基地。重点扶持大棚主体及配套设施建设，新建良种蔬菜种苗育苗点3个，每年发展设施蔬菜200亩，带动发展露地菜种植1.9万亩。全县蔬菜基地面积达到2万亩，产量3.15万吨。
——中药材基地。按照“依托资源、标准栽培、种改并重、企业支撑”的思路，推动中药材产业上规模、增效益。引导和扶持果园套种、坡耕地人工种植黄芩、柴胡、党参等优势品种面积1.5万亩，完成以连翘、刺五加、山桃等为主的野生护改栽培面积5万亩，年产量达到2000吨以上。
——烤烟基地。坚持“市场引导，计划种植，主攻质量，调整结构”的原则，完善“公司+农户”模式，大力发展现代烟草农业。依靠科技进步，优化种植布局，调整并集中在彭镇、尧生、五里镇、西村等4个乡镇发展种植面积1万亩，着力培育拔头塬、北寨地两个千亩烤烟专业村，提高规模效益，力争年收购烟叶3万担，中上等烟叶比例保持在85%以上。
三、全面加强农业基础设施建设
按照推进城乡一体化发展的要求，加快改善农村生产生活条件。重点加强农田水利建设，实施退耕还林基本口粮田、土地整理等项目，完成福地水库灌区节水改造和骨干排灌泵站改造工程，积极建设小型灌区节水防渗改造和渠系配套工程，五年新修基本农田4.2万亩，改善和发展节水灌溉面积2.2万亩，实现农业人均占有高产稳产基本农田2.5亩的目标。新建、改建安全饮水工程75处，解决农村3.32万人的饮水问题。继续推进农村道路硬化、砂石路改造及农村电网改造工程。扶持建设大中型沼气工程3处，养殖小区和联户沼气工程20处，户用沼气3210户，健全服务网点，为加快新农村建设创造条件。
四、大力推进农业公共服务体系建设
坚持政府引导、社会参与、健全体系、提升水平的思路，全力推进农业社会化服务进程。完善县、乡、村三级农技推广体系，大力推进农业科技入户工程，加快农业科技成果转化吸收。健全农产品质量安全标准化体系，新建县农产品质量安全检验检测中心，完成6个乡镇畜牧兽医站改扩建工程，大力推进标准化生产，强化农业投入品监管，有序推广农产品市场准入制度，逐步健全农产品质量安全可追溯体系。加快农业信息化建设，组建农村信息化推广站，加强惠农网站和“三农热线”建设。突出培育和壮大棋智核桃乳、方舟制药、玉华酒业等一批龙头企业，不断完善“龙头+基地+农户”模式，引导发展运作规范的农民专业合作社20个，组建特色农产品行业合作社43个，促进利益共享、共同发展，提升农业产业化经营水平。着力壮大无公害农产品示范基地，推进产地认证和产品认证，加强品牌建设。到2015年，全县获绿色食品、有机食品、无公害食品认证的农产品达到30个，新增产地认证面积9万亩，打造全国知名品牌农产品2个，实现特色农产品产地环境优良化、投入品标准化、生产过程规范化、产品认证标识化，增强市场竞争力。
五、全力加强扶贫开发工作
继续坚持开发式扶贫方针，以贫困村为重点，以贫困人口和低收入人口为主要对象，板块开发，整体推进，加快贫困人口脱贫致富步伐，基本消除绝对贫困现象。启动实施60个整村推进连片开发扶贫项目村建设，完成村巷路硬化40公里，建成安全饮水工程31处、休闲文化广场8处，发展户用沼气1500口，实施移民扶贫异地开发1720户、0.7万人，实施村容村貌绿化美化工程等。开展农村实用技术培训15万人次，转移劳动力5万人次。落实产业开发到户政策，扶持1万户贫困户发展特色产业，扶持5个龙头企业辐射带动贫困农户发
展种养业项目，大幅度稳定提高贫困人口收入。到2015年，使现有0.94万绝对贫困人口和0.56万返贫人口进入低收入人群，1万贫困人口解决脱贫问题，实现2.5万贫困人口全部脱贫致富的目标。
六、着力加快社会主义新农村建设
全面贯彻“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，继续坚持“试点示范、分类指导、基础突破、整体推进”的思路，以中心村、重点村为主要对象，巩固提高现有20个新农村示范村建设成果，新启动实施35个示范村建设，着力推进居住布局集中、住房结构实用、设施配套完备、环境整洁优美的新农村建设。完善公共服务，突出村庄道路硬化、供排水、供电、通信等基础设施配套建设，统筹实施教育、卫生、文化、体育等公共设施建设。改善居住条件，大力实施农村危房改造、移民搬迁工程，力争农民人均砖木、砖混结构住房面积达到25平方米。整治村庄环境，积极实施村庄绿化清洁工程，农村户用沼气、清洁厕所普及率提高到90%。完善社会保障，实现新型农村合作医疗、新型农村养老保险、农村居民最低生活保障全覆盖。培育文明乡风，积极开展“文明村镇”、“十星级文明户”创评活动，规范村民自治、民主管理机制，促进社会和谐稳定，人民健康文明生活。
第六章 全力推进工业化，提高产业竞争力
立足市场需求，继续坚持新型工业化道路，着力推进工业富县战略，以科技进步为动力，以自主创新为手段，整合资源，配套协作，集群发展，不断提高产业集聚度，加快壮大产业规模，全力打造能源、医药和农产品加工三大优势工业基地，加速培育结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代工业体系。到2015年，全县工业总产值达到26.4亿元，其中规模以上工业产值达到19.6亿
元，年均增长 18.8%；实现工业增加值11.3亿元，较2010年翻1.1番，年均增长 16.9%。
一、大力培育陕西新能源工业示范基地
立足资源，走扩大内涵创新发展之路，稳定煤炭生产，着力发展新能源产业，壮大规模，打造绿色能源产业集群。进一步深化煤炭资源整合，发展规模经营，稳定集华柴家沟矿业、煤业公司生产，全县原煤年产量保持在120万吨。推进煤炭清洁高效利用，发展精选煤产品加工等，拉长产业链。突出培育新能源产业，加快油页岩资源的有序开发，加强油气资源勘探开发利用，大力发展生物质能、风能、太阳能、水电等可再生能源，重点建设蓝亚2×6000千瓦生物质秸杆发电、华能20万千瓦风能发电、3000千瓦太阳能发电项目，力争北寨地水电站工程投入建设，力争形成年发电量15亿千瓦时以上。
二、全力打造陕西绿色食品加工业基地
依托特色农业优势，遵循发展加工转化、对接农业产业化的思路，加强特色农产品基地建设与农副产品深加工的联动发展，加快技术创新，优化产品结构，提升产业层次。培育和吸引一批综合实力强、拥有知名品牌的龙头企业或集团，推进食品加工业由资源拉动型增长向技术带动型增长转变，壮大绿色食品加工集群。做强棋智核桃饮品，完善经营机制，强化营销管理，力促核桃饮品生产线达产达效，建成核桃油、核桃保健胶囊等系列产品加工生产线，加快ISO9000产品质量认证，创立驰名品牌。做优玉华酒业，加快工艺创新，强化市场营销，促进企业上规模、产品创名牌，实施白酒生产工艺改造及扩建工程，产能达到2000吨。做大春光蜂业，完善运营管理，增加生产投入，加快实施200吨蜂胶提取生产线建设，完成4000吨生态蜜浆开发项目。做实新建项目，外引内联结合，大小企业齐聚，建成5万吨
杂粮系列加工、2000吨苹果脆片加工等项目，大力发展玉米、果品、畜产品深加工，以及相配套的储运、购销、服务业等。积极实施中小企业百千万发展工程，发展壮大非公有制经济。到2015年，力争主要农产品加工转化率达到40%，实现产值5亿元以上。
三、着力建设西北最大的原料药生产基地
加强技术创新，完善质量管理，抓好方舟制药公司系列药品的批量生产，力争方舟骨干药品进入国家著名品牌之列。重点策划、包装一批中成药、保健药品开发项目，加大资金投入，扩大原料药生产，加快500公斤盐酸多奈生产线和150吨中草药制剂生产线技改项目建设并尽快投产。深化“订单药业”，健全“公司+基地+农户”模式，实施中药材GAP种植，培育中草药种植及野生护改基地3万亩，积极启动建设多种植物标准化提取生物生产基地、中药饮片加工产业化项目等。到2015年，力争医药产量达到400吨，实现产值5亿元。
四、全力加快科技工业园区建设
抓住县科技工业园区列为陕西省“13115”科技创新工程重点科技产业园区和全省50个县域工业园区建设项目第一批重点建设园区的有利机遇，按照“政府引导、市场运作、产业关联、集聚发展”的思路，立足特色优势产业和重点企业，坚持基础设施建设与产业开发并重，增强园区有效承载能力，促进园区的专业化运营、市场化联动、规模化发展。
完成园区基础构架建设。围绕总体建设规划，加快编制园区基础设施与功能分区建设详规，指导和规范园区发展。水、电、路、讯等基础设施基本完善，建成路网主骨架，完成园区18.5公里的主干道建设。环境整治初见成效，河道治理与河堤砌切加固工程完工，绿化生态圈、三废处理等设施配套建设取得阶段性进展。城镇化进程加快，