煤炭资源作为动力煤直接燃烧。有针对性地制定不同煤种和煤质的煤炭分类使用标准，充分利用其它矿产的资源优势，发展多晶硅、单晶硅等煤电载能项目。
4、煤层气开发。积极推进我区煤层气的勘查和开发。“十一五”期间重点选择煤层气资源丰富、开发条件好的矿区，力争建成生产示范工程，全方位提升自治区煤炭工业的质量和效益。
第三节 “十一五”主要任务和战略目标
一、“十一五”主要任务
自治区煤炭工业 “十一五”发展的主要任务是打好基础。加大勘查工作力度，提高资源的保障能力。对资源统一规划，促进资源合理开发和利用，全力推进资源转换战略。进一步优化产业结构，推进煤炭工业整体水平的提高。
——到2010年煤炭产量达到1亿吨以上。
——煤电、煤制油、煤焦化及煤化工项目全面启动。“西电东输”工程初步形成规模。支持420万吨煤制油项目建设、420万吨煤制甲醇项目、120万吨PVC项目建设。扩大优质焦炼焦规模。推进活性炭规模化生产。
——煤炭工业结构调整取得突破。煤炭基地建设和集团化、集约化生产取得明显成效。神华新疆能源有限责任公司、哈密煤业（集团）有限责任公司生产规模力争达到1000万吨/年以上。主要产煤区煤矿联合改造、集约发展取得成效。大企业大集团来疆煤炭开发与转换项目初具规模。
——现有矿区、矿井的改造升级取得实质性进展，矿区保障体系初步形成，煤矿防灾抗灾能力明显增强。
——提高现有矿井的机械化水平，现代化矿井建设取得成效，煤矿回采率力争达到65%以上。
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——加大矿区“三废”治理力度，矿区生态环境恶化的趋势得到有效遏制。
——加大基地和矿区的基础设施工程建设力度，为煤炭开发创造有利条件。
——推进“西能东输”战略通道建设，进一步拓宽销售市场。 ——加快煤田灭火步伐，力争10年内完成7大重点火区、23处一般火区的灭火任务。
——根据我区探明煤炭资源的分布状况，划定重点矿区、一般矿区、资源保护开采区和储备区。在划定重点矿区的基础上，确定国家级特大型煤炭开发转化基地，争取列入国家发展规划。
——加快规划矿区的地质勘查和矿区总体设计，为资源合理有序开发打好基础。加强规划调控，维护矿区总体规划的严肃性。制定政策措施，强化资源储备区和稀缺煤种的保护。以市场为导向，对煤炭开发与转化项目实行“捆绑”政策，保证资源的合理开发与利用。对边远缺煤地区的煤炭开发继续实施扶持政策。
——矿井安全生产条件明显提高，监管手段得到改善，重特大事故得到有效控制，煤矿应急救援体系进一步完善，到2010年煤炭生产百万吨死亡率争取控制在2以下。
——形成完整的煤炭开发与转化的技术咨询、评价、设计、监理等社会中介服务体系。
——全面推广煤炭的清洁利用。
——大力推进自主创新。“科技兴煤”和“科技兴安”取得显著成效。煤矿安全生产长效机制初步建立。大中型煤矿采掘机械化程度达到100%，地方煤矿平均达到50%。
——矿井安全信息数字化监控率达到100%，实现矿—县—地、州（市）—自治区主管部门的直通，形成网络体系。
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二、到2020年新疆煤炭工业发展的战略目标
1.煤田地质勘查工作目标。按照每亿吨开发规模需140—200亿吨精查储量的要求，完成精查、详查、普查储量比例1∶2∶5的储备目标，即精查储量 602亿吨，详查储量1204亿吨，普查储量3010亿吨。
2.原煤生产规模4亿吨以上。
3.完成全国重要的煤电、煤化工和煤制油基地建设，深加工和转化耗煤规模达到3亿吨以上。
4.现代化矿井规模达到95%。 5.煤层气开发利用实现产业化。 6.煤矿资源回采率力争达到70%以上。 7.主要城市洁净煤利用率达到100%。
8.矿井“三废”减量化和资源化，矿井水利用率达到70%，煤矸石利用率达到70％。
9.原煤生产百万吨死亡率控制在1.5以下。
第四节 支撑体系
一、建立资源保障体系。完善勘查投入机制，建立煤炭资源勘查周转基金，保证勘查投入。构建开发区、勘查区、储备区的良性体系。
二、建立资源开发支撑体系。优化产业结构，构建以大型和特大型现代化矿井为主体的开发体系，实现资源的合理开发。
三、建立“西电东输”支撑体系。依托资源分布优势，建设煤电基地，构建煤电一体化体系，保证“西电东输”的电力供应。
四、建立煤制油、煤化工支撑体系。根据煤种优势，推进煤制油和煤化工等相关产业链的延伸，构建石油产品替代区和煤化工基地。
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五、建立煤焦化支撑体系。依托炼焦用煤的赋存分布，构建煤焦化体系，实现炼焦用煤的合理利用。
六、建立煤制气与煤层气开发利用支撑体系。推进洁净煤利用。 七、建立煤矿安全保障体系。实现煤矿安全动态监控信息化，完善救援体系建设，推进煤矿管理的现代化。
八、建立“西能东输”支撑体系。构建“西能东输”的战略通道，支持内地经济发展对煤炭及其加工产品的需要。
九、建立煤炭勘查、开发、转化和利用的技术支撑体系。加强人才培养，壮大技术队伍，实现技术保障。
十、建立科学技术体系，提高煤炭转化利用效率。
第五章 基地和矿区规划 第一节 基地和矿区划定
一、划定依据
1.基地。由若干大型骨干矿区组成，为国家和自治区大型煤电、煤化工及煤制油项目的建设提供能源或原料，成为我区实施“西电东送”等“西能东输”工程的主要支撑。综合考虑地域资源优势和煤炭开发、转换、运输及消费合理配臵等因素，选择煤种齐全，储量丰富，开采技术条件好，具备建设大型和特大型现代化矿井的煤田或矿区群，划定为煤电、煤化工、煤制油和煤焦化基地。
2.重点矿区。是自治区的主要能源供应基地，对我区国民经济和社会发展有举足轻重的作用。结合我区石油石化、重化工及轻工和纺织等工业园区的建设，选择资源集中，储量丰富、开采条件较好、具备现代化矿井改造基础，并已经形成相当生产规模的矿区，划定为重点矿区。
3.一般矿区。主要为区域和地（州、市）国民经济和社会发展
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及人民生活提供能源支持和保障。选择资源相对集中，储量较为丰富，具备矿井联合改造的基础，并已形成一定生产规模的矿区划定为一般矿区。 二、基地规划
1.准东煤电、煤化工基地。位于准东煤田，分布在阜康、奇台、吉木萨尔、木垒等县（市）。由东部矿区、中部矿区、西部矿区、老君庙矿区、吉木萨尔矿区等矿区组成。基地总面积11213平方千米，查明及预测资源总量3747.6亿吨，含煤地层为侏罗系中统西山窑组、下统八道湾组。西山窑组含煤1～16层，煤层总厚0.8～65.11米，可采3～15层，可采厚度33.38～57.11米，煤种为31号不粘煤，少量41号长焰煤。八道湾组含煤1～4层，煤层厚度0.5～7.72米，可采1～3层，可采厚度0.8～6.2米，煤种为41号长焰煤。适合工业、民用燃料，煤气化、煤制油和发电用煤。基地内各矿区煤层赋存浅、开采技术条件好，外部供电、运输等条件基本具备，可建设年产亿吨级的煤炭生产和深加工基地。
基地规划总规模66000万吨/年。其中：
(1)老君庙矿区。西起老君庙东至煤田边界，预测面积1828平方千米，预测资源量517.5亿吨，其中不粘煤403.2亿吨，长焰煤114.3亿吨。矿区规划规模10000万吨/年。
(2)东部矿区。东与老君庙矿区为界，西与中部矿区相邻。面积约1200平方千米，预测资源量600亿吨。该矿区开展了普查、详查地质工作。矿区规划规模15000万吨/年。
(3)中部矿区。东与东部矿区相邻，西至帐篷沟鼻状隆起，面积1031平方千米，预测资源量533亿吨。2004年以来，自治区开展了该矿区北部普、详查地质工作，并编制了矿区总体规划报国家发展和改革委员会待批准。矿区规划规模15000万吨/年。
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