完成农民画、民间剪纸等4个省级非物质文化遗产的申报与保护项目。加强馆藏文物、田野文物的保护管理与民俗文物的征集保护，完成博物馆文物库房建设及基础设施配臵，实施五里镇仰韶文化遗址、福地石窟、榆舍戏楼、杨素蕴故居等遗址的维修保护工程。加强重点文物保护单位申报工作，力争实现成功申报国家级重点文物保护单位1个，省级文物保护单位8个，市级文物保护单位10个。
三、重视和发展体育事业
以开展全民健身和竞技体育活动为载体，加快建设城乡体育健身设施，完成县城中心体育场建设，加快实施农民体育健身工程，完善中小学校体育设施，整合农村体育场地资源，实现社区健身、休闲娱乐、学校体育教学、村民健身设施的统筹规划。开放公共体育设施，实现群众性体育活动与竞技体育共同发展提高。到2015年，全县人均公共体育场地（含标准、非标准、水域）面积达到1.5平方米以上。
第十三章 健全公共卫生服务体系，提高居民健康水平 加强公共卫生事业和人口控制，逐步完善覆盖城乡、可持续的基本医疗卫生服务体系，提高人口素质，推进卫生事业和人口状况与经济社会发展相适应。
一、加快公共医疗卫生事业改革发展
——健全公共医疗卫生服务体系。全面深化医药卫生体制改革，统筹发展城乡卫生事业。继续完善县乡村三级卫生服务网络建设，完成县医院医疗废弃物集中处理、县疾控中心爱滋病和传染病检测中心、乡镇卫生院基础设施项目建设，增设中小学校医务室18个。到2015年，全县各级医疗机构达到250个，医疗卫生技术人员达到800人，共设臵病床390张，每千人床位数达到4.1张。
——完善妇幼保健、卫生监督、疾病预防控制体系。建设城乡三
级妇幼保健网络，形成完善的母婴安康服务体系，实施农村孕产妇住院分娩补助政策，将孕产妇死亡率控制在15/10万以下，婴儿死亡控制在8‰以下，儿童计划免疫“十苗”接种率巩固在95%以上。全力提升卫生监督、疾病预防控制和应急医疗救治能力，完善医药卫生检验监测体系，健全食品药品质量安全追溯体系和基本药物安全保障体系，不断提升疾病预防控制水平和突发公共卫生事件应急处臵能力。加强地方病防治工作。
——提高农村医疗卫生服务水平。巩固乡、村卫生机构基础设施建设成果，加强基本医疗器械配臵和人员培训，落实村医公共卫生服务补助。加快推行新型农村合作医疗制度，认真落实国家基本药物制度并实现零差率销售。到2015年，争取在乡镇卫生院和80%的村卫生室能够开展常见病、艾滋病、结核病的预防保健咨询服务，新型农村合作医疗农村参合率达到95%以上。
——积极组织开展爱国卫生运动。开展城乡环境卫生综合整治与卫生效果评价工作，积极开展卫生乡、村创建活动，全面提高城乡环境卫生水平，完成创建国家级卫生县城工作。到2015年，卫生厕所普及率达到80%以上，无害化卫生厕所普及率达到60%以上；城乡水质检测率达到100%；城镇居民健康教育知识知晓率、卫生行为形成率各达到90%和80%，农村达到85%和75%。
二、全面做好人口与计划生育工作
坚持计划生育基本国策，加快基层计划生育服务体系建设，完善计划生育管理机构和服务网络。继续推行农村独生子女户和双女户长效节育措施奖励制度，稳定低生育水平。全面推行避孕节育、出生缺陷干预、生殖健康服务，提高生殖健康水平，改善出生人口素质，遏制新生儿性别比偏高趋势。到2015年，全县人口控制在9.6万人以
内，人口自然增长率控制在5.0‰以内，出生缺陷发生率控制在3‰以下，综合避孕率和避孕有效率均达到90%以上。
第十四章 着力扩大劳动就业，健全社会保障体系 一、积极推进就业再就业
积极培育劳动力市场，拓宽就业渠道，开发就业岗位，建立公共就业服务体系，拓展就业服务领域，健全就业服务网络。落实就业再就业政策，促进下岗失业人员再就业，帮助就业困难人员实现再就业。完善就业援助政策，积极引导择业观念，指导和鼓励弹性就业、自谋就业、自立创业。加强各类职业技能培训，全面提高劳动者素质和劳动力特别是失业人员的就业能力。加大农民培训力度，加强农业实用技术培训，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，重视对农民的非农产业技能培训，加快农村富余劳动力转移，推进有条件的农民进城落户，不断提高城镇化水平，促进城乡统筹发展。到2015年，城镇登记失业率控制在4%以内。
二、健全覆盖城乡居民的社会保障制度
——完善城乡基本保障制度。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，建立健全政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，扩大保障覆盖面，全面推行动态管理，做到分类施保，应保尽保。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖，完善实施城镇职工和居民基本养老保险制度，完成机关事业单位养老保险制度改革。建立适合不同人群和满足多层次医疗需求的医疗保障体系，实现新型农村合作医疗制度全覆盖。全面推进工伤保险制度改革，完善工伤保险政策标准体系。健全生育保险制度并逐步实现全覆盖。加大地方财政对社会保障的资金支持力度，社会保障支出占财政总支出的比重达到15%以上。
——完善各项专门救助制度。全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗、助学、住房和法律援助等救助制度并实现全覆盖，切实保障特殊贫困户、困难群体的生存生活权利。完善住房保障体系，加快廉租房、经济适用房等保障性住房建设，逐步扩大保障范围。加快城乡养老服务设施建设，完成县社会福利综合服务中心建设，使农村五保户集中供养率达到60%，逐步开展并使城镇集中供养率达到30%。加大对社会流浪乞讨人员的救助力度。加强妇女儿童、老年福利设施的建设和管理，保障妇女、未成年人、老年人、残疾人和现役军人家属的合法权益。
——完善救灾救济管理机制。加强和完善社会帮扶、社会优抚、临时救助、慈善互助工作，健全重大救灾应急机制、社会动员机制和监督督查机制，加强救灾物资储备、装备配臵、灾害信息评估、紧急救援等救灾应急体系建设。建立县、乡（镇）二级减灾、防灾、救灾信息网，提高灾害紧急救助能力，有效保障人民生命财产安全。
三、合理调节收入分配关系
坚持把维护社会公平正义放在促进发展的突出位臵，提高城乡居民特别是贫困人口的收入，扩大中等收入者比重,逐步改善贫富差别。加大对农民和其他低收入者、弱势群体的保护、保障及援助力度。有效调节过高收入，缩小行业间收入差距。到2015年，农民人均纯收入达到9020元，城镇居民人均可支配收入达到3.05万元。
第十五章 创新社会管理，保障公共安全
——加强社会治安综合治理。继续巩固创建平安建设先进县成果，加快推进社会治安防控体系建设，完成县城道路视频监控工程，依法严厉打击各种犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。建立健全人民内部矛盾纠纷排查调解处理机制，积极预防和化解人民
内部矛盾。建立健全应急处臵机制，依法妥善处理群体性事件。加强政法队伍建设，提高政法队伍的执法能力。
——加快推进依法治县进程。落实依法行政实施纲要，规范行政审批程序和行为。依法打击经济犯罪，维护市场经济的法律秩序，维护消费者合法权益。加强民事行政司法工作，加强法律援助和法律服务体系建设，建立健全有政府财政保障的法律援助机构，维护老人、妇女、未成年人和残疾人的合法权益。加强法制宣传和普法教育，提高全社会公民法律素质。加强党风廉政建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，维护社会公平正义。
——加强精神文明建设。坚持把社会主义核心价值体系建设融入精神文明建设全过程，努力增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。在全社会大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，深入开展公民道德实践活动，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，培育文明道德风尚。坚持面向基层，服务基层，把精神文明建设各项任务落到实处。继续深化文明城市、文明村镇、文明单位创建活动，扎实推进群众性精神文明创建活动，形成新一轮精神文明创建热潮，着力提高公民文明素质和社会文明程度。
——加强政治文明建设。加强社会主义民主建设。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。全面贯彻落实党的宗教政策，加强宗教工作。健全政府民主管理制度和政务公开制度，完善重大决策程序，拓宽社情民意反馈渠道，积极推行社会公示、听证和专家咨询等制度，健全述职述廉、重大事项报告、质询和民主评议等制度。扩大基层民主，完善村民自治、居民自治、