扩大自主办学权充分释放办学活力激发学校内涵发展 ----奎聚小学依法自主办学工作总结
一、学校基本情况
我们奎聚小学成立于2014年9月，学校依托原奎聚中学校址，占地面积20亩，现有24个教学班，学生1351人，教职工72名。
二、思考、定位、行动
学校是新成立学校，一切从头开始，我们始终在思考几个问题：如何给我们学校定位？学校如何发展？如何提升自己的办学品位，办好人民满意的教育？
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）中提出，要建设现代学校制度，推进政校公开、管办分离，落实和扩大学校办学自主权。2015年开始潍坊市教育局为推进依法自主办学下发了一系列文件。并确立了34所学校为试点学校。我校有幸成为34所学校之一。借潍坊市教育局东风，结合学校实际情况我们确立了“扩大自主办学权、充分释放办学活力、激发学校内涵发展”为我校改革目标定位。又确定了我们的办学目标“全省一流、全国知名”。办学理念总结为16个字“润育潜质、培养习惯、发展个性、点亮生命”。
学校大胆改革创新，增强多元管理，特色卓越，个性发展理念，紧紧围绕依法自主办学发展目标开展工作，在全体师生的共同努力下，学校特色日益凸现。逐步走向基础实、品位高、个性强的现代化学校。稳步推进依法自主办学工作的有效开展。
三、对依法自主办学理念的认识、理解、建构
依法自主办学我们理解：依法就是依据国家的法律法规和学校的章程。
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自主办学可以说是全面落实校长负责制，扩大学校的办学自主权，在学校的各项工作中享有主动权。
中央教科所陈如平处长说过，学校办学自主权中最主要的一块就是教育教学管理权，如课程设置、教学安排、教学成果的自主评价等方面的权利。国外也有很多 这样的例子，除了完成国家统一制定的课程之外，学校有权制定学校的特色课程。
我看过一篇文章，赋予学校更多自主权是国际趋势。这种“赋权”有三方面的含义：第一，从课程角度看，它意味着允许学校在决定课程内容、如何在班组之间进行课程划分、开设选修课、自由选择教材和方法等方面，发挥更大的作用。 譬如在芬兰，自1993年起，政府一直在倡导学校更多地参与课程计划拟定工作。虽然教育部仍然负责教学科目的设立，但中央政府已给市政当局和学校拟定课程 计划一定的机动性。芬兰教育部的目的是让教师更多地参与课程事务，并“将课程视为一个不断发展的过程而非一份静止不动的行政文件”。第二，从财政角度看，它意味着学校可以掌管自己的财政资源，但这并不包括对提高财政自主权至关重要的两方面：即教学人员的费用和其他融资形式。 不过，近年来，在这方面已出现了某种程度的自由化。譬如，一些国家现在允许学校对那些有高度敬业精神或取得良好成绩的教师发放特定的额外补贴。第三，从计划拟定的角度看，它意味着允许每所学校制定各自的计划并突出其特点。譬如在欧洲，大多数国家都提倡并做到了这一点。
还需强调说明的的一点，自主权需“二次分权”，政府把办学自主权下放到学校之后，应该进行“二次分权”，校长应当把一些权利分给老师，老师再把一些权利分配给学生。分权的目的是为了增强学校教育教学的专业
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性，让教育教学更加符合孩子的特点，更能促进孩子的健康成长。学校的办学自主权，不等于校长的办学自主权。政府把办学自主权下放到学校之后，应该再进行分配。权利到了学校内部还应该再一次进行分配。就是说校长应当把一些权利分给老师，老师再在课堂这个层面，把权利分配给学生。分权是为促进学校、师生更好的发展。
自主办学一定要建立好制度，好制度比好校长重要。一个校长很厉害，一旦离开了，这所学校的管理和质量没有保障。一个学校不可能出现两个这样的高人，原来能获取的社会资源获取不了；原来家长和老师对他非常佩服，他走后，家长和老师很失落，从而带来管理上的断裂。
真正的好校长对一所学校最好的贡献是把自己的光辉业绩，把自己的个人魅力和办学管理经验转变成可操作性的规则。制度如果是一个好的制度，再想走回头路是很难的，因为老师不答应。所以如果制度得人心，即使你这个校长退休了，制度仍然是有旺盛生命力的。
通过学习我们学校对我校的依法自治办学形成了自己的一套建构体系。校长是学校的第一负责人，校长的办学理念和思想通过校长办公会提交学校领导班子会讨论，集思广益形成讨论稿，在提交学校理事会、校务委员会共同讨论修订。最后提交教师代表大会讨论通过付诸实施，要求遵章办事。具体操作办法后边我还介绍。学校学术委员会负责促进教师的专业化发展；学生成长中心负责学生的综合评价，促进学生个性发展；学校成立课程管理中心统一调配国家课程和我们的校本课程，保证开齐开全课程。我校管理建构体系的建立，促进了我校更快更好地发展。
四、制度 健全 改进
各项具体工作扎实推进，真正让依法自主办学落到实处，
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（一）完善学校内部治理结构，成立“四会”，修订学校章程，完善制度
1、成立学校理事会，为学校发展助力
建立中小学理事会制度是贯彻和落实党的十八大精神，以创新突破推动教育发展跨越的重大举措；是依法确立学校独立法人地位，促进政府职能转变，创新学校管理方式的必然要求；是以现代学校法人制度为基础，强化民主决策和社会监督，实现中小学依法自主办学、科学管理的重要环节。
我校遵循依法、创新、科学的原则成立了我校的办学理事会，并积极发挥其对学校的议事监督作用全面提升我校现代化管理水平。
我们优化了理事会组织结构。体现理事会代表构成的广泛性，理事会人员结构的互补性，一般应由具有不同类型的知识和经验、不同领域的社会联系与人脉基础的人员组成。要突出理事会成员参与的主动性，理事成员应该对教育法律法规比较熟悉，对教育工作和社情民意比较了解，对学校发展具有较强的责任感。
完善理事会基本功能。我们做到：一完善理事会的议事功能，赋予其对学校发展规划、年度工作计划、重大发展目标、重大改革项目、基本建设等重大事项的参议权。要逐步扩大理事会的决策权。二不断完善理事会的协调功能，争取所在社区、相关企业、社会各界以及家长等对学校办学的关心和支持。三不断完善理事会的监督功能，充分发挥理事会对学校办学行为和学校管理团队执行能力的监督作用。
构建理事会工作制度。一是构建并规范理事选任制度。二构建并规范理事会议事制度。理事会会议一般由理事长定期召集，一年不少于两次，
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如有必要，理事长可临时召集有关方面举行理事会会议。理事会讨论通过的重大决议事项，必须由学校按规定报有关部门审核或备案。三构建并规范理事会监督制度。可建立重大执行项目质询等。
2、成立学校校务委员会，推进扁平化管理
潍坊教育局徐局长说过：我们有了校长办公会，为什么还要校务委员会？现在我们不少学校的教师没有主人翁意识，学校校内的行政化趋向越来越明显。从校长到副校长，再到级部主任，到班主任，最后到老师，这是科层机制。校长必须把握整个教育教学的动向，信息传递不能这样长。我们要做组织的变革，推进扁平化的管理。通过校务委员会制度，尽量把一线的教师动员到改革中来、动员到学校治理中来。
校务委员会是学校治理的重要机构，是教师、家庭、社会参与学校管理的主要渠道。校务委员会主要担负咨询和建议、宣传和协调、审议和决定、评议和监督职能。
校务委员会成员校级班子、教师代表（教师委员会成员）、家长代表（教委会推荐）、社会代表组成。校务委员会设主任1名、副主任2名，主任由校长担任。校务委员会实行例会制度，每学期集中开会一次。
主要职权：参与决策并积极宣传学校办学理念、发展规划和重大决策，协调社会各方面的关系，调动各方面的积极因素，为学校发展和学生培养创造良好的环境。咨询和建议。提供社会对教育的需求信息，提出完善学校管理和学生教育的建设性意见，反映学校服务对象的意见和建议。审议和决定。对有关学生管理、学生发展和涉及群众利益的相关事项进行审议并作出相应觉得。评议和监督。对学校贯彻国家教育方针，执行教育法律法规政策、实施素质教育等方面的情况进行评议，对审议决定事项的执行
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