01 绪论
1 绪论
1.1 选题背景与意义
1.1.1 选题背景
进入21世纪后，社会发展节奏加快，然后中国的建筑市场缺进入的发展的瓶颈期，其原因是工程造价不完善的管理制度。中国加入世界贸易组织后，迎来机遇的同时也迎来了一系列问题。首先是工程造价的管理方面，对此进行改革，主要原因是市场消息中，价格占据着极大的比例，唯有对工程造价开发新的并且行之有效的管理方案，中国的改革才算的上进入成熟阶段。但从名称上来讲，工程量清单计价就有别于传统计价方式。中国实行工程量清单计价模式的时间还不长，因此急需解决的问题是运行机制以及实行措施。
1.1.2 选题意义
中国要想和国际市场接轨，就必须对工程量清单计价进行规范，提高中国在工程建设领域的管理水平，使得中国在建筑方面进一步发展。市场促进了计价清单模式的运行，工程清单计价模式的快速发展主要体现在企业报价的时候结合自身的实际情况，使得商家在招标的时候行为越来越规范。现如今，工程量计价清单模式在实行中遇到的问题急需解决，比如，工程进行施工了，可是企业还没有完成定额；某些企业固守以前的思想，不创新，需要将他们的想法改变，和时代发展相适应；招标过程中，有些企业存在不规范行为，需要对其进行规范调整，将上述问题解决完后，中国能够更方便的推广工程量清单计价模式。笔者根据工程量清单计价在实际运用中存在的不足提出几点建议，解决不足之处，在国际建筑市场增强我国的竞争实力，和国际清单计价方式进一步吻合，发展中国的计价模式。
1.2 国内外的研究现状
1.2.1 中国的研究现状
90年代，中国改革开放，市场经济也得以确立，针对工程造价，中国进行了相关的研究。中国在二零零三年正式实施计价清单模式，给中国的市场机制带来了契机，打下了良好的基础。因为收到环境因素的影响，在实行过程中暴露出了很多问题，基于这种前提，相关的政府部门也在不断对此进行完善。例如在二零零八年出台的《建设工程工程量计价清单规范》，给工程造价造成了重要影响。
知名专家罗薇针对清单计价模式进行了解之后，对此模式运行过程中发生的一系列问题进行了解释，探讨了和这种模式相适应的做法。针对这一模式，很多有志之士也开展了讨论。可是中国实施计价清单模式的时间还不长，经过对比分析，建立和我国国情相适应的模式，使之更加适应中国的建筑市场。但是，与市场相匹配的做法因为缺少了理论支持进而无法形成全面的理论体系。
1.2.2 国外的研究现状
对于国外来说，在这一内容上有着较为深入的研究，并且对其的规范方面也有较强的政策条文，此外，它作为现阶段最为常用的一种工程造价方式来说，是有着根深蒂固的理论与实践基础的。但是就当下来说，在全球范围内的工程造价并非具有统一的计价方式，而是有三种较为普遍被认可的计价方式：由北美发明的造价工程管控，由英联邦发明的供
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无锡太湖学院学士学位论文
料量测，由日本发明的积算模式。
此外，对于英国人而言，其在相关的具体实施方面是存在一定优越感的，并且在相关施工方面的理论性基础，也是非常深厚的。所以说，就当下来说，不少相关学者开始对于这些模式及报价方式当中谋求如何使得价格组成最优化。其实，对于不同国家来说，其在计价与管控方面，并非都采用统一的方式，但总的来说其发展趋势是有着趋同性的，比如，对于造价管理方面，就是很多专家学者所关注的，他们常常用发展的眼光给予这一问题足够多的关注，其中囊括了对于成本预算，费用损耗等等环节的注意。在当下社会来说，经济开始逐步的全球化拓展，而不同国家之间的工程造价也需要随着国家化进行趋同，不同国家由于贸易往来等开始变得关系紧密，而他们彼此对于信息方面、条文规定方面，更加期待能够统一化，而在当下信息化的时代中，工程造价也出现了很多如：虚拟化等的趋势。
1.3 主要研究内容
笔者在通过对于中国现今所展现出模式的分析当中发现，对于各个环节中均存在一定的困境，这其中包含了政策的自身性不足，还有合同上展现的内容性缺失等等。而想要中国更好的进行在此方面的发展，就需要不但规范其操作，还应当将政策文件给予更为完善的规定，只有这样，才能使得中国建筑业稳步提升。
1.4 主要研究方法
对于本篇论文来说，是在原有的方法运用基础上，根据现阶段国内外所存在的现状进行相关研究内容的资料收集及实践案例收集，运用理论结合实际的方式对于这一问题给予深入的探究。
笔者选取了现阶段技术路线上所体现出的问题，根据国内外相关数据的汇总，详细深入的进行本内容的分析，并且结合现阶段中国所展现出的固有国情，进一步深入探析。具体的调查过程有以下几点：
数据汇总阶段：对于这一阶段来说，通过相关资料和实践进行数据的收集。 数据内涵发现阶段：对于这一阶段来说，主要是通过对现阶段数据的归纳总结，探讨出现阶段清单在具体使用过程中所体现出的发展弊端。
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02 清单计价的内容界定与存在的发展困境
2 清单计价的内容界定与存在的发展困境
2.1 清单计价规范的概念界定
对于工程清单计价当中，共存在一百三十多个条文，此外还有六个附录，对于这些内容来说，相比较以前的条文文件，就展现出了更加全面化的特征，此外在内容方面也包含的更多。
2.1.1 清单计价模式的基本原理
在对工程进行计价过程中要把相关的投资成本以及工程的管理费用都纳入计价清单。具体来说也就是它需要有严格的科学的法律法规的支持，而且它的实用性比较高可以便于管理者对相关工程项目的数据和成本费用进行了解和研究，如果有一些项目没有进行计价的都要通过备案来进行管理，这样可以有效的提高其工作效率，经济实力和竞争力也会有明显的提高。企业在对工程清单进行分析时要把实际情况相结合来进行项目确定，让企业能够充分利用自身优势来实现企业价值。这种通过清单来对工程进行计价的方式可以有效的降低风险，而且企业可以参与到计价当中来顺应市场经济的发展。这样一来可以推动工程建设的发展保证公平科学。
2.1.2 工程量清单的编制内容
（1）对于相关的工程项目都要进行计价，而且要把项目的名称和特色都要纳入到清单中。这样一来可以保证数据的科学准确提高审核的效率，减少不必要的失误和风险，提高经济效益。
（2）有些专业工程的项目清单也要对相关的情况进行详细的说明，要严格遵守相关的法律法规，确保记录的准确性。
（3）对于相关的工程项目也要进行计价，我们可以发现其实是比较实用的，在日常工作中要把实际情况相结合。
（4）对于那些相关的费用和税收也要纳入清单范围。 2.1.3 施行清单计价模式的意义
第一，通过清单的方式来对工程项目进行计价可以减少成本从而提高收益，保证企业的资金正常运转。如果企业参与投标那么相关的工程项目的数据非常重要，不能有遗漏的地方。而且对于招标过程中的价格也要进行管理，要严格贯彻落实相关法律保证公正公平，促进社会的和谐发展。第二，通过这种方式可以推动我国建设工程的发展，维护其市场秩序。我国的社会主义经济发展萌芽，很多相关的法律法规还没有建立健全，导致还有很多问题和不足出现。当时采用定额计价方式虽然有一定的科学性，但是并不符合当时的发展情况，所以清单计价会是更好的选择。它可以有效的解决那些舞弊和腐败行为，加强对市场的管理和监督从而推动其发展。
2.2 清单计价模式下工程造价管理措施
在管理过程中离不开法律的支持，采用这种模式虽然不能彻底的解决工程造价管理方面的问题，我们需要不断研究找到解决的办法。但是它也有一定的优势，它加强了对市场的管理有效的维护了市场秩序，也为建立健全相关的制度创造了条件。而且也推动资源优
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化的发展，通过把理论和实际相结合来带动整个程序的发展，为工程项目发展创造了有利条件。当然这种清单计价模式在管理市场过程中主要是把工程量的清单作为重点。如果不采用这种方式那么也只是浮于表面，并不能真正的解决问题，所以现在要健全相关的法律政策来对计价行为进行管理，形成科学的管理制度促进市场的和谐发展。
2.3 现行清单计价模式的特点
2.3.1 对各阶段工程计价行为进行规范
工程建设中有很多的特点，其中最主要的一点就是阶段性。目前现有的规范对工程计价中每一个方面都是规定，从而使工程计价成为一个完整的个体，在建设的每一个流程中都会有相应的规范对其进行规定，所以在建设过程中一定要留心。在工程建设中，每一个工序都会有自己的准则，但是每一个工序之间又是相互有联系的，并非独立的个体。所以说，在工程建设过程中对每一个过程的计价都要考虑在内，不同情况不同对待，根据实际情况对其进行分析，然后讨论找出可行性方案。在计价过程中每一个方面都要考虑到，都要在规范的前提下进行，这样得出的结果才能达到预期目标。
2.3.2 对清单计价模式的市场化推进
目前的清单计价模式并不是市场可以全面操纵的，还受到国家的限制，中国是社会主义国家，市场的调节机制属于资本主义国家的产物，所以说在中国市场调节并非主导地位。但是中国特有的调控模式对于工程计价也是带来了很多的正能量，但是要在有更高的发展，就必须要有改变，改革势在必行，而且要坚持到底。想要我国的建筑行业走的更高更远，推进清单计价模式市场化是非常有必要的。《清单计价规范》中有这么一条：在安全施工费用等方面，坚决不能使用竞标的方式。表面上看来这个规定与市场经济理论有矛盾，但是换个角度去思考，也正应为这一规定，才能使商业交易更加健康稳定的进行，这样可以防止某些不发分子通过不正当手段竞标成功，这一规定对于社会的稳定也有很大的帮助。在我们的日常生活中，物价随时都在变，这也给工程造价带来了很大的影响，双方要在公平的前提下对于存在的风险、可能出现的危机共同担当，这也是“风险共担”原则所要求的。通过现有的规定来看，市场自行调节与国家经济宏观调控共同实行，对工程造价有很好的促进作用，上述某些不好的局面又可以很好的化解掉。
2.4 对现行清单计价规范存在的问题进行研究
2.4.1 一些条款界定模糊
必须要保障的措施项目有安全施工、临时施工、环境保护与文明施工，可以依据文明施工和安全防范措施的分析表来进行编制，并和招标活动的特点相结合。目前中国在此方面的法律法规还不完善，有关规定也并不明确，执行的时候很可能有人借此钻空子，进而产生不良影响。周期性是法规的制定与修订的特点，根据现行的法律法规，有关部门出台了《清单计价规范》，可是由于无法及时更新，带有滞后性。某些细节问题无法及时解决，在项目进行过程中也会有失误出现，和规范相矛盾，致使中间的过程复杂化。例如有人将招标的控制价理解为另一种含义，针对界限不清晰的条文，应该及时修改，避免不必要的麻烦。
2.4.2 少数条款存在公平性缺失的情况
公平性会缺失一般是由于条例的规定不够合理规范，这很容易引起连锁反应，导致诸
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02 清单计价的内容界定与存在的发展困境
多问题的接连产生。另外，条文中对于风险性这一层，没有做出明确的规定，这样一来，投资者所承担的风险将直线上升。投资者一般承担的风险主要包括该项目的管理费用和最后的利润风险，这两项直接与投资者先前所做的风险评估挂钩，理应承担，但是，在施工时，用到的机械风险，投资者并没有理由完全承担。关于这一点，相关条文中就应当予以严肃地调整和规范，将风险的分配问题细致华，以免日后因为界限不清而发生无端纠纷。价目的设置存在较大的不合理，其调整规则有明显的漏洞，难以与实际情况匹配。例如，当工程量出现变化时，费用的增加是必然的；当数个工程同时开展时，时间上难免存在冲突，因交叉而产生干扰的局面也不是没有可能发生。所以要立足于整体，对问题的思考要延伸至方方面面。前面也说了，我国的工程管理条款中，存在部分缺失公平性的情况，那么这就要求管理者在实际中，必须做好事前事中事后的具体工作，并进行合理地安排与分配，在全面了解相关条例规定的基础上并严格执行和遵守。
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