对外交通节点，打通瓶颈，尤其是内环路、跨江桥梁接口等重要交通转换节点。
2、完善内部路网设施
从路网的系统性改善入手，完善支路网微循环系统。出于旧城空间格局和肌理保护的需要，应避免对旧城街道进行大规模拓宽，而是通过构建和加强微循环系统建设，完善路网体系。
3、推行“公交优先”
通过“抽密补疏”公交线路，发展中巴公交深入社区，加强与外围大站公交、地铁及BRT线路的衔接。加快轨道交通建设，发挥网络效应，加强地铁与其它交通方式接驳，在老城区倡导公交主导的出行模式。
4、建立交通保护区
在旧城区划定部分区域作为交通保护区，通过停车收费、通行
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收费调节交通需求，提高旧城区内部的交通环境与效率，结合中心城区绿道建立适宜的步行系统，创建安宁交通区以保护旧城区历史风貌。
5、适度加强停车设施建设
根据路网容量限制，采用适度从紧供应停车位的停车需求管理策略，控制进入旧城区的车辆。鼓励、引导民众通过公共交通、P+R停车通行、合乘等集约化方式进入老城区，缓解旧城区道路交通压力。
分期、分批逐步落实相关规划中的停车场用地，建设多层停车库，增加停车供应总量。同时，优化停车供应结构比例，在旧城区狭窄路段逐步减少路边停车，以配建和路外公共停车为主要停车方式。 （五）按照“双向匹配”原则，调整公共服务设施
以建设宜居城市为目标，在对现有公共设施服务能力评估的基础上，对旧城区原规划的公共服务设施与市政公用设施进行调整。主要调整原则为：符合宜居指标，服务适宜；就近服务，步行可达；与城市公共空间结合；切实可行，能落实用地；服务和人口双向匹配。
以宜居城市指标为标准，结合人口分布，在对旧城中小学、肉菜市场、医疗卫生服务中心、垃圾压缩站、公厕等公共设施服务质量评估的基础上，对不合理规划公共设施进行调整。规划新增小学6所，减少麻雀小学和不合理规划小学22所。规划新增中学2所，减少不合理规划中学8所。规划新增医院7间，减少不合理规划医院2间。 （六）增加绿地开敞空间，创造怡人的公共环境
规划结合河涌水系、传统街巷、历史文化街区与建筑以及主干道路，构建有机的线性绿色地带，重点强化各城市公园、滨水绿化空间之间的联系，以展现完整的古城风貌格局。依托珠江，构建与滨江
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