民用机场运行安全管理规定
（报审稿）
第一章 总 则 .................................................................................... 3 第二章 机场安全管理 ............................................................................ 4
第一节 机场安全管理体系 ............................................................................................................... 4 第二节 机场运行安全日常管理 ......................................................................................................... 4 第三节 人员资质及培训 ................................................................................................................... 6
第三章 民用机场使用手册管理 ............................................................ 7
第一节 民用机场使用手册的编制、审批 ....................................................................................... 7 第二节 民用机场使用手册的发放和使用管理 ................................................................................. 8 第三节 手册的修改 ........................................................................................................................... 8
第四章 飞行区管理 ................................................................................ 9
第一节 飞行区设施设备维护要求 .................................................................................................... 9 第二节 巡视检查 ......................................................................................................................... 12 第三节 检查程序及规则 .............................................................................................................. 14 第四节 跑道摩擦系数测试及维护 .............................................................................................. 16
第五章 目视助航设施管理 .............................................................. 17
第一节 目视助航设施的运行要求 ................................................................................................. 17 第二节 助航灯光系统的维护 ......................................................................................................... 19
第六章 机坪运行管理 ...................................................................... 20
第一节 机坪检查及机位管理 ......................................................................................................... 20 第二节 航空器机坪运行管理 ......................................................................................................... 22 第三节 机坪车辆及设施设备管理 ................................................................................................. 24 第四节 机坪作业人员管理 ............................................................................................................. 27 第五节 机坪环境卫生管理 .............................................................................................................. 27 第六节 机坪消防管理 ..................................................................................................................... 28
第七章 净空保护区的管理 .............................................................. 28
第一节 基本要求 .............................................................................................................................. 28
第二节 障碍物的限制 ...................................................................................................................... 29 第三节 障碍物日常管理 .................................................................................................................. 30
第八章 鸟害及动物侵入防范 .............................................................. 32
第一节 基本要求 ......................................................................................................................... 32 第二节 生态环境调研和环境治理 .............................................................................................. 33 第三节 巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理 ...................................................................................... 34 第四节 鸟情信息的收集、分析与利用 ...................................................................................... 34 第五节 鸟情和鸟击报告制度 ...................................................................................................... 35
第九章 除冰雪管理 .......................................................................... 36 第十章 不停航施工管理 ...................................................................... 38
第一节 基本要求 ......................................................................................................................... 38 第二节 不停航施工的审批程序 ..................................................................................................... 41 第三节 一般规定 ............................................................................................................................. 42
第十一章 航空油料供应安全管理 ........................................................ 44
第一节 基本要求 ............................................................................................................................. 44 第二节 运行安全管理 ...................................................................................................................... 45 第三节 应急处置 .............................................................................................................................. 47
第十二章 机场运行安全信息管理 ...................................................... 48
第一节 基本要求 ............................................................................................................................. 48 第二节 机场运行安全信息报告制度 ............................................................................................. 49
第十三章 法律责任 .......................................................................... 52
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第一章 总 则
第一条 为了保障民用机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分）的运行安全管理。
通用机场的运行安全管理参照本规定执行。
第三条 中国民用航空总局（以下简称民航总局）对全国运输机场的运行安全实施统一的监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内运输机场的运行安全实施监督管理。
机场管理机构对机场的运行安全实施统一管理，负责机场安全、正常运行的组织和协调，并承担相应的责任。
航空运输企业及其他驻场单位按照各自的职责，共同维护机场的运行安全，并承担相应的责任。
第四条 机场管理机构、航空运输企业及其他驻场单位应当依据国家有关法律法规、民航规章和技术标准以及本规定的要求，对各自的有关机场运行安全的设施设备及时进行维护，保持设施设备的持续适用。
第五条 在民用机场范围内的任何单位和个人，应当遵守有关民用机场管理的各项法律、法规及机场管理机构为保障飞行安全和正常运营所制定的以及经民用航空主管部门批准的各项管理规定。
第六条 机场管理机构应当组织成立运输机场安全管理委员会。安全管理委员会主要职责是：
（一）依据国家法律法规、民航规章，对机场运行安全工作进行指导；
（二）研究分析机场运行安全形势，评估机场运行安全状况； （三）协调机场运行中的安全问题；
（四）对机场运行安全隐患和问题，提出整改措施，并督促有关单位落实。
运输机场安全管理委员会由机场管理机构、航空运输企业（或其
代理人）及其他驻场单位负责安全工作的领导组成。主任由机场管理机构负责安全工作的领导担任。
运输机场安全管理委员会应当定期召开会议。
机场管理机构及各驻场单位应当落实管理委员会提出的有关安全的整改意见和建议。
第二章 机场安全管理 第一节 机场安全管理体系
第七条 机场管理机构应当建立机场安全管理体系。
机场安全管理体系主要包括机场安全管理的安全政策、安全目标、组织机构及职责、安全教育与培训、文件管理、安全信息管理、风险管理、不安全事件调查与处置、应急响应、机场安全监督与审核等。
第八条 机场安全管理体系应当在机场使用手册中载明。 机场管理机构应当根据机场运行的实际情况，适时组织评估机场安全管理体系的符合性和有效性，适时调整、完善。
第九条 机场管理机构应当与航空运输企业及其他驻场单位签订有关机场运行安全的相关协议，明确各自的权利、责任、义务，并对履行协议的情况进行监督。
第二节 机场运行安全日常管理
第十条 机场管理机构应当至少每月召开一次安全生产例会，分析、研究安全生产中的问题，部署安全生产工作；每季度、每半年、每年要分别召开安全生产分析会，对前一阶段的工作进行总结，对以后的工作进行部署；机场运行中出现不利于安全运行的因素或者已经出现安全生产事故时，应当及时召开安全生产会议，制定切实可行的安全措施。
第十一条 机场管理机构应当每年对机场的运行安全状况组织一次评估。内容包括自身履行职责情况和机场设施设备的状况，同时
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还应当组织对驻场运行保障单位进行评估，以确定他们履行相关规定和职责的情况。对评估中发现的安全隐患，薄弱环节，应当制定整改计划，明确责任整改的部门和人员，机场管理机构负责跟踪整改落实情况。
机场管理机构可以组织本机场具有机场运行管理经验的人员进行评估，也可以委托专业机构进行评估。承担评估工作的人员应当熟知规章标准，并具有机场运行管理的经验。
评估后由评估人员编写评估报告，评估人员应在报告上签字，评估报告内容应向机场管理机构及驻场单位反馈，并及时报机场所在地民航安全监督管理（运行监督）办公室（以下简称民航监管办）备案。该报告应当至少保存五年。
第十二条 机场管理机构应当严格按照民航总局或民航地区管理局批准的机场开放使用范围为航空器提供安全保障。
国家已明令禁止使用的设备及未经民航总局认可的民航专用设备，不得在民用机场中使用。
第十三条 机场管理机构应当建立机场资料库，供员工查阅和使用。资料库应当包括国家有关法律法规、民航规章及其规范性文件、技术标准和规范，以及国际民用航空公约及其附件、手册；机场建设和改（扩）建的设计图纸和文件资料；与机场运行安全相关的所有规定、标准、手册等文件；机场设施设备的技术资料以及运行和维护记录等。
机场资料库应当及时更新和补充。
第十四条 机场管理机构应当制定各项工作的检查单和记录表格，详细记录对各项检查和维护情况。记录应包括电子文件和纸制文件。纸制记录需保存两年以上,电子记录应保存十年。
第十五条 机场管理机构应当依据《民用机场使用许可规定》（156号令）的有关要求，就机场/跑道、滑行道、机坪关闭（或临时关闭部分跑道、滑行道、机坪）（以下简称机场关闭）制定具体程序，机场关闭程序应当包括导致关闭的各种因素、对引起关闭因素的现场确认及现场确认的人员、机场管理机构对机场关闭的决定权归属
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