于具有较大影响力的国有以及中小规模民营或多种所有制企业，政府应采取明确的态度，积极支持所选择的龙头企业按照市场化手段，采取企业自愿方式进行整合。选择优势企业为龙头，首先对整合的现有的存量进行分类筛选，确定其中基础条件较好的优势企业予以重点扶持。通过支持优势企业加大技术改造投入，提升装备水平，减少环境污染，提高产品档次，壮大核心企业的竞争实力。同时优先解决其历史遗留问题，使新建产能项目尽快合法化，以使新组建集团轻装上阵。
11. 政府在为民营企业报务的职能需要转变。加快政府职能由“管理—服务型”向“服务—管理型”转变，以建立科学的考核体系为切入点，进一步增强为纳税人服务的意识，促使各级政府把更多的精力放在公共基础设施、公共事业建设、维护市场秩序和社会管理职能上，营造有利于民营经济发展的良好社会环境，为民营经济做大做强提供良好的平台。
12.帮助民营企业提高技术水平和人才素质存在差距。政府的有关人事、教育部门应对企业需求进行调查，按企业实际需要设臵专业，采用严进严出的方式培养合格人才；对于企业自主培训的，政府应在经济上给予扶持或在政策上给予优惠；劳动部门或行业协会应在员工培训方面做好服务工作，协助企业做好提高员工劳动技能的培训。劳动技能鉴定部门也应积极帮助民营企业员工进行劳动技能的鉴定，这样更能调动企业的积极性和主动性，即减轻了政府的负担，也增强了民营企业的整体竞争力。
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13.政府加大扶持塑造企业品牌的力度上有差距。从各地的经验来看，品牌的建设关键在于政府的扶持。政府应该从资金、人才、科技、政策、宣传等各个方面给企业以有效的支持，鼓励企业进行品牌建设。比如可以对品牌发展建立专项资金，政府对符合条件的企业可以进行资金上的支持。为加强对企业以及社会大众对品牌的认知度，政府可以组织宣传、培训，使企业家深入了解品牌建设对企业发展的好处。加大对品牌的保护力度，对于违法侵害他人品牌的行为进行严惩。同时应形成推动品牌建设的合力。在财政、金融、税收、土地、能源供应、环保、科技、外经贸、知识产权保护、价格等政策上给予创品牌企业倾斜和扶持，全方位地培育建设各类企业品牌。
14.对知识创新的支持力度不够，一些科技创新发明，申报国家级奖励，但省里相关部门却没有任何反应，不鼓励、不支持，导致中小企业参与技术创新的积极性受挫。
15.为民营企业解决人才匮乏问题有差距。一方面，由于某些方面条件的缺欠，民营企业很难受到人才的青睐。另一方面，因为择业观念的滞后，一些大学生尤其是名牌大学生又不愿到民营企业屈就，造成了社会上大量人才找不到工作，而民营企业又面临人才短缺的现象。
16对物流产业的支持力度不够。国民经济越发展，对物流业的要求越高，物流的市场潜力越大。省政府应成立全省物流企业协会。物流协会可以根据我省经济特点，研究我省物流业的市场现状以及发展规律，协调解决物流企业本身难以解决的问题。可以集中省内较成型的物流企业为全省及全
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国的优势行业搞物流服务，把物流业建成我省除资源优势外的又一个支柱产业，为全省经济建设做出更大贡献。
17.完善农业产品优惠政策上有差距。国家对农业生产者销售的农业产品免征增值税，同时允许从事农业产品收购或以农业产品为原料进行加工生产的单位或个人，在收购自产农业产品时，向收款方开具收购发票。此政策对鼓励农业发展，减轻农民负担起到了积极的促进作用。但在实际工作中由于各地对农业初级产品的概念理解不同，解释也不尽相同，对农业产品自产者与经营者也难以准确界定，造成地区之间、不同纳税人之间的政策执行差异较大。为了更好的执行国家的富民政策，我省应增加对农业产品征税范围注释的基本表述，有必要列举初级产品的生产工序并以此作为判断标准，凡是未改变外观形态的农业产品，包括农业生产者初加工的农业产品，一律视同自产农业产品。同时，对农业产品优惠政策进行细化，统一规范，减少各地自由裁量权。当前各省在执行此政策当中标准不一，为促进公平竞争，应减少政策当中的弹性因素和模糊因素，增强可操作性。
18.建立发展我省企业家培训和管理体系上有差距。政府有关部门或工商联组织牵头，建立省、市两级企业家培训机构，并力争建立一到两家企业家“孵化器”，为企业家提供学习理论知识的讲堂，实战演练的“战场”，投资创业的“基地”，使之成为培养企业家的“黄埔军校”。努力打造一批业务精通、素质过硬的企业家队伍，在我省经济发展中发挥更大的作用。
19、建立并强化企业家的激励机制上有差距。继续在民
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营企业家中评选出优秀社会主义事业建设者，树立我省企业家的标杆与品牌。要通过各种新闻媒体，加大对经营业绩好、竞争力强、社会贡献大，诚实守信的优秀民营企业家的宣传。及时向社会宣传报道他们为经济社会发展做出的突出贡献，表彰他们的优秀业绩和典型事例。增强社会对民营企业家的认同感和民营企业自身的光荣。通过舆论倡导，典型引导，充分发挥激励和导向作用，为民营企业的发展壮大、为我省经济的发展创造良好的社会氛围。
20.鼓励民营经济大胆拓展新的发展领域上有差距。主要是向农业和农村拓展。引导私营个体经济向种植业、养殖业发展，大力兴办农产品加工流通龙头企业，参与农业产业化经营；向服务业特别是现代服务业拓展，积极发展旅游业，大力发展咨询、技术、法律、会计等现代服务业，加快发展便民利民的社区服务业；向基础设施建设和社会事业拓展，鼓励私营个体经济参与水利、交通、能源和城市基础设施建设，参与教育、卫生、文化、体育等社会事业的建设和发展。
21.整体规模分散。民营企业多数为中小企业，规模过小，较为分散。绝大部分民营企业分布在一般加工厂、运输业、简单的服务、贸易领域，企业规模小，设备和工艺落后，产品档次低；虽说便于发挥民营企业灵活机动的优势，但也存在许多弊端。首先是形不成经济规模，生产成本居高不下，管理落后，技术水平得不到提高，在很大程度上影响了企业的整体效益。其次是企业规模小，市场占有率低，很难同大企业进行产品竞争，往往在大企业的竞争实力面前败下阵来，许多民营企业只能在市场的夹缝中艰难生存，有不少的
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民营企业因此倒闭。再是受实力所限，很难在高新技术领域抢占先机，许多都是在技术水平低的产业从事经营活动的，从事商业贸易的多，经营管理粗放型的多，单一产品的多，与同类企业争原料，抢资源，拼市场，在传统产业领域参与残酷的竞争。
22.企业管理欠科学。民营经济在发展初期，凭创办者个人的管理能力和亲属的帮助基本上能促进企业的发展，但当企业发展到一定的阶段和规模后，其家庭式管理方式和有限的管理能力明显滞后于企业进一步发展所需，少数企业因此使其生产经营陷入了困境。管理的欠科学，实质是管理人才的匮乏。目前，多数民营企业还没有形成一个以经营者为核心，以一批高智商、高水平、高素质管理人才为辅助的决策层和管理层。导致企业发展过程中经营者的管理能力捉襟见肘，投资决策失误时有发生。
23.技术水平不高。大多数民营企业起步水平不高，是从个体户和专业户成长起来、分化出来的，大多以劳动密集型为主，生产装备、生产方式、产品技术含量都处在低水平，相当数量的民营企业仍然是手工劳动或半机械化操作，以现代生产方式开发高精尖产品的民营企业仍是凤毛麟角。民营企业大多缺乏核心技术，甚至于没有核心技术，不论传统企业，还是高新技术产业，都是如此。企业科研开发能力薄弱，技术创新步伐缓慢，拥有自主知识产权的企业很少，多数企业仍处在模仿他人的产品的阶段，低水平重复投资严重，很难在高利润的生产领域谋得一席之地。虽然这几年高科技型的民营企业在发展，但总体来看，自己还没有研发力量。
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