会管理体系，经济发展、生活质量和环境质量保持全省领先水平。
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三、“三带四区”区划
1、生态功能区划方案
上饶市生态环境特点是：城镇布局与工业生产布局主要沿两河（信江、乐安河）和滨湖（鄱阳湖）布列。沿信江水系为主要布列区段，沿乐安河（仅德兴、婺源）和滨湖（鄱阳、余干、万年）为次。其生态敏感性是近城镇的地表水体易受城镇生活污水、工业生产废水和农业面源污染的多重污染威胁。在滨湖地区还面临湿地消亡、自然保护区功能衰退的危机。故信江、乐安河流域定位为防治地表水体的重、中度污染的生态控制带；鄱阳、余干、万年等滨湖地区定位为注重湿地、自然保护区建设的生态恢复带。
上饶境内北面婺源、德兴邻鄣公山、大茅山，鄱阳接黄山余脉，东面玉山县接怀玉山脉和三清山，东南部铅山、广丰毗邻武夷山脉（黄岗山）和铜钹山，上述山地处水系上游，森林覆盖较高，在水源涵养、气候调节、物种保护等方面有着不可替代的作用，且均为自然保护区和国家级风景名胜区，故将这些山脉地区定位为生态保护带。
根据我市生态环境质量概况综合评价，以及生态功能分析和相关规划，将上饶市生态功能初步划分为：
⑴生态保护带：婺源、德兴鄣公山、大茅山；玉山、弋阳、横峰怀玉山脉；铅山、广丰武夷山脉；鄱阳黄山余脉）共四除；
⑵生态控制带：信江、乐安河河谷地区共二处；
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⑶生态恢复带：鄱阳、余干、万年滨湖地区共一处。 依据对上饶市生态环境特点的分析，生态保护带、生态控制带和生态恢复带的保护、建设方向如下：
生态保护带：该区生态环境质量较好，属自然保护区和国家风景名胜区。由于城镇化水平较低，土地生产力偏低（林地为主），但森林绿化覆盖率较高，空气和水环境质量优，易于吸引国内外游客观光旅游。如婺源具有“中国最美乡村”之雅誉，三清山更以其雄、奇、秀、险饮誉海内外，武夷山（黄岗山）则被称为“华东屋脊”引来八方游客。该区生态保护和建设方向是：保护物种、维护生态，加大基础设施硬件设施建设，依法规保护好自然环境，大力招商引资，唱响“旅游品牌”，做大做强旅游业，壮大我市经济实力，打造国内、省内一流的旅游环境。
生态控制带：该区目前生态环境质量仍较好，属我市核心地带。该区由于城镇化水平相对较高，城镇居民相对集聚。土地生产力水平和利用水平亦较高，工业园区发展迅猛，工业相对集中，商贸兴旺。快速城市化的发展，城区规模日渐拓延，人口密度较高，水面率、植被系数和绿化明显偏低。城镇化生活污水和工业排污不断加大，导致河流污染负荷明显加重。该区生态保护和建设方向是：控制人口密度，提高土地使用效率，加强城市绿地建设，增加城区空间异质性，提升城区生态品味；城市化建设中，重点加强对水面（尤其是饮用水源保护区）的防护，沿江城镇生活污水应导向下游排放，并结合污染治理，建设生态景观河道。加大对污水处
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理能力的投入，提升垃圾填埋处理及废物利用的水平。
生态恢复带：该区地形平坦，水域辽阔，目前生态环境仍维持在较好水平。由于城镇化水平相对较低，居民分散，人口密度较低。该区生态保护和建设方向是：推进小城镇战略，提高城市化水平，以县城为依托，以工业园区为载体，加快经济发展后劲。水面和湿地资源丰富，着重滨湖环境保护和生态平衡的维护，保护水面开发和渔业资源，防治水体的重度污染。
生态保护带、生态控制带和生态恢复带的具体划分见图五。
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