难的调控任务之一。如果在房价刚刚出现下降趋势的时候，就放松调控政策，将会出现房价的报复性反弹，前功尽弃；如果持续采用限购等严厉手段而出现房价下跌幅度过大，将会对宏观经济带来巨大冲击。房地产市场部调控名，中国经济要出大事，整狠了，也要出大事。因此，房地产调控政策本身面临着“两难”的问题。目前，保障房计划，限购政策，酝酿中的房产税，房地产调控正朝着预期方向发展。总体来看，房地产政策调控政策取得了初步成效，全国部分城市房价出现了下跌的趋势，但是房价距老百姓的心理预期仍有较大的差距，目前还远远谈不上房价压力得到的有效缓解。2011年 11 月 6 日温家宝总理表示，中国下调房价是国家坚定的政策，调节后将使民众能够接受，也是房地产产业健康有序发展。 加强和创新社会管理。加强社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法。强化政府社会管 理和公共服务职能。提高城乡基层群众性自治组织的自治能力。发挥社会组织在社会管理中 的积极作用。积极稳妥推进户籍管理制度改革，推动实行居住证制度，为流动人口提供更好 服务。以信息共享、互联互通为重点，加快建设国家电子政务网。大力推进政务诚信、商务 诚信、社会诚信建设，构建覆盖全社会的征信系统。加强和改进互联网管理，营造健康的网 络环境。 健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急管理机制。 实施安全发展战略，加强安全生产监管，防止重特大事故发生。 深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行动。增强食品安全监管能力，提高食品安全水平。加强和改进信访工作，健全群众利益诉求表达机制。加强法律服务和法律援助。严密防范和依法打击违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。
专题四
一、 文化软实力概念的提出与内涵
20 世纪 80 年代，美国国内发起了关于美国“衰落论”的辩论，以美国历史学家 保罗肯尼迪为代表的美国国家实力和国际地位衰落的论调十分盛行。美国哈佛大学肯 尼迪政府学院院长约瑟夫奈提出了“软实力”的概念，他认为美国的力量并没有衰落， 而是其本质和构成发生了变化，随着冷战的结束，全球化和信息化逐步深入，作为劝 说力、吸引力和同化力的软实力在国际政治中逐渐显现出独特的地位和作用。 约瑟夫奈提出的软实力概念很快为国际社会所广泛接受。文化软实力其实是一个 国家基于文化的生命力、创造力、传播力而形成的体系，主要包含三个层面的意思： 一是指文化传统、价值观念及制度体系；二是指建立在公共文化服务体系基础上，以 人的精神、品格为核心的国民素质，发展文化软实力就是要继承、培育和发展一种独 特的民众精神和品格；三是指包括音乐、表演艺术、电影电视、出版、会展、动漫游 戏、新媒体等可以产业化运营的文化产业。这几个方面紧密联系在一起，互为支撑， 构成了国家文化软实力的完整内容。我国提出增强国家文化软实力，一方面是为了解 决自身的文化传承和文化发展问题，另一方面，则是在中国经济崛起的过程中，推动 中华文化走向世界，为人类文明和国际治理结构的重构发挥积极作用，推动和谐世界 的实现。由此可见，我国提出的文化软实力，与西方软实力概念相比，既有同一性， 又有一定的差异性。
文化是一个民族的精神和灵魂，一个强大的民族往往具有强烈的文化自信和民族 尊严，从而增强民族凝聚力，使这个民族焕发出强烈的创造力。当今世界，综合国力 的竞争表现在政治、经济、军事、科技、文化等各个方面，而所有的这些东西都是通 过人来落实的。文化软实力的提升，可以反过来助推硬实力的提升，维护国家安定和 社会稳定，提高国家形象，促进人的全面发展。 二、 我国文化软实力的现状
我国从2003年党的十六大以后开始大力推动文化建设，特别是党的十七大提出要 “提高国家文化软实力”的重要战略决策以来，公共文化建设取得积极的进展，文化 产业发展明显加快，对外文化贸易高速增长，我国文化软实力建设成就斐然，国际影 响力不断扩大。特别是中国经济社会发展的成功经验，中国发展模式，独立自主的和 平外交政策与和谐世界的理念，使得我国的国家形象大幅提升。2010 年，美国皮尤研 究中心在全球22个国家开展的一项调查表明，国际金融危机以来，中国的国际形象明 显提高，比 2008 年上升 11 个百分点，而美国的国际形象有所降低，比 2008 年下降 7 个百分点。
总体看来，随着我国国力的增强和国际地位的提高，我国文化软实力明显提升， 在构建和谐社会与和谐世界的进程中发挥了积极作用。然而，我国文化软实力建设刚 刚起步，文化软实力“西强我弱”的局面还没有根本改变，与我国不断上升的国际地 位和丰富的文化资源现状不相适应，同时也与我国作为世界第二大经济体的经济实力 极不相称。在未来的发展道路上，如何进一步提高我国的文化软实力仍然是摆在我们 面前的一项紧迫任务。
三、 发达国家文化软实力的提升及启示
促进我国文化发展和文化软实力的提高，必须遵循文化发展的一般规律，借鉴世 界文化强国的经验。 1. 文化帝国——美国
美国是世界公认的第一文化强国，号称“文化帝国” 。美国搭上了经济全球化及传 播数字化、网络化的快车，以前所未有的速度快速发展。文化产业是美国最富活力的
产业。美国文化产业产值占本国GDP总量的18%至25%，在国民经济中位居第 4位，美 国电影产量占全球电影总产量的6%至7%， 而在世界电影市场中占有率却达到70%以上， 在500家最富有的美国公司中，就有72家是文化传媒企业。 美国之所以能站在世界文化产业的前列，与他们在 20 世纪 60 年代后所进行的三次国家总体产业布局的调整分不开。这三次调整，每一次都进一步加大了文化、知识和高新技术的含量，大大增强了美国综合国力，增强了文化国际竞争力。美国在对文化市场进行管理时不仅运用经济的、行政的、行业自律的手段，还非常重视法律的约束。在美国，政府的职责是使每个地区都有文化生活，用于资助文化事业的经费由政府核定，议会审查批准。美国文化产业布局也比较合理，文化产业区域集聚非常明显。比如纽约拥有较多的文化艺术团体，而洛杉机市的好莱坞地区则云集了迪士尼、米梅高、派拉蒙、华纳兄弟等著名的电影公司。美国队文化管理学的研究和文化人才的培养处于领先地位。全美有30所大学开办了艺术管理专业，培养了大量高素质的文化人才。除了本土培养人才，美国还从世界各国搜罗了大量优秀艺术人才，这些移民对美国文化艺术各个方面的发展都做了重要贡献。 2.动漫王国——日本
日本是东方的文化输出大国。在日本，文化产业称为娱乐观光业，日本文化产业是仅次于制造业的第二大产业，占GDP 的18%。在日本的文化产业中，动画、漫画和游戏三大产业的发展尤其令人瞩目，日本素有“动漫王国”之称，有关市场规模已超过2万亿日元。官民结合、互相协作，是日本内容产业发展的一个重要特征。日本内容产业不单单依靠政府，而是在政府指导和民间协调下发展。各项法律和政策提供保证，民间、地方、中央一起投入。在发展内容产业的投资渠道方面，日本鼓励多元投资机制。1990年，日本先后成立了振兴文化艺术基金和企业艺术文化后援协议会，用来支援各种艺术文化活动。日本为文化产业的发展制定了健全的法律法规，最具代表性的法律便是1970年颁布的《著作权法》。这项法律经过了20多次修改，在2001年更名为《著作权管理法》并开始实施。日本政府于 2002 年 7 月发表了《知识产权战略大纲》，首次将知识产权视为基本国策。 3.后起之秀——韩国
韩国的电视剧、电影风靡东亚、东南亚市场，波及到具有强大影视产业的欧美各
国，被称为“韩流” 。 “韩流”不仅带来了直接的经济效益，而且还带来了很多潜在的 经济效益，使韩国的经济焕发了新的生机，带动许多相关产业发展，创造众多的就业机会。韩国借助“韩流” ，大量设计各种与知名剧集有关的旅游线路，促进全国经济增长的同时全方位推进文化软实力的发展。韩国本是制造强国，1997 年亚洲金融危机使韩国经济遭受重创。韩国认识到产业单一所造成的经济脆弱，于是韩国总统金大中于1998年正式提出“文化立国”方针，并提出“韩国文化世界化”的口号。韩国迅速调整国内产业结构，开始向文化产业进军。韩国政府陆续出台了《国民政府的新文化政策》、《21 世纪文化产业的构想》等一系列文件，明确了文化产业的优先发展地位。先后制定了《文化产业发展5年计划》、《文化产业发展推进计划》，明确文化产业发展战略和中长期发展计划，这些举措有力推动了文化产业的发展。 韩国鼓励各类社会资本对文化产业进行投资经营，通过加大国家财政投入、动员社会资金、完善相关文化经济政策等措施，保证了文化产业的迅速发展。在2000-2001年间， 组建了17个文化产业专门投资组合机构， 政府出资350亿韩元， 民间出资了1723 亿韩元，为文化创意企业提供融资。韩国政府投入大量的资金为内容产业的提升和发展培养人力资源。从 2000-2005间，韩国供投入2000多亿韩元，抓紧培养复合型文化人才，完善人才管理系统。韩国实行多元化的文化人才培养方式，不仅将高校作为人才培养的途径之一，而且十分重视利用网络及其他教育机构进行培养。 四、 增强我国文化软实力的途径
增强我国文化软实力，要借鉴世界文化强国的发展经验，以社会主义核心价值体系为根本，
更好地把核心价值体系的基本要求渗透和体现到社会生活的各个方面，传承弘扬民族优秀传统文化，吸收借鉴外国有益文化成果，大力推进文化创新，始终保持中华文化的民族性、包容性和时代性，不断增强中华文化的活力，魅力和生命力。
1.构建社会主义核心价值体系。国家文化软实力在很大晨读上表现为人民的精神状态、意志品格和内在凝聚力，而这一切主要来自于人们对社会核心价值的认同。核心价值体系是指主流意识形态中的体现国家本质、代表人类共同的理想与追求的价值观。任何一个国家要把全社会的意志和力量凝聚起来，都必须有一套与经济基础、政治制度相适应的核心价值体系。如果没有核心价值体系作统领，就会失去团结一致、共同奋斗的思想道德基础，就会导致人心涣散、社会混乱。因此，建设社会主义核心价值体系是提高我国文化软实力的必然途径。社会主义核心价值体系的基本内容包括以马克思主义指导思想为灵魂、以中国特色社会主义共同理想为主题，以民族精神和时代精神为精髓、以社会主义荣辱观为基础的价值体系，是社会主义先进文化的精髓。
2.继承中华传统文化。传统文化是人心所向、众望所归的民族身份和灵魂。一个有重大影响的、有实力的国家一定是有着鲜明的传统文化特色的国家。我们必须全面认识传统文化，充分认识中华传统文化的价值，深刻挖掘民族文化的精髓，取其精华，去其糟粕，使其与时代特征相适应，与现代文明相协调，自觉实现民族文化与现代化的和谐对接。 3.借鉴世界文明成果。人类社会缤纷多彩，文化成果丰富多元。一个国家、一个
民族，它的文化体系越是吸纳多种不同的文化特质，其文化体系就越丰富，越有生命力。改革开放以来，持续不断地吸收世界各民族的优秀文化和科技成果对推动我国经济发展、社会进步已经起到了重要作用，从而彰显了文化发展的时代性与进步性。在经济全球化的今天，传统文化面临着世界多种文化形态的激烈碰撞。强调吸收借鉴并非是各种文化机械的包容，二是吸收、融合，是为了更好地满足我国文化和经济社会全面发展的需要。吸收借鉴异质文明成果，应尊重并吸收哪些为国际社会大多数国家和民众所认同的文明准则、价值观与理想信仰，将它们作为建构新价值共识的重要资源，从而既顺应全球化的时代潮流，又保持清醒的民族意识，各民族通过文化碰撞与融合，构建和谐而又多元的世界文明体系。
4.加快文化产业发展。文化产业是市场经济条件下解放和发展文化生产力的必然途径，是文化软实力的物化和有效载体，反映了文化和经济相互渗透的发展趋势。一个国家和民族的价值观念、思想意识、行为方式只有通过规模化的文化产业运营，才能向全世界传播和扩散，渗透到千百万人的生活实践中去。文化产业能够满足人们日益增长的多样化的文化消费需求。随着科学技术的飞速发展和全球化进程的加快，文化传播呈现全球化的趋势，文化传播的途径和载体也更加复杂多样，其中文化产业的发展状况还在一定程度上决定着国家文化传播力的大小，文化产业已经成为文化传播的一个重要途径。 5.提高文化创新能力。一个没有文化底蕴、不能不断进行文化创新的民族是难以持续发展的，也是很难自立于世界民族之林的。我们要不断推动文化内容形式、体制机制以及传播方式的更新，创造出具有强大生命力的文化产品，满足人们的精神文化需要。同时，应该大力发展公益性文化事业，建立和完善覆盖全社会的、均等化的公共文化服务体系，实现和维护公民基本文化权利。在文化发展的市场化和公益化方面寻求适当的平衡，维护和建设良好的文化生态，减少文化垃圾。另外，我们应该不断提高文化传播能力，不断扩大我国文化的影响力。一个国家文化的影响力，不仅取决于其内容是否具有独特魅力，而且取决于是否具有创新的传播手段和强大的传播能力。总之，我们要以科学发展观为统领，大力推进社会主义文化建设，尽快形成与我国经济社会发展相适应的文化优势，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴提供强大动力。
五、 当代大学生肩负建设文化强国的重任
青年时祖国的希望和民族的未来，是引领时代潮流的生力军。在当代，作为青年一代，应该
站在历史发展的风口浪尖，成为推动历史前进的弄潮儿。在当今国家大力加强文化建设，推动文化大发展大繁荣的大背景下，青年应该承担起增强国家文化软实力，建设社会主义文化强国的重任。首先要站在国家战略的高度，顺应祖国和人民的需要。当代青年特别是大学生要以国家和人民利益为重，用社会主义核心价值观来武装自己的思想，不断学习党和国家的文化发展战略和政策，不断提高政治水平和文化修养，以确保在以后的工作中贯彻好党的文化方针政策。同时，还要努力学习文化发展相关知识，提高文化发展所需的知识储备，以顺应国家对于文化人才的需求。其次要植根于民族文化传统，传播中华优秀文化。传统文化中有很多宝贵的资源，是青年一代健康成长的丰富营养和文化根基。但是现在有少数青年盲目崇拜西方文化，对我国传统文化学习了解不够。毫无疑问，这种妄自菲薄、民族虚无主义的态度是落后于时代要求的。面对中国和平崛起的新形势，青年应该自觉学习和弘扬中华文化， 培养对传统文化的兴趣，肩负起作为中华文化传承者和传播者的历史使命。最后要以科学技术为手段，创新文化发展模式。科技在文化创新发展中起到的作用越来越大。青年时最具创意思想和开拓精神的群体，是领先科学和尖端技术的掌握者。大学生要努力培养自己的文化创新能力，掌握运用先进科学技术为文化发展服务的本领，不断变革和创新，在继承中不断创新中华的新文化。时代在召唤年轻人去坚定地履行新的历史使命。大学生是青年中有较多机会接受，现代知识教育的一部分人，是社会主义制度的受益者。广大青年学生在受益的同时，也应当是社会主义建设的实践者，应当以对国家和人民高度负责的精神，进一步增强 责任感使命感，抓住难得机遇，义不容辞地挑起振兴中华文化、迎接新挑战的重担，成为社会主义文化建设的中坚力量，为增强我国文化软实力、实现中华民族百年来的文化强国梦想做出贡献。
产业转移与大学生就业
一、产业转移的概念、类型、条件和动因
首先我们一起来了解一下什么叫做产业转移？ 企业将产品生产的部分或全部由原生产地转移到其他地区,这种现象叫做产业转移.产业转移主要分为：市场扩张型和成本节约型两类。产业转移发生的基本条件：区域间存在产业级差、区域间存在产业利益差、区域间生产要素的流动、产业竞争产业转移的动力主要有以下几个方面：企业对利润最大化的追求、区域经济结构的变迁、生产要素供给结构的变迁、产品市场需求结构的变迁 二、国际产业转移的历史进程和新的发展趋势
一般来说， 国际产业转移是指某些产业从一个国家或地区通过国际贸易和投资等多种方式转移到另一个国家或地区的过程。 随着全球经济特别是跨国公司的迅猛发展，发达国家和地区与发展中国家和地区之间的传统垂直分工已经向水平分工转移并迅速普及，发达国家的经济重心转向服务业，国家产业转移也随之加快。自工业革命以来，全球共发生的四次大规模的产业转移，每次产业转移都极大地影响了世界经济的发展格局，带来工业生产率的飞速提升，促成了产业转出国与产业承接国经济的高速发展。 1.第一次国际产业转移
第一次产业转移发生在第一次科技革命后期的19世纪下半叶—20世纪上半叶。18世纪中叶开始，第一次工业革命在英国发生，极大地促进了英国生产力的提高，使英国成为当时名副其实的“世界工厂”及经济霸主。随着英国产业高度发展，国内产业成本逐渐升高，市场容量矛盾日益突出，19世纪下半叶开始，英国逐渐对外进行产业转移，开启了第一次国际性的科技与产业转移浪潮，输入国主要是法国、德国等欧洲大陆国家及北美国家。美国作为一个年轻的国家，凭借其良好的自然资源，吸引了众多的英国工业企业到美投资，成为第一次国际科技与产业转移的主要承接国及最大受益者。 美国借助第一次国际产业转移的产业 及技术基础，以及与此相关的由美国主导的第二次产业革命，实现了经济崛起，不仅成为世