百色市中医药产业发展规划
前 言
中医药是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是中华民族在与疾病长期斗争的过程中积累的宝贵财富，其有效的实践和丰富的知识中蕴含着深厚的科学内涵，为中华民族的繁衍昌盛和人类健康做出了不可磨灭的贡献。尤其自改革开放以来，不断发展的中医药在世界上引起的反响也越来越大，我国先后与世界上40多个国家建立了中医药教学、临床或科研的合作关系，中医药也正在为世界人民健康服务，在不同程度上得到了各国人民的认可。随着我国经济发展及对中医药更加重视，我国的医药行业迎来了一个更加快速发展变化的新时代，无论是新兴的生物制药行业，传统的中药行业，还是化学药品行业都将面临不同的挑战和机遇。因此，我们不但要继续发扬中医药特色，更要运用现代科技，不断推动我国中医药现代化和国际化，促使我国的中医药产业在世界更大范围内推广开来，去适应时代发展和人类日益增长对医疗保健的需求。
广西壮族自治区是我国中药资源最丰富的地区之一，也是我国中药材的道地产区和主产区之一。中药材产业是广西发展区域经济的优势特色产业，也是广西传统农业优势产业。秀美的八桂之地凭借着其得天独厚的自然生态环境蕴藏着丰富的中草药、民族医药资源，素有―天然中药库‖之美称，中药材产业发展潜力巨大，广西是发展生态中药材种植不可多得的区域。全国共有中草药12000多种，广西就有4600多种(不含海洋药物)，而百色市中
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草药有近2000种，居广西之首，是广西中草药的主要聚集地。百色境内气候温和湿润、雨量充沛、土地肥沃、河流密布；各县冬无严寒，夏无酷暑，得天独厚的气候条件和地理环境使之成为全国少有的中药材生产基地。其中，田七、八角、金银花、蛤蚧、铁皮石斛等品种是出口的热门物种。
2009年，国务院出台了《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发?2009?22号），为全面加快中医药民族医药发展指明了方向。2011年，广西自治区政府出台了《关于加快中医药民族医药发展的决定》（桂政发?2011?60号）、《广西壮瑶医药振兴计划（2011年～2020年）》（桂政发?2011?61号）和《广西壮族自治区中医药民族医药发展十大重点工程实施方案（2011～2015年）》（桂政办发?2011?211号）等三个文件，随后自治区政府于2012年5月25日专门召开―广西中医药壮瑶医药大会‖推动产业发展。2011年以来，百色市明确提出加快建设中医药健康产业发展基地，构建中医药健康产业集聚的―南方药谷‖的目标，全力把中医药健康产业打造成为县域经济的重要支柱产业。从国家到地方，各级政府都有政策、行动推动中医药产业发展，这无疑为百色市中医药健康产业园的建设提供了强有力的政策支持和保障。百色市中医药产业已经到了高速发展的时期，现已初步构建起以中药、天然药、民族药为主的，包括化学药、生物制品、医疗器械、卫生材料、中药饮片、现代中药种植等在内的，集中医药研发、生产、服务、流通、医药教育为一体的产业体系。在加快百色市中医药产业发展的实践中，从业人员对中医药产业的发展规律、自身特点的认识更加深入，加
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快发展的思路进一步清晰，百色市中医药产业发展已经站在了一个新的历史转折点。
以深入学习实践科学发展观为指导，贯彻实施《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发?2009?22号）、《广西壮族自治区发展中医药壮医药条例》为契机，打造中医药、壮医药文化品牌，建立中医药产业区为目标，依托右江民族医学院，坚持中医药资源可持续发展、中药材保护与开发，凭借靖西端午药市交流平台，进一步弘扬中医药民族医药文化，推动中医药和民族医药产业的发展。在认真总结百色市中医药产业发展现状，学习和借鉴发达地区中医药产业发展成功经验的基础上，紧紧抓住后国际金融危机时期党和国家采取一系列政策措施，以及国家深化医药卫生体制改革、拉动我国医药市场快速增长的历史机遇，超前谋划，制定《百色市中医药产业发展规划》。
《百色市中医药产业发展规划》主要分为三个部分，第一部分包括前五章，主要介绍百色市中医药发展产业的现状、存在的问题、发展的优势条件、发展的重大机遇和国内外中医药产业发展成功案例及启示。第二部分包括第六章到第九章，在充分了解百色市中医药产业发展现状和国内外中医药产业发展成功案例的基础上，该部分主要提出了百色市中医药产业的规划思路与目标和发展规划，并在此基础上进行了百色市中医药产业功能分区以及对各功能分区进行了布局规划。第三部分包括第十章到第十二章，该部分主要是在百色市中医药产业发展规划和整体布局的基础上，为了带动百色市中医药产业整体快速发展，提出了百色市中医药产业八个重大专项，并制定了八个重大专项的配套工程
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和保证措施，以保证八个重大专项的顺利开展和进行。
本规划立足于百色中医药发展现状，在国家中医药事业发展规划、国家区域发展规划和广西中医药发展规划的基础上，并充分借鉴了国内外中医药发展规划的成功案例和宝贵经验，经过多次修改最后编写而成，以期为发展百色市中医药产业提供参考。
本规划在编写过程中，右江民族医学院领导高度重视，专门抽调专人负责编写并在编写过程中给予人力、物力上的大力支持。在规划的编写过程中，广西中医药大学赵立春博士、吴林教授参与了部分章节的编撰工作，重庆医科大学王润华教授和易静教授、四川大学陈承志博士及广西中医药大学岳桂华教授等提出了宝贵的修改意见，还得到了广西中医药大学邓家刚教授、湖南中医药大学何清湖教授的具体指导，这些指导意见对于完善该规划大有裨益。本规划还参考了国内部分省市中医药产业发展规划的部分资料、宝贵经验和做法，这些经验和做法是他们的智慧及辛勤劳动的结晶，在此谨向原作者和有关同志表示歉意和谢忱。此外，广西中医药大学硕士研究生王兵、金萌、李辉、吕震及右江民族医学院硕士研究生王宇等参与了调研、编撰工作，在此一并致谢！
由于编者的水平有限及时间仓促，谬误难免，敬请各位业内专家同行不吝赐教，提出宝贵修改意见以帮助完善该规划，进而促进中医药这一国粹在百色红色革命老区又快又好发展！
《百色市中医药产业发展规划》编写组 2015年元月
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第一章 百色市中医药产业发展现状
第一节 百色市简介
百色市位于广西壮族自治区西部，右江上游，总面积3.62万平方公里。全市共辖12个县（区），总人口378万人，有壮、汉、瑶、苗、彝、仡佬、回等7个世居民族，少数民族人口占总人口的87%，其中壮族人口占总人口的80%。百色市是西南地区出海出境的大通道，被交通运输部确定为国家公路运输枢纽。目前已基本形成高速公路、铁路、航空、航运、口岸―五位一体‖的立体交通格局，成为中国与东盟双向开放的前沿。百色市是以铝为主的广西新工业基地、―广西卫生城市‖ 、―全国双拥模范城‖ 、―中国优秀旅游城市‖，同时也是一个集革命老区、少数民族地区、边境地区、大石山区、贫困地区、水库移民区―六位一体‖的特殊区域。近年来，在市党委和政府的领导下，百色市的经济获得了跨越式发展。2013年全市实现地区生产总值828亿元，同比增长9%。其中，第一产业完成146.7亿元，同比增长7%；第二产业完成456.3亿元，同比增长10%；第三产业完成225亿元，同比增长9%。全社会固定资产投资820亿元。财政收入完成107.7亿元，同比增长9.8%。年末金融机构存款余额758亿元、贷款余额592亿元，分别增长12.1%和14.7%。立足百色，实事求是，寻求百色经济率先突破发展的产业，是百色市经济―又好又快‖发展的根本，展望全市优势特色产业，百色中药材产业具有良好的资源基础和加工生产潜力，具备产业发展的条件。
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