中南控股集团
重大改革及公共制度修订汇报材料
战略企划中心 二零一一年十二月
目 录
中南集团重大改革及公共制度修订要点 ............................................. 1
一、组织机构调整 ......................................................... 1
（一）控股集团组织机构调整 ................................................... 1 （二）房地产集团组织机构调整 ................................................. 6 （三）建设产业集团组织机构调整 .............................................. 14 （四）土木集团组织机构调整 .................................................. 23 二、进一步明确各层级组织职能，提高组织效能与管控效率 .................... 25 （一）控股总部职能 .......................................................... 25 （二）产业集团职能 .......................................................... 25 （三）城市公司与分公司职能 .................................................. 25 （四）项目公司与项目部职能 .................................................. 26 三、“一个中南”运营管理机制 ............................................ 26 第一节 “投资商”运营机制 .................................................. 27 （一）职能定位 .............................................................. 27 （二）组织保障 .............................................................. 28 （三）班子配备 .............................................................. 29 （四）例会机制 .............................................................. 29 （五）联动项目获取奖励机制（略） ............................................ 29 （六）交接机制 .............................................................. 29 第二节 “开发商”运营机制 .................................................. 30 （一）职能定位 .............................................................. 30 （二）综合计划 .............................................................. 30 （三）图纸会审联动机制 ...................................................... 32 （四）签证变更 .............................................................. 33 （五）内部产值核算、资金支付(详细内容略) .................................... 33 第三节 “建设商”运营机制 .................................................. 34 （一）职能定位 .............................................................. 34 （二）建设产业组织机构改革及职能界定 ........................................ 36 （三）内部单位管理费及配合费收取机制 ........................................ 36 （四）内部合约规范化机制 .................................................... 37 （五）综合计划协同管理机制 .................................................. 38 （六）内部运营规范化管控机制 ................................................ 38 （七）工业集团与房地产、建设产业集团合作机制 ................................ 40 第四节 “运营商”管理机制 .................................................. 40 （一）职能定位 .............................................................. 41 （二）综合体协调机制 ........................................................ 41 （三）房地产与商业、酒店联动机制 ............................................ 42 第五节 联动项目协调、管控机制 .............................................. 43 （一）产业协同利润补偿机制 .................................................. 43 （二）仲裁机制 .............................................................. 43 四、进一步推进人力资源分层分级管理，兼顾效率与管控 ...................... 43 （一）成立两级人事评审委员会 ................................................ 43 （二）适度调整招聘定薪权限 .................................................. 45 （三）明确监控机制 .......................................................... 46 （四）疑难问题 .............................................................. 46 五、明确转型升级“七大抓手”，进一步规范企业管理行为 .................... 47 （一）以培训为抓手，提升思想意识和管理能力 .................................. 47 （二）以讲评为抓手，强化月度考核评比 ........................................ 47
（三）以问责为抓手，落实纠偏与整改措施 ...................................... 50 （四）以责任追究为抓手，强化分层分级责任追究机制 ............................ 51 （五）以移动办公为抓手，解决经营管理问题 .................................... 52 （六）以拉闸为抓手，规避企业风险 ............................................ 56 （七）以百项整顿为抓手，规范行为提升能力 .................................... 56
六、进一步完善内控体系管理办法，加强披露与责任追究力度 .................. 56 七、明确书记职能，加强条线考核力度 ...................................... 60 八、进一步完善用车补贴标准，提高政策适用性 .............................. 62 （一）2010年车贴费用概述 ................................................... 62 （二）2012年车贴数据测算 ................................................... 63 （三）方案一：全员“额定补贴+长途审批” ..................................... 65 （四）方案二：部分“额定补贴+长途审批” ..................................... 69 （五）方案三：维持现有体系，原方案调整 ...................................... 69 （六）具体考虑点 ............................................................ 69 （七）弄虚作假预防及处理措施 ................................................ 70 九、查缺补漏，进一步完善购车津贴标准 .................................... 70 十、进一步改革完善作息管理制度，推动政策有效实施。 ...................... 72 （一）进一步明确作息管理制度 ................................................ 72 （二）完善相关配套措施 ...................................................... 73 （三）疑难问题 .............................................................. 73 十一、进一步梳理优化流程，提升管控效率 .................................. 73 （一）删减流程节点，缩短流程审核时间 ........................................ 73 （二）合并相似流程，便于员工操作的同时，减少领导审核次数 .................... 73 （三）由审核改为抄送，缩短审核时间，加强横向沟通，提升流程效率 .............. 74 （四）增加流程节点，实现资源共享，降低潜在风险 .............................. 74 十二、制度重要修订点 .................................................... 74 （一）人力资源管理制度修订要点 .............................................. 74 （二）培训管理制度修订要点 .................................................. 76 （三）工程审计制度修订要点 .................................................. 76 （四）固定资产管理制度修订要点 .............................................. 76 （五）信息管理制度修订要点 .................................................. 77 （六）规范司机运作体系，提升管理效率 ........................................ 77
中南集团重大改革及公共制度修订要点
一、组织机构调整
（一）控股集团组织机构调整
1、推进董事局建设和探索，逐步实行决策层与经营层的分离 （1）董事局组织架构图：（虚框内部分）
（2）董事局组织架构调整说明：
1）原控股集团董事会转变为董事局决策委员会。下设人事评审委员会、专家委员会、战略与决策委员会、预算与审计委员会四个专业委员会。
2）董事局主席由原控股集团董事长担任。 3）控股集团总裁由原控股集团总经理担任。
4）工程审计中心从原监察审计中心分离，成为独立的一级部门。
5）产业管控中心下设管控组、考核组、竣工验收组、督察部（从监察审计中心剥离过来，主要负责中南集团下属各产业集团经营、管理现状的检查监督工作），由董事长直管。
6）监事会主席分管工程审计中心、监察审计中心，协助董事长组织开展控股集团的各项工作。
7）存在问题：原董事长办公室审计组，仍属于董办归董事长管理，还是并入工程审计
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