坚持三次产业协调发展与产业扩量提质并进、产业集群打造与空间布局优化并举，强化资源集聚与政策保障，重点打造“一核三带四区”的产业发展格局。
加快建设丽水生态产业集聚区。以培育全省经济发展新增长点和区域竞争制高点为目标，构筑三次产业融合的生态产业集群。加快实施《丽水生态产业集聚区发展规划》，按照建设城市功能区要求，强化先导和辐射作用，实现空间和功能的优化配置。完善推进体系，建立健全集聚区建设协调机制和管理体制。完善设施配套，加快集聚区重大项目建设。统筹保障集聚区建设用地
需求，加大财政、金融和税收支持力度，形成建设合力，将集聚区打造成为承载和引领我市产业转型升级的核心区。
着力构建集聚发展产业带。以金丽温、龙（游）丽温、丽龙（泉）庆三条高速公路为纽带，以沿线区域为重点，有计划地推进产业集聚布局，加快形成三条集聚发展产业带。依托青田、缙云、龙泉、遂昌等内引外联的桥头堡经济基础，加强与温州都市圈、浙中城市群以及长三角地区和海西经济区的衔接融入。注重产业带内部资源整合，形成特色鲜明、分工合理的区域经济结构。探索建立产业带建设的协调推进机制，通过规划共绘、资源共享、设施共建，使产业带成为借力发展和内源发展的核心枢纽。
重点打造现代产业功能区。加强产业发展与土地空间、资源特点和城镇布局的衔接，着力构筑落实产业发展导向的空间平台，围绕“3+1 ”产业体系以及三条集聚发展带，加快推进农业园区、工业园区、服务业集聚区、旅游休闲景区（基地）等“四区”的布局建设，打造我市产业生态化、特色化、集群化发展的核心载体。完善各类功能区建设的体制机制，加大土地、资金、环保、项目等政策支持力度，加快构筑承载我市现代产业发展的坚实基础。
（二）积极发展高效生态农业
突出农业生态化、标准化、精品化、产业化方向，推进农业结构调整，打好丽水农产品“名、特、优、新、高”五张牌，加快建成长三角和海西区绿色农产品基地。
加快农业“两区”和特色基地建设。大力推进粮食功能区建设，加强基本农田保护，确保粮食生产安全，力争建成粮食功能区30 万亩。扎实推进现代农业园区建设，力争建成现代农业综合区10 个以上、主导产业示范区20 个、特色农业精品园50 个，全面提升我市农业集聚集群化发展水平。进一步拓展农业休闲、养生、观光功能，大力推进“休闲观光农业基地”、“农业科技实验示范基地”、“森林旅游精品基地”和“原生态精品农业基地”建设。
优化农业产业结构。围绕茶叶、食用菌、水（干）果、高山蔬菜、中药材、畜禽、笋竹、油茶等八大农业主导产业，不断优化产业结构。茶叶突出转型升级，大力培育丽水知名绿茶品牌；食用菌稳定主产品种，积极发展珍稀菌类；水果提质增效，发展精品果业；蔬菜主抓高山蔬菜，推进错位错时发展；中药材产业提质扩面，培育优势产品，推进精深加工发展；畜禽养殖上山，走循环生态发展方向；笋竹健全技术推广示范和标准化生产体系，促进产业提质升级；油茶加快低改和良种扩面，提升加工水平，壮大浙南油库。积极发展洁水渔业、稻田生态养殖等区域特色渔业产业。实施一域一品战略，优化产业布局，积极培育高效生态农业强县、强乡（镇）、强村，形成产业突出、优势明显的特色产业带。
提高农业产业化水平。推进农业生产“规模化、专业化、规范化、标准化、品牌化”，全面提升农业产业的质量和效益。深入实施“强龙兴农工程”，着力引进和培育农业大企业，力争实现产值超亿元农业骨干龙头企业35 家左右。大力推进农业合作社“提质工程”，着力提升农业生产组织化程度。培育壮大新型农业生产经营主体，扶持农业专业大户，强化农技队伍建设，不断提高产业化经营水平。加快设施农业发展，力争建成设施农业1 万亩。大力推进农业种子种苗工程。加大农产品品牌建设力度，集中力量培育一批特色鲜明、信誉良好、市场占有率高的优势特色农产品知名品牌。进一步完善农产品营销体系和物流配送体系，支持全国大中城市农产品展示营销中心建设，谋划建设国际森林产品城、绿色农产品物流中心等展销平台，逐步形成农产品生产－加工－物流－销售的完整产业链。
提升农产品质量安全水平。积极推动农业标准化生产，力争基本覆盖我市各特色主导产业的生产、加工全过程，全面提升农产品质量安全水平。鼓励“三品”认证工作，新增无公害、绿色、有机农产品以及森林食品认证200 个。积极推广先进、合理、生态的农业生产模式，逐步淘汰质量安全隐患的种养植方式。进一步提高农产品检测和监管水平，全面打造丽水农产品绿色品牌形象。
实施兴林富民工程。加快推进森林抚育改造，大力发展珍贵树木和大径材，提高森林质量和效益，林木蓄积量净增1000 万立方米以上。深化集体林权制度改革，完善林权抵押贷款机制，建立现代林业管理和经营体制。培育百家市级林业龙头企业。实施“三大百万基地”建设工程，打造省内最大毛竹培育基地、油茶基地、珍贵用材与大径材基地。
（三）大力发展特色制造业
坚持“发展与保护并重、扩量与提质并进、成型与转型并举”原则，突出做大主导产业、
发展新兴产业、做强特色优势产业，努力建设具有较强竞争力的特色先进制造业基地。 做强做优机械装备、不锈钢“两大”产业。以金属制品、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械为重点，依托市区、缙云、青田、龙泉、遂昌等产业优势，大力发展机械装备制造业，争取期末产值突破千亿。以不锈钢（特钢）冶炼、管（板、线）材及制品为重点，依托青田、松阳、缙云、龙泉等地产业基础，不断强化循环化生产，着力提升产品的技术含量和附加值，拓展延伸下游产业链和配套服务业，促进不锈钢行业整体转型升级。 培育壮大新材料、生物医药“两新”产业。依托市区、缙云、遂昌等地产业基础，以特种合金、水性树脂、特种纸等为重点，做大做强新材料产业。充分发挥我市生态资源优势，着力开发新型中药制品和保健品，加快培育生物医药产业集群，打造全省乃至全国重要的生物医药产业基地。
提升发展“两优”“两特”产业。积极运用高新技术和先进适用技术改造提升传统优势产业，延伸价值链，着力提高鞋革羽绒制品、日用化工“两优”产业和农林产品加工、文化产品制造“两特”产业的附加值和竞争力，促进产业集群化发展。尤其要充分利用我市传统工艺美术产业特有的品牌优势，培育形成一批文化产品制造龙头企业，倾力打造丽水金色名片。
培育发展战略性新兴产业。要牢牢紧盯国内外产业发展趋势和国家政策导向，加大政策支持，引导人才、技术、资金、土地等资源向战略性新兴产业领域集聚，实施一批产业创新发展工程，强化核心关键技术的引进和研发，积极发展节能环保、信息技术、新能源、新能源汽车等产业，抢占新兴产业发展高地。节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键技术装备、产品和服务。新一代信息技术产业重点发展新一代移动通信、下一代互联网、三网融合、物联网、云计算、集成电路、软件设计和信息服务。新能源产业重点发展太阳能热利用和光伏光热发电、风能发电、生物质能、智能电网。新能源汽车产业重点发展驱动电机、动力电池以及相关零部件产业。努力提高战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重。
加快提升特色制造业核心竞争力。以延链补链提升为重点，加快块状经济向现代产业集群转型升级，建设一批有较强竞争力的现代产业集群。推动信息化和工业化深度融合，加快推进以信息化带动工业化发展的新型工业化模式。突出企业技术创新工作，加大科技型中小企业培育，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。积极推进企业上市，促进企业组织结构优化，着力培育拥有知名品牌和核心竞争力的大中型企业。到“十二五”末，全市力争培育形成1 个产值千亿级产业，5 家左右产值百亿级企业，30 家
以上产值十亿级企业，全面提升丽水产业综合竞争力。
推进工业“十园区十基地”建设。积极谋划工业发展新空间，抓住园区整合提升以及土地利用规划修编机遇，加大低丘缓坡综合开发力度，重点抓好10 个省级经济开发区（工业园区）建设，加快培育形成10 个现代产业集群基地。力争到2015 年，全市工业功能区累计开发面积超过100 平方公里，园区工业产值占全市70% 以上。
（四）加快发展现代服务业
把加快服务业发展作为经济结构调整、提升城市功能和居民生活品质的重要途径，努力提高服务业对经济增长和全社会就业的贡献率，期末服务业增加值占生产总值比重达43%以上，使之成为经济发展的新引擎。
大力发展生产性服务业。促进先进制造业与生产性服务业有机融合，重点发展现代物流、技术服务、金融服务、信息服务、中介服务等为主导的生产性服务业。积极培育和引进服务业重点企业，支持重点企业开展自主品牌建设，加快形成一批主业突出、核心竞争力强、品牌带动作用明显的服务业大企业、大集团。
提升发展生活性服务业。加快发展商贸服务、教育培训、房地产业、公共服务和社区服务等与群众日常生活息息相关的生活性服务业。合理规划布局城乡商业网点，完善商业服务体系，积极引导发展大型综合超市、仓储式超市和配送经营等大型商业设施。鼓励发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式。稳步推进房地产业健康发展，努力满足城乡居民的基本住房需求。
创新服务业发展平台和机制。推动中心城市率先发展现代服务业，形成区域服务业中心；促进小城市发展特色服务业，做大区域服务业品牌；加快中心镇发展基层公共性服务业。培育和引进一批主业突出、核心竞争力强、品牌影响力大的服务业大企业、大集团，促进服务业规模化、品牌化、国际化发展，重点培育服务业龙头企业50 家左右。着重抓好服务业重点项目和10 大服务业集聚区建设，加快构筑我市特色的服务业发展大平台。进一步完善服务业工作机制和统计制度，创新服务业发展政策，优化服务业发展环境，促进服务业快速发展。
（五）着力发展生态休闲旅游业
大力发展生态旅游业。打响“山水古文明、丽水好风光”和“秀山丽水、养生福地”品牌，构建以“生态、休闲、养生”主题，绿色山水为主线，田园风光、民族风情和红色资源为特色，地域文化为底蕴，生态为卖点的大旅游格局。顺应“高铁时代”的到来，着力打造大型旅游综合体，构建旅游精品线路，增强辐射能力和集散功能，成为长三角和海西区生态休闲养生旅游目的地。深入实施大景区建设工程，重点推进8 大旅游综合龙头项目建设，加快建成20 个以上的国家4A 级旅游区和省级旅游度假区，力争创建1 个5A 级旅游区。深入挖掘丽水乡村特色风情和红色资源，大力发展农家乐休闲旅游、红色旅游。期末旅游总收入达到350 亿元，年均增长25% 以上，促进旅游业真正由先导产业向国民经济战略性支柱产业转变。强化旅游配套设施建设，按照大旅游格局建设要求，推动旅游景区与干线公路联网，保障游线通畅。大力改善旅游接待设施，完善自助旅游接待配套，加快高星级宾馆和特色旅游饭店建设，引进培育更具竞争力的旅行社，提升旅游接待服务水平。积极探索旅游资源开发、旅游市场开拓、跨区域合作的有效途径和运作模式，坚持“一项目一政策”，拓宽多元化、多层次的旅游项目投融资渠道，创新旅游业发展的体制机制，促进旅游业快速健康发展。
培育壮大休闲养生产业。以市场需求为导向，以生态环境为基础，以高等级景区和省级旅游度假区为主要依托，把握“老龄社会到来”的时代趋势，完善生态休闲养生（养老）经济发展的相关政策体系，大力发展教育培训、休闲娱乐、医疗养生、健康管理以及休闲养老房产等休闲养生产业，加快建设大型休闲养生养老基地，打造国内外知名的“休闲养生乐园”。深入发掘各地优势养生资源，莲都依托强大的医疗和教育实力，综合发展养生医疗、养生培训、健康管理等产业，打造全市养生核心区；缙云重点发展黄帝文化养生产业；龙泉重点发展剑瓷文化养生产业；遂昌重点发展汤显祖文化、乡村休闲养生相关产业；景宁重点发展畲药食疗养生产业；庆元重点发展食用菌饮食养生产业；松阳重点发展茶文化养生产业；云和重点发展生态人居养生产业；青田重点发展侨乡文化养生产业。积极开发休闲养生产品，培育相关制造业，壮大休闲养生产业集群。围绕休闲养生经济发展，逐步建成10 个左右生态休闲养生基地。
四、提升基础设施网络化水平
围绕构建适度超前、结构优化、功能完善的现代基础设施网络体系，突出交通、能源、水利、信息等重大项目建设，实现基础设施由基本适应向适度超前转变，满足经济社会发展