东庞矿“8341”安全管理体系实施细则
安，尤其是生产业务保安和技术业务保安是业务保安的核心和关键。
生产部门业务保安必须从安排工作的起点抓起，在布臵生产任务的同时，做好地区风险的预测预报、安全措施的贯彻落实、人员队伍的合理掌控、设备工具的配备使用和生产过程的监督检查，按标准要求做到位，把各种措施落实执行到位，同时要进一步优化生产布局，减少生产环节，减少作业头面，减少作业人员等。
技术业务保安，必须从设计源头抓起，制定的设计方案、操作规程、技术措施都要依法依规，科学合理，实用完善，采取的各类技术方式、方法、工艺、装备都要符合客观实际和相关规定，做到先进、实用、安全、可行，并管理到位。
其他部门的业务保安，必须做好职责范围内的业务保安工作，切实增强每名职工的业务保安意识，提高自主保安能力，上标准岗、干标准活，按程序操作、按制度执行。
3、安全监管责任
各级安全负责人和监督管理部门必须履行安全监管责任，负责制定安全规划、目标、规章、制度及安全检查实施方案，主持参与生产安全事故分析处理，监督检查应急演练落实。按照精准化检查原则，制定检查方案，列出检查内容，既要检查现场安全状况，查大系统、大隐患，查隐蔽致灾因素，又要检查图纸、资料、领导干部履职情况，及时制止各类违章行为。对查出的问题及时下发整改通知书，责成责任单位治理，并跟踪督办。对发生
11
东庞矿“8341”安全管理体系实施细则
安全事故和出现重大隐患的责任人要进行问责，对未能及时发现事故隐患的检查责任人要进行追责。
二、抓好两个治理 1、抓好重大灾害治理
煤矿时刻面临水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害的威胁，必须下大力研究这些重大灾害的发展规律，竭力做好辨识、分析、评价和控制，超前防范，源头治理。水害防治必须落实“三专”要求，查清区域水文地质情况，划定警戒线和禁采线；坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针和“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施，水文地质复杂、极复杂和大采深矿井要全部实行区域治理；煤与瓦斯突出矿井必须落实双“四位一体”综合防突措施，不断完善瓦斯治理路线和方案；冲击地压矿井，必须编制防冲年度计划和专项措施，配备专业机构和人员，开展冲击地压预测预报和风险预控；开采易自燃煤层，必须编制专门设计，按照设计组织生产，健全作业地点烟雾报警设施和监控系统，并保证正常运行；严禁使用淘汰的机电设备和非阻燃电缆等材料。
2、抓好重大隐患治理
重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。国家安监总局制定了《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》，这是不可逾越的红线，必须严格排查，准确认定，及时消除。岗位作业人员应随时进行隐患排查治理，区（科、队）、矿井每天安排管技人员、安监人员进行巡查，对作业区域开展隐患排
12
东庞矿“8341”安全管理体系实施细则
查治理，单位主要负责人每周组织分管负责人、职能部门开展一次全面隐患排查治理。坚持对重大隐患“零容忍”，建立重大隐患信息档案，实施分级治理、整改、验收、销号。
三、加大两个力度 1、加大安全投入力度
必备的安全生产基本条件，包括符合国家和行业标准的设备、设施，以及必要的财力、物力保证，是安全生产的前提条件和必要基础，安全投入则是有力保障，必须从顶层设计、规章制度上加以保障。要建立健全安全费用提取使用办法，在安排项目、制定规划、组织生产时，优先考虑安全生产投入，做到专款专用，足额定向。
2、加大安全培训力度
安全培训是提高从业人员安全素质的一项重要手段。要充分利用各种培训资源，按照学用结合、因材施教原则，扎实开展安全培训教学；根据不同类型、不同层次人员特点和培训需求，灵活运用研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等多种形式，广泛开展全员安全培训；要把岗位危害辨识、风险预控、应急措施、操作规程、质量标准化作为培训的重要内容，增强培训的针对性和实效性；着力强化职工动手能力和操作技能培训，切实提高风险防范意识和应急处臵能力。
四、发挥三个作用
1、发挥可视化安全网络平台协调联控作用
可视化安全网络平台协调联动，是指利用互联网技术，将各
13
东庞矿“8341”安全管理体系实施细则
子公司现有的瓦斯监测监控系统、人员定位系统、隐患排查智能系统以及管理人员下基层和入井信息系统整合到一个网络平台，通过技术手段的筛分和处理，准确反映井下瓦斯数据变化、主要设备和设施运行、井下人员数量及变动、查出问题隐患、矿处级以上领导下井检查等情况。集团公司决策层和管理层可以通过电脑或手机，实时掌握整体安全生产状况，为动态协调联控提供保证，实现对安全生产指挥的高效、快速、精准。各级领导、各部门也可以通过这一平台，在网上互联、互动和互控，实现各种信息的可视化和透明化。
2、发挥276个工作日制度减量化生产作用。
276个工作日减量化生产，是国家化解过剩产能的具体手段，企业必须严格执行。各单位要合理调整生产组织，提升整体效率，制定具体实施方案，建立适应新制度的生产工作模式，通过减少生产天数、作业人员、无效用工、系统无序状态、生产机电事故、材料配件消耗，达到提高安全绝对值、团队潜能、劳动效率、单产单进、综合效益的目标，把现代化采煤工艺、方法和停产放假、减量生产相结合，使煤矿真正踏上正规化、现代化的安全高效发展之路，提高职工井下作业安全保障程度。
3、发挥科技创新解难题作用
科技创新是保证安全的不竭动力，必须依靠科技创新、技术进步，攻克制约安全生产的难题。积极开展瓦斯抽采与利用、区域治理、充填开采、矿井防灭火等领域的研究，建立主动预防型安全生产研发机制；对隐蔽致灾因素探测、软岩巷道支护、重大
14
东庞矿“8341”安全管理体系实施细则
灾害防控、综放工作面自动化放煤、“机械化换人、自动化减人”等技术难题进行攻关；充分调动广大技术人员和职工群众的积极性和创造性，在不同层面、不同领域广泛开展实用、有效的安全科技创新活动，以科技创新提升企业安全发展水平。
第四节 1个安全综合智库
安全管理既要抓住重点防治、防范重特大事故发生，又要全面治理,多措并举，综合施策。通过建立综合智库，编织一张横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留盲区的强大安全措施立体网，对企业实施全面治理。综合智库分门别类集中煤炭行业和集团公司内部安全生产工作各种先进管理方式、方法、手段和措施，通过大数据运用，汇集安全管理信息，建立N个子库和N个措施群，覆盖安全生产方方面面，既可综合运用库内数据，也可按需采纳利用，从而架设起集团公司与子公司、子公司之间的互联互通、信息共享的桥梁和纽带，搭建安全生产工作服务窗口和平台，同时，库容不断扩大，数据不断更新，努力把综合决策库打造成为企业安全管理的一个创新品牌，为企业安全生产提供政策、技术和智力支撑。
目前，强调执行的主要措施目录有 1、煤炭企业
（1）落实党和国家安全生产的方针政策、法律法规； （2）集团公司关于安全生产的决策部署；
（3）“党政同责、一岗双责，齐抓共管、失职追责”的责任
15