以商务中心区建设为重点，行政服务中心、会展中心、公共服务区、生活住宅区、商业中心、休闲娱乐中心等初步建成并具一定规模。园区中心建成区达到1平方公里，辐射区总面积20平方公里。
产业开发初具规模。坚持园区产业发展定位，优化投资环境，完善管理机制，提供优质服务，支持壮大现有企业，加快签约项目建设。按照大项目支撑、集群化推进的模式，改进招商方式，争取更多大企业、大项目入驻，努力打造成为农副产品深加工、医药研制、环保型能源、物流业及新兴产业等承载基地,工、商、住、游一体化发展的现代化工业园区。到2015年，力争入园企业达到50户以上，建成5000万元以上项目20个，园区工业总产值突破10亿元。
第七章 加快壮大旅游业，积极发展现代服务业
坚持以生态避暑旅游业和现代服务业为抓手，加强发展现代服务业，进一步扩大商品消费，积极拓展服务消费，推进第三产业快速发展，促进县域经济结构的优化升级。
一、优先发展特色旅游业
实施旅游兴县战略。按照“规划先行、政府主导、市场运作、企业管理”的思路，立足构建全市最佳旅游目的地的目标，突出生态避暑休闲主题，集中力量打造县城中心旅游区，全面加强福地湖景区和云梦山景区开发，加大其它景区基础设施建设，完善旅游产业发展体系，加快融入关中旅游环线和陕西北线旅游体系，促进旅游业又好又快发展。到2015年，实现年接待游客300万人次以上，旅游综合收入1.5亿元。
——建设精品旅游景区。根据全县旅游发展总体规划，逐步启动编制各景区规划及建设详规。加强旅游项目推介，激活民间资本，多方增加投入，加快建设步伐，着力构建县城龙山（南山）休闲度假、
福地湖自然山水、云梦山军事文化、彭镇乡村游等四大旅游景区，全力打造“黄陵祭祖、宜君避暑”旅游新格局，力争建成国家AAA级景区1个。突出县城核心景区建设，完成龙山、龟山旅游景区基础设施建设，提升吃、住、行、娱、购配套服务，使之成为渭北独具特色的避暑、休闲旅游目的地。理顺经营管理体制，加快福地湖景区建设，突出道教与军事文化特色，加强云梦山景区开发，配套完善基础设施，配臵游乐设施，建成独具特色的精品旅游景区。
——加强旅游基础设施建设。加大基础设施配套建设和旅游项目开发，实现旅游景区建设新突破。全力加快县城核心景区建设，重点实施龟山文化园改扩建工程，配套建设博物馆文物库房、民间艺术展览馆、民俗文化博物馆等项目，展现黄帝文化底蕴。基本完成南山景区开发，建成防护林带游览步道及亮化、休闲设施、旅游地产等工程。建成福地湖景区环湖路、湖心岛开发等工程。全面加快云梦山景区建设，实施鬼谷洞天祭拜区、游客综合服务区等骨干项目建设，完成景区道路、供水、停车场、标识系统工程。彭祖故园、太安森林公园等景区在做好总体规划与详规编制、评审的基础上，加快实施水、电、路、讯等基础设施，推动景区建设。
——加快旅游产品开发。立足绿色农业基地，扩大苹果、核桃及其加工产品的生产、包装，开发农民画、剪纸、刺绣等特色纪念品，丰富旅游商品。突出文化内涵，体现田园风光，发展农家乐示范户50户。结合创建国家卫生县城、省级园林县城工作，提升县城绿化、美化、亮化建设，完善旅游服务体系，做大做强旅游产业。
二、大力发展现代物流业
发挥地处关中辐射陕北的“桥头堡”地位，有针对性地发展仓储、货运等生产性服务业。建设和完善工业品和大宗农产品专业物流体
系，发展农工产品大型批发、专业批零市场，加快实施“万村千乡”、“双百市场”、“新农村现代物流”工程，完成10个县乡农产品综合交易市场改扩建工程，建设农资商品配送服务网络、肉品冷链配送与病害畜禽无害化处理等项目，指导规范黄帝陵综合服务区核桃专业市场建设。打造县城宜阳商业服务一条街，进一步发展超市、酒店、连锁店等新型服务业，提升现代商贸流通服务业水平。鼓励发展城乡废旧物资回收与利用服务网络。
三、稳步推进房地产业
立足县城建设总体规划，基本建立供需平衡、结构合理、规模适度的住房供应和消费体系，促进房地产业可持续发展。以发展管理规范化、布局园林化住宅小区为主体，完成景园等住宅小区建设，启动开发西园小区。加强廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房建设，加快实施城镇片区改造和农村危房改造工程。规范房地产行业管理，促进住宅管理向社会化、专业化、市场化的物业管理转变。积极发展中介服务业，培育公正执业、管理规范的中介服务体系。大力发展市场营销、商务代理、法律服务、管理咨询、工程设计、广告策划、人才服务等生活服务业，提升整体发展水平，不断满足社会需求。
第八章 大力发展循环经济，提高资源综合利用率 以提高资源产出效率为目标，以延长和提升产业链为中心环节，加快资源循环利用产业发展。大力推广生态循环农业模式，按照种植业生产、畜牧业转化、微生物还原的理念，大力推进农业产业化进程，加快建设一批无公害农产品基地、绿色食品基地和农业科技示范园区。综合利用秸杆、牲畜粪便等，大力推广农村沼气项目，建成一批“沼气+产业”模式的生态农业示范园区，推进绿色高效农业发展。着力打造农产品加工、煤炭、医药、新能源等循环工业产业链，实施
生物质秸杆发电、下桃水电站二期建设、风力发电、15万吨景丰煤矿、5万吨杂粮系列加工、核桃系列产品深加工、方舟原料药生产线建设等一批重大项目。积极发展循环型社会服务体系，改造提升商贸、餐饮等传统服务业，大力培育生态休闲旅游、货运仓储、物流配送等现代服务业，促进经济发展方式的转变。
第四篇 建设和谐宜君
坚持把促进城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化作为统筹城乡发展的着力点，更加注重以人为本，着力保障和改善民生，全面实施“民生十大工程”，进一步提高基础设施支撑能力，加快健全基本公共服务，促进经济社会全面协调可持续发展。
第九章 加强基础设施建设，提升基础保障水平 一、构筑便捷畅通的公路交通网络体系
按照“完善路网，提高等级，畅通出口，保障通达”的要求，加快县乡干线公路、乡村道路升等改造，着力打通“断头路”，形成县乡一体、辐射周边、高效便捷的大交通格局。重点改建白(水)-宜(君)路、新建宜君-桐庄(铜黄高速第二通道出口)二级公路两条73公里，实施彭(村)-马(坊)路、棋(盘)-周(陵)路、210国道县城段旧路升等改造等三级公路6条/96.2公里，铺筑榆(舍)-寺(天)等乡村水泥路(油路)96条353公里。继续实施通达工程，加快建设乡（镇）村联网道路工程，保障乡村道路与“井”字型公路主骨架的有效对接。配合抓好铜黄高速第二通道、凤(翔)-合(阳)高速公路建设。
二、建立稳定可靠的农村电网体系
统筹推进能源基础设施建设，构建开放、多元、清洁、安全、经济的能源保障体系。加快农网改造工程建设，优化电网结构，提升电网安全稳定水平和输配电能力，改造新建35KV变电站3座、10kV线
路277公里，更新配变100台。实施县城配变台区改造，实现远程集中抄表。着力推进电气化县建设，建成电气化村12个，电气化乡镇4个。抓好下桃水电站运营管理，进一步做好增容扫尾工程，筹建北寨水电站及输电网络建设工程。大力发展清洁高效能源和可再生能源，加强管道燃气、农村养殖小区大中型沼气等工程建设。
三、建立安全有效的供水保障体系和防灾减灾体系
加强水资源综合调配能力建设，建立安全有效的供水保障体系，启动建设县城第二水源工程，新建、改建农村安全饮水工程75处，加快建设抗旱水源工程，发展节水灌溉，推进水资源高效利用与节水型社会建设。完善防灾减灾体系建设，加大重点区段防洪堤建设力度，完成河道治理133公里，争取五里镇、彭镇等镇区防洪能力达到50年标准，实施病险水库除险加固2座。加强地质灾害防治，实施滑坡重点区段治理工程，完成灾害性天气与预警系统建设等，提高自然灾害和突发事件应急能力，确保防灾安全、饮水安全和生态安全。
四、发展覆盖广泛的现代通讯和信息网络体系
加快实施国民经济信息化，初步实现政府、企业、社会活动数字化和网络化。重点加强政务信息化建设，组织实施电子政务工程，完成政府电子政务平台搭建。加强信息资源开发利用，实施通信网络技术改造，加快建设光纤到村工程，满足用户多种业务接入需求；建设移动基站60个，实现信号深度覆盖；建立地理空间基础数据库和基础信息平台，建设数字化县城管理信息系统，发展数字认证、电子商务等，提高社会信息化水平。加快新一代移动网络、广播电视综合网、公共技术创新与服务平台建设，加强骨干传输网和用户网的改造，积极推进广电数字网、电信宽带通信网、互联网“三网融合”。到2015年，力争通信用户普及率达90%，互联网、宽带用户普及率达到50%。