物的收集、分类、处理、利用都已系列化、工业化。其原因在于有健全的组织系统(日本有118个回收站点)，有明确的目标，制定了一系列方针、政策、法规，并采取了有效的措施。
在20世纪70年代初，日本就开始重视塑料废弃物的回收利用工作，涉及厚生省、通产省和农林省三个部门。厚生省的对策室制订法规；通产省制订方针、政策，提出研究课题，通过塑料处理协会等民间组织来具体实施：农林省主管农林塑料废弃物处理工作，通过日本园艺设施协会和地方农政局，并与通产省及各农业民间组织协同进行。
日本国土面积相对较小，居民居住密度高，塑料废弃物的填埋比较困难，人均产生的废弃物量较大，主要采用焚烧方式处理。
日本政府1991年实施的再生资源利用促进法，对纸、玻璃、建筑材料进行回收，包括回收废弃的汽车、空调。电视、冰箱和洗衣机；1992年修正了关于废弃塑料处理回收的一些规定和措施，强调回收PET包装瓶、发泡PS、PVC农膜，同时还制定了每年PET回收目标，到2000年回收发泡PS达35%，PVC农膜的回收目标由原来的30％～40％提高到50％；并提出减少包装材料用量，加大生物降解塑料的开发等；1996年又制定了包装材料回收法。
2000年，对997万吨废旧塑料的处理中，填埋307万吨(31％)，焚烧521万吨(53％)，回收利用约139万吨(14％)。目前，大约有600家企业在积极地从事回收利用塑料废弃物的工作。
回收处理后可利用的约占废旧塑料总量的50％，为494万吨，不可利用(填埋、燃烧不利用热量)为503万吨。最终可作为原料再次利用的139万吨，来自生产加工过程的有88万吨，来自使用后的塑料制品51万吨。这51万吨中PET瓶子12.5万吨，接下来依次为农用塑料、包装膜、EPS包装材料、容器、电缆料、汽车用塑料、管道、EPS盘、家电、非EPS瓶等等。
日本回收再造的139万吨塑料原料有30万吨出口，109万吨留在国内再次使用。
四、我国废塑料回收利用基本情况
我国塑料工业相关部门对塑料废弃物的回收利用一直十分重视，在1975年7月原国家轻工业部就在上海主持召开\全国废旧塑料回收利用经验交流会\，会
4
议指出废旧塑料回收利用不是权宜之计，而是一个长远的工作，1978年9月还组织对废旧塑料回收技术及装置进行了实地考察。1996年原中国轻工业总会塑料工业办公室和塑料加工应用研究所又制订了\塑料制品的回收技术\国家标准。 20世纪90年代以来，我国塑料加工工业迅速发展，塑料制品的产量由1980年约100万吨增至2002年的超过2000万吨。目前，每年有大量的废旧塑料产生，塑料的回收利用也在逐年发展。近几年，我国废旧塑料的进口量也在不断增加，2002年已经接近250万吨。
目前，全国已经形成一批较大规模的废塑料回收交易市场和加工场所，主要分布在广东、浙江、江苏、山东、河北等地。其中河北文安、望都、霸州；浙江台州、东阳、慈溪：江苏从化、徐州、兴化：山东临沂、莱州；河南安阳、长葛、漯河；安徽五和县；广东顺德、汕头、南海等地的废塑料回收、加工、经营市场规模越来越大，交易额大都在几个亿以上，呈现出蓬勃发展之势。从事废塑料行业的人也越来越多，为城乡富裕劳动力提供了就业、致富的门路，这当然还必须政府有关部门结合当地实际情况会同有关专业协会共同合理规划、并配以正确的指导措施，达到综合治理的目的。
塑料回收业的发展对废塑料回收利用机械设备提出了要求，设备的引进与开发也引起人们极大的重视。前几年北京从日本引进了一套废弃塑料回收装置；上海由联合国提供一套比利时回收废弃塑料装置；成都引进一套奥地利废弃塑料回收装置。目前我国自己已经能够研制聚乙烯、聚丙烯废料回收生产设备、塑料破碎机、回收造粒机组(包括排气式挤出造粒)、切粒设备等。现在，国内市场出现了国外与国内设备企业同庭抗争的局面，外国设备企业借助广告、展会等手段来占领中国市场，例如奥地利爱尔玛、德国爱宝、意大利鲍山、意大利索玛等，有的已经在中国建立生产厂，有的在中国设立代表处。国内近几年也涌现了一批优秀的塑料回收加工企业，其中南京橡塑机械厂等。
目前，我国每年可回收的塑料废弃物量若按制品总量的20％计算，将约400万吨。如此大量的塑料废弃物的产生，对环境保护带来了很大的压力。据估计，每年社会上能够回收利用的塑料废弃物约在300万吨，如能处理和利用得当，将会产生一定的经济效益和社会效益，对我国塑料工业的健康发展具有重要的意义。随着塑料在日用品、包装领域的应用迅速增加，城市垃圾中塑料废弃物的含
5
量不断增长，由于污染的废弃塑料回收清洗分离处理的费用提高，再制品的开发利用量又较低，因此回收部门不愿回收，致使城市垃圾几乎绝大部分都采用填埋的方式，不仅占有土地，而且造成二次污染。我国目前废弃塑料的清洗分离技术水平较低，再制品的开发也是低档的产品，经济效益不可能很高。塑料废弃物的综合利用是一项系统工程，涉及政策法规等问题，它与社会的发展是密切相关的，开展塑料废弃物的利用研究是一件十分迫切的事情。 五、我国废旧塑料回收利用的发展前景
目前我国对废塑料的回收处理主要有三种方式：填埋、焚烧、再生利用。 采用填埋或焚烧法处理塑料废弃物的问题较多。填埋时，塑料留在土壤内长期不分解，使土壤处在不稳定状态，并有可能使塑料中的有害物(稳定剂、颜料等)溶出，造成二次污染。将废弃塑料焚烧回收能量，涉及到废气、废渣、热循环过程中对环境无害处理的技术环节，废气处理一定要确保密闭处理、不泄露，废渣处理过程中确保其稳定性、无害化，否则会严重污染环境，降低回收效果。焚烧处理从充分利用资源的角度来看，今后这一处理方法也必须减少。而作为再生原料再利用主要是熔融再生加工利用，能充分循环利用有限的自然资源，能做到对环境无害处置，是理想的回收途径。此外，还有热分解回收油、气的利用和燃烧热利用。
关于热分解回收油、气的利用的技术，多年来国内外一直在研究，但技术尚未成熟。2001年由中国环境保护产业协会组织石化、轻工、废物处理和环境管理的专家召开了\废塑料油化技术\专家座谈会。与会专家就该技术目前提出了意见和建议：距实用阶段尚有很大距离；油化的技术处于工艺示范阶段，须前后处理系统，成本较高，难以商业化推广；国内油化技术工艺系统化差，设备简陋，存在安全隐患：故不易推广。
我国每年废塑料有数百万吨，进口废旧塑料也超过200万吨。据有关部门统计\九五\期间，我国累计回收利用废塑料1000多万吨。废塑料回收利用应用前景广阔，抓好废旧塑料的回收利用，变废为宝，将给再生利用回收企业带来发展的机遇。
我国塑料市场的潜力较大，新兴行业利用的塑料也在不断增加。 中国汽车工业协会快报数据显示，今年第一季度我国共生产汽车101.97万
6
辆，同比增长54.7％。继2002年火爆行情后，2003年仅第一季度，国内汽车工业就实现了产量和增长的\双突破\，其产量突破100万辆，增长率突破50％。汽车产量的猛增以及汽车轻量化的要求，带动了汽车用塑料需求的不断增加。而与此同时，每年要处理从报废汽车上拆卸下来的废弃塑料需以万吨计，汽车用塑料环保化的问题成为摆在我们面前的重要课题。
塑料工业是朝阳工业，它正以不可逆转的趋势在社会生活中很多领域逐步替代木材、钢材等传统材料。塑料再生料制品也以其优异的性价比和环保性能成为生活中不可缺少的重要部分。最近，世界著名零售业巨头沃尔玛公司透露，现在他们使用的包装材料有70％是可回收塑料包装筐而不是瓦楞纸箱。其中最重要的一个原因就是纸箱没有统一的占地标准和展示产品的功能。
目前可回收利用的塑料废弃物主要来自两个方面：一是塑料加工厂产生的副产物、污染的树脂及加工过程的边角残料、清洁的废塑料制品，这部分材料易于收集，可进行有效的回收利用；另一部分是各工业部门、商业、家庭、农业等领域使用过的严重污染的塑料制品，如废弃的农膜、工业用品、日用塑料等。目前，不仅废弃的聚氯乙烯(PVC)、聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚酰胺(PA)、聚苯乙烯(PS)、聚酯(PS)、酚醛等塑料被回收利用，而且废弃的泡沫塑料、热固性塑料等也得到利用。
城市垃圾(包括工业垃圾中的废弃塑料)利用清洗和分解除掉污秽物料(因为需要高纯度的物料)的有效系统是具有重要意义的，这不仅关系到处理混杂塑料垃圾的技术对提高回收料的质量、降低成本的作用，而且与再生塑料制品的开发应用和其性能也密切相关。
六、废塑料回收利用存在的问题
目前我国回收和加工企业分散、规模一般较小，很多国内外的废旧塑料回收与加工新技术和设备难以推广实施，回收加工产品质量低下。对废塑料再生利用宣传力度不够，人们对废旧塑料再生利用认识和环保意识不足。
废旧塑料的回收与利用是朝阳产业，一方面由于在宣传力度不够，人们对塑料的回收利用价值认识不足，导致了社会上对塑料制品的不良印象。人们说起塑料就是漫天飞的\白色污染\，但应当指出：治理的根本出路在于增强人们的环保意识，作好\白色污染物\的回收与处理。目前，在我国塑料制品的大多数产品
7
中无回收标志，这给企业的回收、分类造成诸多不便。
有些比较有价值的塑料的回收利用还没有引起大家的注意，如光盘的回收，以及前面提到的家电用塑料，汽车用塑料的回收。加强对这些塑料的回收，具有一定的现实意义。
另外，塑料回收利用技术开发投入严重不足。由于资金投入少，技术开发能力弱，导致废塑料加工处理工艺落后，技术及装备水平极低，使得一些与废塑料加工处理相伴的环境污染物未能妥善处理。即使是先进适用的技术，也由于现行政策落实不到位或缺少资金而难以推广应用。由于我们对废塑料的加工处理技术还比较落后，与资源
综合利用和环境保护的要求差距甚远。全国范围内对废塑料回收利用网点不健全。现在全国范围内回收塑料的网点虽然比较多，但是能够大量正确处理这些废旧塑料，使这些塑料发挥其最大功效的企业还不是很多。也就是说，塑料回收处理企业没有将废旧塑料的经济效益发挥到最大。另外，塑料回收率低，不易回收利用的再生资源丢弃现象严重。
国家对废塑料回收利用的扶持政策较力。国家对塑料回收、加工、利用企业的扶持力度不够。企业实际上没有在资金上、税收减免政策上和其它方面得到有效支持。由于废旧塑料的回收加工可能产生\二次污染\。废塑料回收利用企业普遍经营规模小、工艺技术落后。尽管国家出台了一些优惠政策鼓励和扶持塑料回收企业的发展，但目前绝大多数废塑料回收加工企业仍是微利或无利，基本没有条件和能力开发、引进或采用新技术、新工艺、新设备，产品的技术含量和附加值较低，从而阻碍了废塑料回收利用的发展进程。
总而言之，近20多年来，废塑料回收利用的研究进展表明，废塑料的处理不单纯是厂的技术问题，它需要建立全社会的处理体系，建立科学合理的资源回收技术系统，也需要政府的支持和生产部门的重视，各个环节的相互配合，并制定相关的法规加以保证。促使废塑料回收再利用事业健康发展。
8