高新区政府采购招标文件 ·18·
第四部分 开标、评标、中标
一、开标
1．开标地点：****饭店**楼会议室（市**路19号） 2．开标时间：2010年12月7日上午9：00（北京时间）。
3．招标代理组织并主持招标会议，参加投标的投标人代表应签名报到，以证明其出席投标会议。
4．开标会议在招标监督人员监督下，由公证处对投标人法定代表人或授权代表身份进行验证，对投标文件进行检查，确定它们是否完整，是否按要求提供了投标保证金，文件签署是否正确以及是否按规定编制。
5．唱价：工作人员当众拆启投标文件，唱价员宣读投标人名称、投标、交货期等主要内容。
6．记录：记录员将唱价内容分项记录并由投标人现场确认。 二、评标委员会
招标人将根据本项目的特点组建评标委员会，其成员由有关方面的专家以及招标人代表等五人以上单数组成，其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
三、评标委员会审查投标文件的响应性
1．投标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整；是否按规定投标；投标是否有计算错误；招标文件要求提交的投标保证金是否已提交；投标文件是否已按招标文件的要求签署。
2．评标委员会将依据投标人提供的有关证明文件审查投标人的财务、技术和生产供货能力，如果确定投标人无资格或无能力履行合同，其投标将被拒绝。
3．评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏离。实质性响应的投标文件是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏离或保留。评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部证据。
4．评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应的投标文件，投标人不能通过修正或撤销投标文件中的不符之处而使其投标文件成为实质性响应的投标。
代理单位：山东省鲁成招标有限公司
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5．评标委员会允许投标人修改投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规、不一致或不规则的地方。但是修改和补充的内容不能改变投标文件的实质性内容，投标人修改和补充的内容以书面承诺材料为准。
6．投标文件对招标文件构成偏离的，应单独注明。 四、投标文件的澄清
1．投标后，评标委员会将对投标文件进行审查、质疑、评估和比较，并对投标文件中的问题向投标人进行询问。
2．答疑是招标中的重要环节，投标人的法定代表人或其授权人须按招标代理要求参与本次招标答疑。
3．为了有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
4．投标人对澄清的答复以书面材料为准，但不得对投标内容进行实质性修改。 5．澄清的内容须以书面形式确认，并构成投标文件的组成部分。 五、评标原则
“公平、公正、竞争、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评审时恪守以下原则：
1．客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。
2．统一性原则：评标委员会将按照统一的评审原则和评审方法，用同一标准进行评审。
3．独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评标委员会成员对出具的评审意见承担个人责任。
4．保密性原则：评标委员会成员及熟知情况的有关工作人员必须对投标人的商业和技术严格保密。
5．综合性原则：评标委员会将综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。
六、评标方法
本次招标采用百分制综合评分法，根据评标委员会成员评审情况，确定中标人。 （一）初步评审。
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1．评标委员会根据招标文件规定，详细审阅投标文件是否对招标文件提出的所有要求和条件做出实质性响应。
（1）评标委员会组织审查投标文件是否完整；是否按规定投标 ；投标是否有计算错误；招标文件要求提交的投标保证金是否已提交；投标文件是否已按招标文件的要求签署。
（2）评标委员会将依据投标人提供的资格、资质证明文件，对投标人的财务、技术和供货能力进行审查，确定投标人有无资格或能力履行合同。
（3）评标委员会对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误的内容，要求投标人以书面形式予以澄清、说明或纠正，但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。
投标文件的明显文字和计算错误按以下原则进行修正： *投标文件中的大写金额和小写金额不一致，以大写为准。
*单价乘数量不等于总价的，以单价为准修正总价，但单价小数点有明显错误的除外。
*文字表述的数据与数字表述有差别的，以文字表述为准修改数字。 *对不同文字文本投标文件的解释发生异议时，以汉字文本为准。
2．评标委员会成员会根据招标文件规定，详细审阅各投标人提交的投标文件，逐项列出投标文件的全部偏差。偏差分为重大偏差和细微偏差。
重大偏差包括以下内容：
（1）未按招标文件要求提交投标保证金； （2）投标文件未按招标文件要求签署；
（3）有确凿的证据表明投标人以低于成本价投标；
评标过程中，评标委员会发现投标人的投标明显低于其他投标，使得该投标可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人低于成本投标，其投标应作为无效投标。
（4）投标文件载明的工期时间超过招标人工程进度要求的工期；
（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（6）投标文件中的技术规格、技术标准明显不符合招标文件要求； （7）投标文件附有招标人不能接受的条件； （8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
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评标委员会通过上述评审，确定入围投标人名单，只有成为入围投标人，才能进入综合评审阶段。
(二)综合评审
评标细则
1、评标委员会将对投标人的技术、商务、价格进行综合评审，根据评分情况确定中标候选人，技术、商务、价格的权重分配如下： 评分项目 满分分值 价格部分 50分 技术部分 35分 商务部分 15分 2、分项评分标准如下： 评分项目 满分 价格部分 说明 1、基准价＝有效投标报价均值的95％（当有效投标人超过7家时去掉一个最高价去掉一个最低价） 50 2、投标报价50分，基本分为50分；以基准价为依据，每高于1％扣0.5分，每低于1％扣0.25分,不足1％按实计算。 评标委员综合评定投标人投标产品的性能、指标20 对招标文件要求的响应程度。优：20-16分；良：15-10分；合格：9-5分；差：4-0分。 评标委员综合评定投标人所提供产品的关键设备及材料的先进性、可靠性、耐用性及品质等。优：15 15-11分；良：10-6分；合格：5-2分；差：2-0分。 评标委员综合评定投标人业绩（2007年1月1日以后）。每提供一个符合招标文件要求的合同得1分，最多得3分。 具体要求：提供的合同必须是2007年1月1日以3 后签订的合同额度在300万元及以上的数字化城市管理信息系统合同原件，合同复印件必须分别装订在投标文件的正、副本中。如果没有提供合同原件的，或其合同原件不能准确反映出招标文件要求的，那么评标时该类合同不予以计分。 获省级以上（含省级）工商管理部门颁发的重合2 同守信用证书的得2分；市级得1分；否则不得分（提供证书原件或公证件，否则不得分） 具有CMMI三级或ISO9001系列质量管理体系认证1 证书的， 得1分；否则不得分（提供证书原件，否则不得分） 具有地理信息系统测绘资质得1分，否则不得分1 （提供资质证书原件，否则不得分） 拟参加本项目的项目经理资质为高级的，得1分1 （提供证书原件，否则不得分） 代理单位：山东省鲁成招标有限公司
技术部分 35分 投标产品对招标文件要求的响应程度 关键设备及材料 业绩 （提供合同原件） 商务部分工商管理部门颁发的15分 重合同守信用证书 质量管理体系认证证书 地理信息系统测绘资质 项目经理 高新区政府采购招标文件 ·22·
人员培训 1 有完善的人员培训计划的，得0-1分 有自己的保养和维护队伍，在设有办事处、分公司或维修部的（需出具书面证明），并保证接到电话后4小时内到场维修的，得1分，否则得0分 保修期内及保修期满后维护保养方案可行、细致，并有相关承诺，得0-2分； 根据投标单位优惠条件评分，以上评分项目外招标人接受的优惠，有一项得1分，最高得3分，无得0分。 售后服务机构及维修保养方案 3 其它优惠措施 合计 3 100 注：投标人须提供真实、有效的证明材料，以便评标委员会给予评审，如不提供将视为不具有。
注：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）
2、评委评分 ＝ 商务得分 + 技术得分 + 价格得分。
3、投标人综合得分 ＝ 评委评分之和 ÷ 评委人数（评委人数少于等于5人时）。 4、获得最高评估分的投标人将被推荐为合格的中标候选人。
5、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人： （1）投标价低的； （2）技术评估得分高的； （3）售后服务承诺优的。
6、如果评标委员会认为有必要，可以要求投标人介绍相关情况。投标人必须本着诚实信用的原则，实事求是地陈述。如发现有弄虚作假行为将取消其投标资格
七、确定中标人
评标委员会在全部满足招标文件及技术要求的前提下，依据统一评标标准，由评标委员会按评标细则打分。
对同一个投标人的合计分中，去掉一个最高分，去掉一个最低分（评委人数少于等于5人时不再去除）后，评委打分的算术平均值为该投标人的最终得分（小数点后保留2位有效数字），按分数从高到低排序并形成评标报告，招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
八、评标纪律
1．评标是招标采购工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评审原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。
2．所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。
3．评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐活动等，不得以任何形式弄虚作假。
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