第二节 发展方向与战略目标
两者实际是统一的，发展方向通常是定性描述的，而发展目标除定性描述外，还要有一些定量的规定。
一、区域发展的理想模式：p268 （一）目标确定的争论：
1一种认为：社会实践应当按照一定的计划进行，因此，规划应该制定出最终的目标。
2另一种认为：规划应当面向实际问题，不应该把宏观的最终目标的实现作为自己的任务，而要注意实际问题的解决。 （二）规划理想模式的内涵：
规划是描绘未来，构建区域发展的理想空间结构，然而空间结构是历史发展的结果，它是在很长时间内形成，也需要很长时间才能改变它。只有在长期的具有连续性的发展目标和发展政策的调控下，空间结构才能发生有目的的改变。因此，从区域合理发展的要求来看，区域规划应该是长期的可操作性的总体目标，以此来逐步改变地域的空间结构。但目标提出的基础是历史和目前的状况，因而必然存在着许多不确定的因素，所以区域发展的总体目标会比较抽象一些，但它仍然能起到指出方向的作用，可以反映各个系统发展的具体趋势。
二、目标体系： 1、总体目标：
是区域发展战略的高度概括，一般只用一、二个具体的指标，加上适当的描述性的语言来表达。有的只提出方向和奋斗目标，不出现具体的经济指标或其他指标。
2、具体目标：
是一系列的指标体系，是以总体目标为依据，又是其的具体反映。 具体目标：经济目标：经济总量指标 经济效益指标 经济结构指标 社会目标：人口构成指标 人口总量指标
物质生活水平指标 精神文化生活水平指标 建设目标：空间规模指标 空间结构指标 环境质量指标
第三节 战略抉择
区域发展战略抉择时，不能脱离区域本身的资源、条件，要从区域发展的历史和现状出发，对内部条件评估时候，应该注意以下的问题：
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一、评估区域发展的内部条件：p271 （一）区域的地位：
区域地位是指区域在区域系统中或同一层次区域中的排序、重要性，所起的作用和影响。它通常反映在排序的前后、高低，所以的作用大小，影响地域的范围及影响的强度等方面，区域的地位与区域规模、地理位置、资源状况、经济发展所处的阶段和发展水平等因素密切相关。
评估区域地位时候，应该明确规划区域所处的经济发展阶段，对于确定区域未来的经济发展方向、经济结构和近期的战略重点，具有十分重要意义。 （二）区域优势与劣势：
优势与劣势是相对而言，相比较而存在的，通常需要做两种比较：
1、区内比较：对影响区域发展的各种内在的因素、各种资源、各种条件进行全面的分析和比较，对各种资源和条件进行比较时候要具体区分出它们对区域发展的有利和不利影响，甚至是限制性的因素。
2、区际比较：应将区域可能成为优势的有利条件或认为是优势的东西，同近邻的区域进行比较，可以表现出：强势、弱势、劣势和整体优势来。
区域内的优势种类可以很多，可以是区位优势、资源优势、技术优势、产业优势等，同时优势和劣势也是可以转化的，过去的优势不等于现在仍具有优势，潜在的优势可以变成现实的优势，资源的优势可以转化为产品的优势和经济的优势等。
（三）区域容量：
在理论上讲，区域的范围是稳定的，在有限的地域范围内，人口承载力和建筑物的承载力也应该是有限的，不能无限制的扩大。而且在特定的地域范围内，水资源承载力、土地资源承载力等研究便成了区域容量研究的主要内容。
在自然资源中土地资源是最根本的物质基础，因此在区域容量研究又集中在土地生产承载力和人口承载力方面。因而这两项指标也成了衡量和评价区域发展的重要指标之一。 （四）创新活动：
创新活动尤其是技术创新是人类社会经济发展的基本力量。
1、创新含义：是指建立一种新的生产函数，将生产要素和生产条件进行新的组合并引入生产体系的活动。一般有五种情况：新的技术、新的产品、新的原材料、新的市场和新的组织。 2、创新类型：三类
技术创新、组织创新、制度创新。 3、创新活动要素：四个
机会、环境、支持系统、创新者 4、创新活动的条件：
一是有从事创新活动的专门人才，二是有充足的资金、通畅的信息。
二、分析区域发展的外部环境：
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在制定区域发展战略时候，必须考虑区域的位置、区域所处的环境、世界市场发展的趋势，才能使编制出来的战略，引导区域在大环境中求生存和发展。 （一）总体环境：
1审时度势，了解世界发展变化的总趋势。
2了解全国经济发展形势，自觉接受全国或高一层次区域发展战略的约束。 3了解周边地区的发展速度和情况。 （二）产业环境：
1产业结构分析 2生产状况分析 3产品状况分析 4市场状况分析 5产品生产环境分析
（三）企业或公司环境：
一般只在极小地域范围编制规划时候才予以研究和考虑。
三、提出战略构想：p283
提出战略构想的基本原则是：要对区域发展的机会和障碍、区域发展的优势和劣势做综合分析研究，综合分析时候常常是两两组合比较，从中选优。 横坐标为：环境从有障碍至有机会，纵坐标为优势从弱至强。
2二类 1一类 4四类 3三类
1、环境中出现了机会，而区域也恰好有这种优势。 2、环境中存在一些障碍，但区域在这方面仍具有强势。 3、环境中存在一些机会，但区域在这方面又不具备优势。 4、环境中有障碍，而区域在这方面处于劣势中。
第四节 发展战略的理论模式
大体上可以分为经济发展战略模式、空间发展战略模式两大类。 一、经济发展战略模式：p284-290
（一）自主发展战略模式：激进派发展战略。
基本思想是：要发展就要自主，要摆脱不发达国家对发达国家的依附关系，其理论依据是P284。由于自主发展战略触及到社会政治制度问题，提出了各个地区要自主发展，取消附庸的依附关系，革命性较强，又称为激进派战略。
（二）高速度增长发展战略：传统的经济发展战略。 1含义：
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经济增长是指国民生产总值的增加，也就是生产的商品和劳务总量的增加。 美国经济学家西蒙-库兹涅茨定义为：一个国家的经济增长可以定义为向它的人民提供品种日益增多的经济物品的能力增长，而生产能力的增长所依靠的是技术改进，以及这种改进所要求的制度上和意识上的调整，它包含三层意思： A经济增长的结果和标志是商品和劳务总量的持续增长。 B技术进步是经济增长的源泉。
C制度和意识形态的调整是利用先进技术实现经济增长的保证。 2益处：
国民生产总值的增加与生产的投入和产品价格有关，以国民生产总值的增长速度作为战略目标，自然会强调不断地加强资本积累，实行扩大再生产，会强调工业化、强调现代化大规模生产的发展，会强调高消费，生产更多的高价值的商品。 3问题：
但是高速度的经济增长必须以资金、资源、技术、设备为基础，要有丰富的资源，大量的投入，有良好的设备和技术改进，使产品能进入国际市场竞争，才能维持较高的经济增长速度。而这些条件恰恰是发展中国家和落后地区所不具备或难以得到的，盲目增长会导致一系列社会、经济和环境问题的出现。
（三）变通经济发展战略：
1提出背景：针对不发展的增长提出的。
为克服不发展的增长，50年代起强调要将增长与发展加以区别，增长是指国民生产总值的增长，而发展是指如何由不发达状态过渡到发达状态。
明确国民生产总值的增加或工农业产值的增加并不意味着发展，在理论上和实践上都有积极的增长意义。因为以产值或产量作为衡量经济发展水平的标志，其根本之处在于它只是生产指标，而不是消费指标。而经济发展的最终目的实际为了提高生活水平，改善生活质量。 2含义：
把以满足人们的基本需要，人民生活水平的提高为战略目标。又称为以生活质量为中心的战略。其发展模型有：滞后型、同步型、超前型等。
（四）初级产品出口战略：
区域经济增长和对外贸易是紧密地联系在一起的，如果出口增长快于进口，对外贸易就能刺激经济增长。如果进口增长率高于出口，对外贸易就有可能成为经济增长一大阻碍。初级产品出口战略是经济起飞国家和地区一般的发展模式。 初级产品出口战略是最低层次的发展战略，其突出的缺陷是：A生产地比较分散，规模较小，常常造成资源浪费和环境的污染。B产品深加工少，产业链过短，资源综合利用水平低。C初级产品生产技术层次低，科技含量少，能耗物耗较高。
如果长期采取这种战略对区域经济发展的作用无多大的好处。
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（五）进口替代发展战略：
进口替代，是指用国内生产去代替过去依靠进口的产品，以满足市场的需求。在国际市场上，发展中国家生产的农、矿初级产品价格不断下跌，而发达国家生产的消费品价格不断上升，不平等贸易日益突出。为了克服发达国家与发展中国家之间的不平等交易，发展本国的民族工业，因而发展中国家努力发展一些原来依靠进口的产品的生产，以满足国内的需求。但发展中国家为了发展这类产品的生产，同样需要用外汇引进一些设备和技术，或者是进口一些零部件，并且需要用搞关税来保护本国的民族工业产品。
进口替代战略的积极意义在于使本国民族工业中的消费品工业得到发展，加强了发展中国家独立发展经济的能力，能够减轻经济上的对外依赖。但是进口替代政策对刺激民族工业的发展是有限的，它并不能完全消除对外的依赖，而且还要很大程度上依赖进口。其面临一个尖锐的矛盾：既需要有国际市场的外汇流入，又缺乏在国际上具有竞争能力的商品，所以发展中国家常常在实施进口替代政策时仍然需要出口初级产品或者是高举外债。
（六）出口替代发展战略：
出口替代是指：以新的产品取代传统的初级产品出口，将本国制造业的产品推向国际市场。
这是发展中国家工业化有了一定程度发展后采取的发展战略。这些国家经济一般具有二元经济特征，即一部分是传统的落后的经济，另一部分却具有现代化的特征。
实施出口替代战略可以保持较高的出口增长率来保持较高的经济增长速度，但必须注意以下几点：
1出口替代产品的生产是以本地廉价的劳动力、甚至是连带市场与国外资本、技术结合而形成的生产能力，工业发展的依赖性强，难以根本上改变自身的经济地位。
2出口产品的加工工业，门类很不齐全，多数还是劳动密集型产业，劳动生产率低。
3经济发达国家为了保护本国的产品生产，往往用关税壁垒来限制出口替代战略。 4由于出口加工工业的生产速度往往是依赖国外资本与技术的流入，会出现出口快，进口更快的现象，国际收支逆差扩大，外债日益严重。
（七）信息化发展战略：
其是根据世界性的新技术革命的趋势，针对所谓后工业社会提出的。
其基本思想是：面对新技术发展的态势，决定一个国家或地区经济发展的关键不再仅仅是工业化，而是比工业化更为重要的信息化，信息化需要知识。信息化的重要标志和结果就是智力产业部门的发展。此战略就是要发展智力产业部门，使先进的信息转化为新的生产要素，促进经济实现新的发展。
分析1：美国社会学家丹尼尔-贝尔《后工业社会的到来----社会预测尝试》中
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