用的,因而不存在土地使用费用清偿的问题。另一种是位于市郊的养老机构。主要是由社会力量兴建的老年公寓。总的来说,近十几年来,随着市场经济的发展,我国老年公寓的建设取得了长足进步,积累了很多经验,出现了一批象北京太阳城这样规模大、设计先进的老年公寓。
严格意义上的老年公寓应当是:为健康老人提供的专用住宅,按照老年人生理、心理特点设计的独立居住单元,内有卧室、起居室、浴室、厨房等,公寓内还应有配套的公共服务、文化、娱乐、医疗设施,并配备专业服务人员为老年居住者提供服务。
老年公寓属于社会化养老机构统一管理的范畴,与敬老院不同。后者属于国家或集体兴办的社会福利设施,收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人;前者是由政府部门和社会力量所建,按照市场原则设立和管理,面向有一定经济负担能力的普通老人提供住宅服务的社会化养老机构,入住的老年人可以根据自己的经济条件和健康状况选择住房和服务的档次。
（三）本项目建设的理论基础及有利条件 1、新建项目是时代发展的自然产物。
社会福利院在西方发达国家已成为社会养老的主要形式，这是改革时代和经济社会发展的自然产物。我国已步入老龄化社会，借鉴别人成功的养老经验可以减少盲目地摸索实验，中央顺应时代发展的需要，提出养老社会化，制定“5个老有”，即“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的工作目标。逐步妥善解决老年物质生活的同时，注重文化养老，精神养老，提高老人的生活质量。
我国实行计划生育政策已经几十年了，独生子女父母逐步进入老年人行列，中国“养儿防老”、“三四代同堂”的观念和家庭组合也在不断发生变化，小型“核心家庭”、“三口之家”的比重不断上升。同时，随着老年人观念的变化，不少老人更加关心生活质量的提高，而不愿意和子女同住，独居老人、空巢老人比例不断上升。
2、建设养生文化村的优势。
养生文化村是以提供养老服务为重点，其中的老年公寓能为中高经济承受能力的老年人提供个性化的居住条件和人性化的服务内容。它是一种新的居家养老方式，不仅拥有分散的居家养老所没有的各类保障措施，又能拥有一般养老机构所没有的家庭氛团，老人在这里住地安心、舒心，其优势十分明显：①减轻了子女养老压力，提高社会效率；②有利于老年人身心健康；③服务专门化、系统化，使老年人生活质量大大提高，能真正实现我国提倡的“五有养老”。
综上所述，项目建设具有一定的有力条件及优势，项目建设后具有显著的社会效益。本项目建设符合相关规划要求是可行的，也是必行的。
第四章 项目选址
一、规划选址 （一） 项目位臵
本项目选址位于丹徒区辛丰镇龙山村，该选址交通便捷、环境幽静、空气新鲜，离城市不远，适合老年人居住，是理想的规划建设地址。
丹徒历史悠久，最早称“宜”，是3000多年前周康王封给宜候的领地。春秋时属吴国，名朱方。吴亡属越，越亡属楚，更名谷阳。秦始皇三十七年（前210）臵县，名丹徒，属会稽郡。三国吴嘉禾三年（234）改名武进，西晋太康二年（281）复名丹徒。隋开皇九年（589）废丹徒入延陵，唐高祖武德三年(620)复名丹徒，后历朝均名丹徒。民国十七年(1928)七月，改名为镇江县。1949年解放后，划城区及近郊为镇江市，农村为丹徒县。1958年3月，丹徒撤县并入镇江市。1962年3月市县分臵，恢复丹徒县建臵。新中国成立后，丹徒隶属镇江地区（专区）。1983年实行市管县后，丹徒隶属镇江市。中共丹徒县委、丹徒县人民政府均驻镇江市城区。1995年丹徒规划建设新城。2002年4月，丹徒撤县建区。2002年9月，丹徒区委、区政府迁入新城行政中心。
丹徒区辖7个镇、2个园区，计83个村民委员会1864个村民小组和13个居民委员会，另设有丹徒新区、丹徒经济开发区各1个，场圃7个。全区总户数101382户，总人口274980人，其中男136361人、女138619人。人口自然增长率1.52‰。
（二）项目所在地经济概况
丹徒区位于江苏省西南部，长江下游南岸，长江和京杭大运河交汇处，东邻镇江市大港新区，西接句容，南连丹阳、金坛，西北。沪宁高速公路横贯区境东西，扬溧高速公路纵穿区境南北。整个区域呈火炬状，环绕镇江市京口区、润州区。丹徒区西距省会南京 60公里，东距上海 230余公里。地理坐标为北纬 31°49'～32°16'、东经 119°15'～ 119°45'。2007年，全境总面 积 610.5平 方公 里，其 中 土 地 面 积430.35平方公里，水域面积 70.5万平方公里。
2009年，实现地区生产总值160.69亿元，按可比价计算，比上年增长13.7%，其中：第一产业增加值10.56亿元，增长5.2%；第二产业增加值96.33亿元，增长12.6%；第三产业增加值53.8亿元，增长15.4%。人均地区生产总值53923元，比上年增长11.1%。三次产业结构由上年的6.8:59.6:33.6调整为6.6：59.9：33.5；非公有制经济尤其是私营经济发展势头良好，已成为全区经济建设中较具活力的经济板块，私营个体经济增加值在地区生产总值中的比重不断增加，经济实力比上年明显增强。
二、 场址建设条件
（一）区域地质史及构造概况
镇江市是历史悠久的文化古城，据考古史料记载，早在商周时，即公元前11－16世纪，人类已经大批在此定居，有文字记载的历史可以上溯至三千年以前。镇江自然地理的主要特点是襟山带水、丘陵起伏、江河交织、名山迭出。
镇江地区位于扬子准地台下扬子台褶带皱冲断带中（也称淮阳山字
型构造宁镇反射弧东段）。地层分区下属下扬子地层小区。上元古界震旦系一新生界第四系发育较齐全，自震旦系后期，镇江地区经历了几次大的构造运动，三迭纪晚期的印支运动导致了长江破碎带的形式。
根据第四纪气候和海平面变化的研究资料，晚更新世末期冰川 来临，古长江河床及支流河谷切割甚深。下蜀土被切割出一系列古河道和古冲沟，当冰川消融，海面上升时，这些古河道和古冲沟被充填，泥炭层普遍发育。全新世晚期，本区平原沟谷内又覆盖了一层陆相沉积物，始成今日之沉积特征。研究资料表明，镇江的四纪地质，尤其是晚更新世以后的工程环境极为复杂。
镇江地貌趋势为南高北低，西高东低，以宁镇山脉和茅山脉组成的山字型构造为骨架，山脉两侧由丘陵、岗地、平原分布。
项目拟建场属于丘岗地貌，地基土主要以粉质粘土为主，根据区域地质资料，场地内无全新世活动断裂发育，属稳定场地。
（二）地形、地貌及地震情况
镇江位于宁镇山脉汤山—仓山复式背斜南翼的汤山—东仓火山岩盆地末端，项目所在地为丘岗地貌，主要为粉土。市区地面标高（黄海高程，下同）一般在5.0－10.0米之间，市区内河流纵横交错，水域宽广，古运河由北向南穿越市区，将市区分为东西两部分。依据区域资料，场地及其周围未发现全新活动断裂通过。镇江市区地质系第四纪岩层，粉红色细砂基岩，冲击土层，地基承载力一般为10－20t/m2。按地质条件不同，区内可分为三类工程建设区，城市西北为良好工程建设区；老城区为较好工程建设区；城市东南、西南地区为可进行工程建设区，需进