三、主要经验和问题与建议 （一）主要经验
林地是森林资源的重要组成部分，林地管理是资源林政管理中的重要内容，保护好林地就是保护林业发展空间，保护管理好林地是维护国家生态安全，建设生态文明的重要基础工作。xx县的林地管理工作在县委、县政府的高度重视下，在有关部门和社会各界的大力支持下，通过各级林业工作同志的艰苦努力和辛勤工作，取得了一定成效。
通过本次林地年度变更调查工作，积累了一定的工作经验。根据工作要求制作工作方案，严格按照工作方案执行，明确分工，从外业到内业定人定岗分配工作任务，保质保量按规定时间完成。同时加强了技术人员对GIS及林地年度变更软件的运用，为今后的林业数据的处理打下坚实的基础。
按国家林业局和省林业厅要求，xx县2012年已形成了xx县的“林地一张图”（2012年林地落界现状图），给林地管理工作开创了新局面，为今后林地管理工作走上数字化、法制化、规范化轨道奠定了坚实基础。本次林地年度更新工作，是在xx县林地保护利用规划“一张图”的基础上，将变化情况及时更新上图，完成2012年内林地资源变化情况进行更新，保证林地数据真实、可靠，是提高林地监管能力、加强林地保护利用管理的基础。目前xx县已全面完成该项工作。
林地年度变更调查工作是一项全新而且今后需常态化的工作，也是林地管理新增的一项基础性工作。在今后要把林地年度变更调查工作作为森林资源管理的重点工作之一，在人力、物力
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和财力上给予充分保障，为xx县的林地科学管理提供基础保障。
总之，做好林地管理工作，是我们林业部门肩负的一项重要任务，是事业和时代赋予我们的崇高职责。我们要紧紧围绕xx县“十二五”发展目标定位，以建设“山水生态城，低碳示范区”为目标，以建设“避暑休闲度假城、生态旅游目的地、文化教育聚集区”为主体功能定位，努力建设生态之城、旅游之城、知识之城和宜居之城。牢固树立法制意识、大局意识、责任意识，以极其认真负责的态度，进一步解放思想、创新工作思路，加大工作力度，扎扎实实地推进林地管理工作，为xx县的林业发展和生态建设做出积极贡献。 （二）存在问题和建议
1、存在问题
（1）在外业调查过程中，由于调查人员使用的是遥感影像为监测数据源来进行图斑区划调查，对影像图识别能力不够强，造成个别小班判断不够准确，小斑勾绘存在一定误差。
（2）前期林保数据与本期林地变更调查数据坐标系为西安80，而二调数据是北京54坐标系，且是用地形图进行区划的，导致二调数据中非林地小班与林保数据图斑不能完全重叠。
（3）由于xx省林地年度变更（试点）应用软件不完善，影响统计汇总结果，增加了人工统计数据的工作量。
（4）“林地变更调查成果统计表”不能体现前期、本期林地保护等级等数据，不能直观体现本期与前期数据的变化及其它林地现状情况。
（5）设备落后，技术人员素质有待提高。一是县级林业单
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位人员有限，尤其是乡镇林业站人员有限；二是林业站人员技术力量相对薄弱，个别地方存在技术人员标准把握不准确、计算机操作人员匮乏等现象，导致变更工作进展缓慢；三是林业站GPS、电脑、扫描仪等设备不足，很难满足工作需要。
（6）个别遥感影像图质量不高，影响了林地变更工作质量。个别遥感影像图图像不清晰或时间较早，变化地块体现不出来，在一定程度上影响了林地变更工作质量，且无形中增加了现地验证和矢量化的工作量，延长了工作时间。
2、几点建议
（1）完善xx省林地年度变更（试点）应用软件。软件研发人员对软件的开发只停留在用户提出需求方面，部分功能不完善，应加强软件稳定性与实用性的研发工作。
（2）提高工作底图影像精度。高分辨率遥感影像图能提高前期林地落界数据库修边精度和小班区划调查的准确性，确保最终变更成果的质量。
（3）加强技术人员培训，提高技术人员业务水平，全面铺开技术人员运用ArcGIS软件、林地年度变更软件，为今后林业工作做铺垫。
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第二部分：调查成果 一、林地资源现状 （一）地类情况
xx县林地总面积为38573.45公顷，其中，有林地13619.74公顷，占林地面积的35.31%；疏林地81.04公顷，占林地面积的0.21%；灌木林地22242.88公顷，占林地面积的57.66%；未成林地1101.48公顷，占林地面积的2.86%；苗圃地593.76公顷，占林地面积的1.54%；无立木林地350.74公顷，占林地面积的0.91%；宜林地583.81公顷，占林地面积的1.51%；林业辅助生产用地0公顷，占林地面积的0%。见表2-1。
表2-1 各地类面积统计表 单位：公顷
项目
合计
有林地
疏林地
灌木
林地
未成 林地
苗圃地
无立木林地
宜林地
林业辅助生产用地
0
面积 38573.45 13619.74 81.04 22242.88 1101.48 593.76 350.74 583.81
% 100 35.31 0.21 57.66 2.86 1.54 0.91 1.51 0
各乡（镇、场）地类面积情况见附表1。 （二）权属情况
在38573.45公顷林地中，权属为国有的林地面积为2123.93公顷，占林地面积的5.51%；权属为集体的林地面积为36449.52公顷，占林地面积的94.49%。各地类权属情况详见表2-2。
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表2-2 各地类面积权属情况统计表 单位：公顷
权属
合计
有林地 13619.74 850.71 6.25 12769.03 93.75
疏林地
灌木
林地
未成 林地
苗圃 地
无立木 林地
宜林 地
林业辅助生产用地
0 0 0 0 0
合计 38573.45 国有 %
2123.93 5.51
81.04 22242.88 1101.48 593.76 350.74 583.81 0 0
507.1 2.28
67.54 6.13
584.42 32.35 98.43 9.34 1.57
9.22 318.39 90.78
81.81 14.01 502 85.99
集体 36449.52 %
94.49
81.04 21735.78 1033.94 100
97.72
93.87
各乡（镇、场）地类面积权属情况见附表1。 （三）起源情况
人工起源资源面积为17587.66公顷，其中，人工林面积为12259.79公顷，占人工起源资源面积的69.71%；疏林地面积为72.45公顷，占人工起源资源面积的0.41%；灌木林地面积为4153.94公顷，占人工起源资源面积的23.62%。
天然起源资源面积为20635.44公顷，其中，天然林面积为2406.94公顷，占天然起源资源面积的11.66%；疏林地面积为8.59公顷，占天然起源资源面积的0.05%；灌木林地面积为18219.91公顷，占天然起源资源面积的88.29%。见表2-3。
表2-3 各地类面积起源情况统计表 单位：公顷
起源 合计 人工 % 天然 %
合计 38223.1 17587.66 46.01 20635.44 53.99
有林地 14666.73 12259.79 69.71 2406.94 11.66
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疏林地 81.04 72.45 0.41 8.59 0.05
灌木林地 22373.85 4153.94 23.62 18219.91 88.29