目 录
序言 ............................................................................................................. 2 一、环境承载能力分析 ............................................................................ 4 1、污染物排放量比较 ........................................................................ 5 ２、人口、土地资源比较 ................................................................ 12 ３、污染防治能力比较 .................................................................... 13 二、规划编制指导思想与基本原则 ...................................................... 16 ３、规划目标 .................................................................................... 16 ⑵具体目标 .................................................................................. 17 三、“三带四区”区划 ............................................................................ 22 1、生态功能区划方案 ...................................................................... 22 ２、主体功能区划方案 .................................................................... 26 四、环境保护主要任务和措施 .............................................................. 30 １、坚持生态建设和保护并举，促进人与自然和谐 .................... 30 ２、保护水环境安全 ........................................................................ 31 ３、改善区域环境空气质量 ............................................................ 33 ４、加强工业污染防治 .................................................................... 33 ５、加强核安全与电磁辐射环境管理 ............................................ 36 ６、建立健全环境保护目标责任制 ................................................ 36 ７、适时实施环保专项行动 ............................................................ 36 ８、加强环境保护自身能力建设 .................................................... 36 ９、强化环境宣传教育，积极推动公众参与 ................................ 37 五、上饶市鄱阳湖经济生态区建设环境保护重点项目 ...................... 39
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序言
在江西省进入了加快工业化、城市化、信息化、市场化和国际化，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的新阶段的关键时期，省委书记苏荣提出建立鄱阳湖生态经济区，这是一项崭新的创举，体现了历史的责任，顺应了时代的要求，代表了人民的意愿，是关乎全局、影响深远的重大战略，是功在当代、利在千秋的伟大事业。建立鄱阳湖生态经济区，是深入学习实践科学发展观的战略举措，是实现江西崛起新跨越的必然选择，是争取江西在全国区域发展格局中有利地位的战略抉择，必将对全省经济社会又好又快发展产生积极的促进作用。
上饶市作为环鄱阳湖城市圈的重要环节，更要切实保护鄱阳湖区域优良的生态体系，大力发展生态农业、新型工业化和新型城镇化，促进生态文明与经济文明的高度统一，努力推动鄱阳湖区域早日成为生态文明示范区、新型产业聚集区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区。为保障鄱阳湖生态经济区建设顺利推进，上饶市环保局十分重视鄱阳湖生态经济区建设中的环境保护工作，决定编制《上饶市鄱阳湖生态经济区建设环境保护规划》。 本规划的编制遵循有关可持续发展的法律法规，依据《中国21世纪初可持续发展行动纲要》等重要规划，结合上饶的市情特点，并和正在实施的《上饶市城市总体规划（2007-2020）》、《上饶市“十一五”环境保护规划》相衔接，力求解决上饶鄱阳湖经济生态区建设中可能出现的环境保
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护问题。
规划范围：上饶市行政区域范围面积22791平方公里，人口6688151人。
规划期限：2008—2020年，规划分三个阶段：2008—2009年为启动阶段，2009—2015年为推进阶段，2015—2020年为提高阶段。
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一、环境承载能力分析
鄱阳湖是我国最大的淡水湖，是国家首批十大生态功能保护区之一，我省赣江、袁河、抚河、信江和饶河五条大河全部流入鄱阳湖，其中信江在上饶部分流域面积12355平方公里，饶河在上饶部分流域面积8419平方公里，信江、饶河合计占鄱阳湖水系流域总面积16225平方公里的13％，入湖水量合计245.7亿立方米，占全省入鄱阳湖总水量1510亿立方米的16.3％。
图一 鄱阳湖水系流域面积(平方公里)13%信江、饶河赣江、抚河、袁河87%图二 鄱阳湖入湖水量（亿立方米）16%信江、饶河赣江、抚河、袁河
84%
信江、饶河是上饶人民工农业生产、生活的重要水源，同时也是各类工业、农业和生活污水的排放渠道，2007年环境统计数据显示，共有4369.8万吨工业废水和7281万吨
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城镇生活污水通过信江、饶河最终排入鄱阳湖。另一方面，2007年我市煤炭消费总量达366.82万吨，这些煤炭燃烧产生的二氧化硫、烟尘、粉尘最终通过大气扩散、降雨等形式汇入鄱阳湖。由于受大气中二氧化硫、氮氧化物等污染物的影响，2006年度，上饶市酸雨量占总雨量的96.7％，酸雨pH平均值达4.66。由此可见，工农业生产、生活造成的污染不仅仅影响本地环境质量、制约本地经济发展，而且也对鄱阳湖生态系统有着巨大的影响，因此必须在开展鄱阳湖生态经济区建设的同时做好生态环境保护工作。
开展生态环境保护工作的一个重要依据是当地的环境承载能力，环境承载能力是指在一定生活水平和环境质量要求下，在不超出生态系统弹性条件下环境子系统所能容纳的污染物数量，以及可支撑的经济规模与相应人口数量。环境承载能力的大小和当地人口数量、污染物排放量、土地面积、污染治理能力有着一定的关系。为此，本节从人口数量、污染物排放量、土地面积、污染治理能力等几方面因素粗略分析各县（市、区）的环境承载能力，以期对今后的生态保护规划和环境污染防治提供指导作用。
1、污染物排放量比较
污染物排放量的多少是影响区域环境质量的主要因素，同等面积区域排放污染物的数量越多，对该区域环境质量的负影响越大，污染物排放量和环境承载能力有着反比例关系。然而不同污染物对环境的影响能力有所不同，为衡量其影响能力本节引用等标污染负荷法进行评价，其评价模式如
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