重点商品林地
项目
小计
新增 减少 净增
1.12 5.16 -4.04
用材林 1.12 3.25 -2.13
薪炭林 经济林 0 0 0
0 1.91 -1.91
小计 1.84 10.74 -8.9
一般商品林地 用材林 1.84 8.5 -6.66
薪炭林 0 2.24 -2.24
经济林 0 0 0
（五）林地保护等级变化
本次林地变更调查中，林地保护等级为发生变化，Ⅰ级保护林地270.95公顷，占全县林地面积的0.71%；Ⅱ级保护林地19407.86公顷，占全县林地面积的51.11%；Ⅲ级保护林地15857.1公顷，占全县林地面积的41.76%；Ⅳ级保护林地2438.96公顷，占全县林地面积的6.42%。 三、林地变化原因分析 （一）变化原因分析
xx县林地范围和林地地类变化主要是由造林更新、调查因素引起的，这两种原因导致的变化占总变化面积的百分比分别为15.04%、10.3%。
林地范围变化主要是由占用征收引起的，比例达43.04%以上，其余由造林更新和灾害因素等原因导致的。
林地地类变化主要由森林采伐和调查因素引起的，这两种原因导致的林地地类变化的百分比分别为9.02%和12.43%。见表2-20。
表2-20 各原因导致林地范围和地类变化统计表 单位：公顷
项目 合计
合计 35.15
造林
更新 6.38
森林 采伐 3.17
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占用 征收
非法 占用 15.13
灾害 因素 6.1
自然 因素
调查 因素 4.37
% 林地范 围变化 % 林地地 类变化 %
6.38
3.17
15.13
6.1
4.37
四、林地保护利用规划实施成效
林地是森林资源的重要组成部分，林地管理是资源林政管理中的重要内容，保护好林地就是保护林业发展空间，保护管理好林地是维护国家生态安全，建设生态文明的重要基础工作。xx县的林地管理工作在县委、县政府的高度重视下，在有关部门和社会各界的大力支持下，通过各级林业工作同志的艰苦努力和辛勤工作，取得了一定成效。
（一）、专职管理，专人负责是做好林地管理工作的保证
根据我县实际情况，我们设立了林地管理的专职部门，由专人负责林地林权管理的具体工作，并对林地变化情况及时进行调查、统计、监测，建立林地地籍档案，办理林地权属变更登记、征占用林地审核审批手续、调处林地权属争议等工作。坚持实行凭证用地制度，办理征占用林地审核审批、林木采伐许可证等事项，必须在林权清晰的情况下办理。对不能提供林权证等证明的，不予受理。在征占用林地补偿时，凭林权证兑现补偿，凭证管地用地，有效维护了林权证的法律效率，保障了林地所有者的合法权益，使林地林权管理相得益彰。专职部门负责、专人管理，保证了林地管理工作的连续性和专业化。
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（二）、用途管制，定额管理是做好林地管理工作的途径
我县进一步规范了林地保护与开发利用原则、占用征收林地申请及审核审批权限与程序、检查监督及责任追究制度以及占用征收生态公益林林地可行性论证制度；按照生态优先、保障重点、综合平衡、分类指导的原则，确定每年使用林地定额指标，实行林地的用途管制和总量控制，从而完善林地定额管理制度，妥善处理好森林资源保护管理与社会经济开发利用的矛盾。在林地管理中，严格控制林地转为建设用地和其他非林地，在农业综合开发中不得挤占林地，对前期违规开垦的林地，全部纳入还林规划，限其逐步还林，坚决制止毁林开垦。
（三）、严格监管，严肃处理是做好林地管理工作的措施
为切实加强对林地的保护和管理，我县加大了对林地资源的监管力度，各级林业主管部门各尽职守，严格执法，不断提升各专项检查方法和技术手段，提高和加大检查评估的客观性和追踪问责力度。建立重大破坏、乱占林地案件报告制度，对违法占用林地，擅自改变林地用途的行为基本做到及时制止并报告，切实保护管理好林地资源。实行重大案件督办制度，对影响较大的典型案件，实行重点督办，做好案件查处结果的跟踪监督，以典型案例教育和推动林业执法工作。建立监督举报制度，发挥全社会及新闻媒体的监督作用，揭发不法分子，督促地方政府及有关部门严格依法行政。规范受理、查处、报告程序，建立林政案件管理档案，做好林政案件统计分析工作，不断提高资源林政执法成
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效。充分发挥林业行政执法、森林公安的作用，加大执法检查力度，坚持开展有针对性的专项打击行动，并及时公开通报林地保护管理中的重大、典型案件。通过严格监管和对违法案件的依法严肃处理，保证了林地管理工作的严肃性和法制化。
xx县国土面积99880公顷，xx县现有林地总面积38573.45公顷，占国土面积的38.62%。公益林地面积为24126.67公顷，占林地面积的62.55%；商品林地面积为14446.78公顷，占林地面积的37.45%；重点公益林地面积为19802.47公顷，占公益林地面积的82.08%；一般公益林地面积为4324.2公顷，占公益林地面积的17.92%。重点公益林和重点商品林的比率是53：25。非林地上的森林资源面积为1288.88公顷。 五、林地管理中取得的经验
xx县的林地保护利用规划工作在县委、县政府的高度重视下，在有关部门和社会各界的大力支持下，通过各级林业工作同志的艰苦努力和辛勤工作，积累了一定的经验。 （一）、强化生态公益林林地管理
xx县公益林地的保护和经营管理遵循“生态优先、分级管理、严格保护、科学经营”的原则。 （二）、依法做好林权管理各项工作
林权管理是林地管理工作的重要内容，一定要予以重视，依法做好林地林权管理各项工作。加强对森林、林木和林地使用权的流转管理，规范流转行为。凡发生使用权的变更流转，双方应签订流转合同，并依法向林业主管部门申请办理森林、林木和林
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地使用权变更登记手续或换发林权证。 （三）、切实做好林地审核审批管理工作
随着xx县经济的快速发展，林地保护的形势必然日趋严峻。对此，要从既保障国土生态安全、又支持经济社会发展的高度，正确处理好林地保护和合理利用的关系，切实做好各类林地审核审批管理工作。 六、存在问题和建议 （一）存在问题
1、林业经济效益低下，给林地管理带来困难
xx县属于喀斯特地貌，土层浅薄，水土易于流失，由于长期人为干扰，植被以次生与人工为主，结构、功能较差，经济、生态效益不高。公益林地面积24126.67公顷，占全县林地的62.55%，其主要为生态建设服务。再加上xx县人口密度过大，居民生产生活能源问题难以解决，在人口增长和经济发展的双重压力下，破坏森林资源案件时有发生，给林地管理带来很大难度。
2、林地和森林资源总量不足，分布不均
我县森林资源总量不足，与森林资源富集的黔南黔东南相比排名靠后。从分布上看，县内森林覆盖率呈西北部高中部东部低的特点，西北部齐伯、十字、乐平森林覆盖率较高，中部的天龙、城关、夏云、白云森林覆盖率则较低。不能满足国民经济、社会发展及人们对森林资源的需求，更不能满足社会经济实现可持续发展对生态环境、森林资源的要求。
3、林种、树种结构不合理
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